【熱點(diǎn)鏈接】

國(guó)務(wù)院在2023年7月19日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量,。7月24日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)深化改革開(kāi)放,，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動(dòng)搖’，切實(shí)提高國(guó)有企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,，切實(shí)優(yōu)化民營(yíng)企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。”

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【政策理論】

1.背景

今年上半年,，廣大民營(yíng)企業(yè)迎難而上,、積極進(jìn)取，進(jìn)出口規(guī)模占我國(guó)外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重提升至52.7%,，繼續(xù)保持了外貿(mào)主力軍地位,，助力高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。作為我國(guó)經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量,，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期以來(lái)在穩(wěn)定增長(zhǎng)、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè),、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用。優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，使所有企業(yè)依法公平參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)通過(guò)自身改革發(fā)展,、合規(guī)經(jīng)營(yíng),、轉(zhuǎn)型升級(jí)不斷提升發(fā)展質(zhì)量,，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn),，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任,、發(fā)揮出更大作用,。

2.意義

(1)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量,。它們提供了多樣化的產(chǎn)品和服務(wù),，滿(mǎn)足了人們的需求，促進(jìn)了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動(dòng)了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。由于民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有靈活性和適應(yīng)性，它們能夠快速應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化和不確定性因素,，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長(zhǎng),。

(2)民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的重要力量。它們不僅提供直接的就業(yè)機(jī)會(huì),，如員工,、勞務(wù)等，還通過(guò)向上下游行業(yè)和服務(wù)業(yè)提供原材料,、供應(yīng)鏈,、工程咨詢(xún)等服務(wù)，創(chuàng)造大量附帶就業(yè)機(jī)會(huì)�,，F(xiàn)階段為民營(yíng)企業(yè)提供了有力的政策保障,，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期，提振信心,，增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的安全感和獲得感,，從而提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)。

(3)提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力,。民營(yíng)企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng),，持續(xù)加大科技研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，符合國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),。同時(shí)，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營(yíng)科技領(lǐng)軍企業(yè),、專(zhuān)精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群,。

(4)推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,，中國(guó)需要不斷提高自身的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有助于提高企業(yè)的技術(shù)水平,、管理水平和創(chuàng)新能力，進(jìn)而提高中國(guó)在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力,。

3.措施

(1)持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。一方面，破除市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘,，穩(wěn)步開(kāi)展市場(chǎng)準(zhǔn)入效能評(píng)估,，建立市場(chǎng)準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制。另一方面,，全面落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)政策制度,，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù)、市場(chǎng)分割,、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場(chǎng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的政策,。

(2)加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度。一方面,，完善融資支持政策制度,，健全銀行、保險(xiǎn),、擔(dān)保,、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制。另一方面,，強(qiáng)化人才和用工需求保障,，暢通人才向民營(yíng)企業(yè)流動(dòng)渠道，健全人事管理,、檔案管理,、社會(huì)保障等政策機(jī)制。

(3)強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障,。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益,，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義,。持續(xù)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系,，嚴(yán)格落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性制度。

(4)健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制,。積極穩(wěn)妥做好在民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作,。深入開(kāi)展理想信念教育和社會(huì)主義核心價(jià)值觀(guān)教育。教育引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士中的黨員堅(jiān)定理想信念,，發(fā)揮先鋒模范作用,，堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線(xiàn)方針政策。

(5)引導(dǎo)完善民營(yíng)企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度。支持引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu),、規(guī)范股東行為,、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范,、有效制衡,、合規(guī)經(jīng)營(yíng)。

(6)支持民營(yíng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,。鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢(shì),，持續(xù)加大研發(fā)投入，開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，按規(guī)定積極承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。加快推動(dòng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造,。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動(dòng)我國(guó)全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó),、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量,。請(qǐng)談?wù)剬?duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的看法。

2.為緩解企業(yè)稅收壓力大問(wèn)題,，發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)全面落實(shí)“以稅優(yōu)商”政策，讓企業(yè)更全面了解稅收優(yōu)惠政策,。市稅務(wù)局準(zhǔn)備開(kāi)展一場(chǎng)“以稅優(yōu)商”知識(shí)講解座談會(huì),，請(qǐng)問(wèn)你會(huì)怎么規(guī)劃這場(chǎng)活動(dòng)?

