【熱點(diǎn)鏈接】

國務(wù)院在2023年7月19日發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見》,，民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國,、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量。7月24日召開的中共中央政治局會議強(qiáng)調(diào)：“要持續(xù)深化改革開放,，堅(jiān)持‘兩個(gè)毫不動搖’,，切實(shí)提高國有企業(yè)核心競爭力，切實(shí)優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境,。”

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【政策理論】

1.背景

今年上半年，廣大民營企業(yè)迎難而上,、積極進(jìn)取,，進(jìn)出口規(guī)模占我國外貿(mào)進(jìn)出口總值的比重提升至52.7%,，繼續(xù)保持了外貿(mào)主力軍地位，助力高質(zhì)量發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn),。作為我國經(jīng)濟(jì)制度的內(nèi)在要素,、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的重要力量，民營經(jīng)濟(jì)長期以來在穩(wěn)定增長,、促進(jìn)創(chuàng)新,、增加就業(yè)、改善民生等方面發(fā)揮了積極作用,。優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，使所有企業(yè)依法公平參與市場競爭,，引導(dǎo)民營企業(yè)通過自身改革發(fā)展、合規(guī)經(jīng)營,、轉(zhuǎn)型升級不斷提升發(fā)展質(zhì)量,，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng)，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn),，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命,、承擔(dān)起更重責(zé)任、發(fā)揮出更大作用,。

2.意義

(1)推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。民營經(jīng)濟(jì)活動是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。它們提供了多樣化的產(chǎn)品和服務(wù),，滿足了人們的需求,，促進(jìn)了市場競爭。民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也推動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,。由于民營經(jīng)濟(jì)具有靈活性和適應(yīng)性,，它們能夠快速應(yīng)對市場變化和不確定性因素，保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定增長,。

(2)民營企業(yè)是創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的重要力量,。它們不僅提供直接的就業(yè)機(jī)會，如員工,、勞務(wù)等,，還通過向上下游行業(yè)和服務(wù)業(yè)提供原材料、供應(yīng)鏈,、工程咨詢等服務(wù),，創(chuàng)造大量附帶就業(yè)機(jī)會。現(xiàn)階段為民營企業(yè)提供了有力的政策保障,，有利于進(jìn)一步穩(wěn)定預(yù)期,，提振信心,，增強(qiáng)民營企業(yè)發(fā)展的安全感和獲得感，從而提供大量就業(yè)機(jī)會,。

(3)提升我國科技創(chuàng)新能力,。民營企業(yè)做大做優(yōu)做強(qiáng)，持續(xù)加大科技研發(fā)投入,，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，符合國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢。同時(shí),，培育一批關(guān)鍵行業(yè)民營科技領(lǐng)軍企業(yè),、專精特新中小企業(yè)和創(chuàng)新能力強(qiáng)的中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。

(4)推動國際競爭力,。隨著全球經(jīng)濟(jì)一體化的深入發(fā)展,，中國需要不斷提高自身的國際競爭力。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)有助于提高企業(yè)的技術(shù)水平,、管理水平和創(chuàng)新能力,，進(jìn)而提高中國在國際市場上的競爭力。

3.措施

(1)持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境,。一方面,，破除市場準(zhǔn)入壁壘，穩(wěn)步開展市場準(zhǔn)入效能評估,，建立市場準(zhǔn)入壁壘投訴和處理回應(yīng)機(jī)制,。另一方面，全面落實(shí)公平競爭政策制度,，及時(shí)清理廢除含有地方保護(hù),、市場分割、指定交易等妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的政策,。

(2)加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度,。一方面，完善融資支持政策制度,，健全銀行,、保險(xiǎn)、擔(dān)保,、券商等多方共同參與的融資風(fēng)險(xiǎn)市場化分擔(dān)機(jī)制,。另一方面，強(qiáng)化人才和用工需求保障,，暢通人才向民營企業(yè)流動渠道,，健全人事管理、檔案管理,、社會保障等政策機(jī)制,。

(3)強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障,。依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益，防止和糾正利用行政或刑事手段干預(yù)經(jīng)濟(jì)糾紛,，以及執(zhí)法司法中的地方保護(hù)主義,。持續(xù)完善知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系，嚴(yán)格落實(shí)知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性制度,。

(4)健全民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制,。積極穩(wěn)妥做好在民營經(jīng)濟(jì)代表人士的先進(jìn)分子中發(fā)展黨員工作。深入開展理想信念教育和社會主義核心價(jià)值觀教育,。教育引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)人士中的黨員堅(jiān)定理想信念,，發(fā)揮先鋒模范作用，堅(jiān)決執(zhí)行黨的理論和路線方針政策,。

(5)引導(dǎo)完善民營企業(yè)治理結(jié)構(gòu)和管理制度,。支持引導(dǎo)民營企業(yè)完善法人治理結(jié)構(gòu)、規(guī)范股東行為,、強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)督,，實(shí)現(xiàn)治理規(guī)范、有效制衡,、合規(guī)經(jīng)營。

(6)支持民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,。鼓勵(lì)民營企業(yè)根據(jù)國家戰(zhàn)略需要和行業(yè)發(fā)展趨勢,，持續(xù)加大研發(fā)投入，開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),，按規(guī)定積極承擔(dān)國家重大科技項(xiàng)目,。加快推動數(shù)字化轉(zhuǎn)型和技術(shù)改造。

【知識運(yùn)用】

1.民營經(jīng)濟(jì)是推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的生力軍,，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ),，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)的重要力量,。請談?wù)剬γ駹I經(jīng)濟(jì)的看法,。

2.為緩解企業(yè)稅收壓力大問題，發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì),，現(xiàn)全面落實(shí)“以稅優(yōu)商”政策,，讓企業(yè)更全面了解稅收優(yōu)惠政策。市稅務(wù)局準(zhǔn)備開展一場“以稅優(yōu)商”知識講解座談會,，請問你會怎么規(guī)劃這場活動?

3.你是稅務(wù)局的工作人員,，某天有位群眾來到稅務(wù)局辦事大廳說你們工作效率太慢，有一項(xiàng)工作已經(jīng)一周了還沒處理完畢,，又說現(xiàn)在“優(yōu)化營商環(huán)境”政策出臺,，應(yīng)該精簡審批手續(xù),，情緒越說越激動，已經(jīng)影響到其他辦理業(yè)務(wù)的群眾,，而之前幫其辦理業(yè)務(wù)的工作人員小王因事請假,，你是小王的同事，你會怎么處理?

【知識運(yùn)用參考要點(diǎn)】

1.【評分要點(diǎn)】

(1)明確表達(dá)立場,。比如促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)做大做優(yōu)做強(qiáng),，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中作出積極貢獻(xiàn)，在中華民族偉大復(fù)興歷史進(jìn)程中肩負(fù)起更大使命,、承擔(dān)起更重責(zé)任,、發(fā)揮出更大作用。

(2)多角度分析民營經(jīng)濟(jì)的意義,。比如推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展;民營企業(yè)是創(chuàng)造大量就業(yè)機(jī)會的重要力量;提升我國科技創(chuàng)新能力;推動國際競爭力,。

(3)為促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展提出針對性措施。如持續(xù)優(yōu)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境;加大對民營經(jīng)濟(