3.你是稅務(wù)局的工作人員，某天有位群眾來(lái)到稅務(wù)局辦事大廳說(shuō)你們工作效率太慢,，有一項(xiàng)工作已經(jīng)一周了還沒(méi)處理完畢,，又說(shuō)現(xiàn)在“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”政策出臺(tái)，應(yīng)該精簡(jiǎn)審批手續(xù),，情緒越說(shuō)越激動(dòng),，已經(jīng)影響到其他辦理業(yè)務(wù)的群眾，而之前幫其辦理業(yè)務(wù)的工作人員小王因事請(qǐng)假,，你是小王的同事,，你會(huì)怎么處理?

【知識(shí)運(yùn)用參考要點(diǎn)】

1.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)明確表達(dá)立場(chǎng)。比如促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程中作出積極貢獻(xiàn),，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命、承擔(dān)起更重責(zé)任,、發(fā)揮出更大作用,。

(2)多角度分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的意義。比如推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;民營(yíng)企業(yè)是創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會(huì)的重要力量;提升我國(guó)科技創(chuàng)新能力;推動(dòng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,。

(3)為促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出針對(duì)性措施,。如持續(xù)優(yōu)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;加大對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策支持力度;強(qiáng)化民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障;健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制;引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度;支持民營(yíng)企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,。

2.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)做好開(kāi)展座談會(huì)前的準(zhǔn)備工作。如對(duì)“以稅優(yōu)商”政策全面研讀,，熟悉政策;做好企業(yè)工作人員通知工作等,。

(2)做好座談會(huì)工作方案。如建立工作小組,，進(jìn)行宣講人員,、主持人、工作人員等分工安排;會(huì)場(chǎng)布置,、桌椅擺放,、宣傳標(biāo)語(yǔ)橫幅、稅收知識(shí)手冊(cè)等物資準(zhǔn)備,。

(3)明確座談會(huì)內(nèi)容流程,。如政策內(nèi)容講解、觀(guān)看視頻了解“以稅優(yōu)商”政策,、現(xiàn)場(chǎng)提問(wèn)互動(dòng),、一對(duì)一交流、收集企業(yè)建議等,。

(4)座談會(huì)后的政策宣傳,、政策落實(shí)，企業(yè)跟蹤反饋,。

3.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)安撫情緒,。表明身份，強(qiáng)調(diào)會(huì)盡力幫其解決訴求,，陪其先到會(huì)議室冷靜情緒,，不影響其他人辦理業(yè)務(wù)。

(2)溝通了解問(wèn)題,。耐心傾聽(tīng)該群眾訴求,，動(dòng)之以情、曉之以理地解釋清楚,。如是我們工作效率太慢,，現(xiàn)在會(huì)立刻幫其辦理;如審批處理流程手續(xù)需要一步一步推進(jìn)，則解釋清楚,，表明后續(xù)跟進(jìn)反饋進(jìn)度;如是因?yàn)槿罕娮约喝鄙僖徊糠謱徟�資料,，則耐心說(shuō)明補(bǔ)交資料即可。

(3)解決問(wèn)題,。及時(shí)聯(lián)系小王,，了解該群眾業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容，協(xié)助小王幫群眾及時(shí)處理問(wèn)題，同時(shí)考慮事情緊急,，在單位制度允許情況下,，可以走特殊審批流程。

(4)完善網(wǎng)絡(luò)辦事業(yè)務(wù)流程,。建議領(lǐng)導(dǎo)可以投入一定資源用于完善網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)小程序,，優(yōu)化小程序辦事頁(yè)面，精簡(jiǎn)審批流程,，讓群眾少跑腿,，數(shù)據(jù)多跑路，最多跑一次,，提高業(yè)務(wù)辦理效率,。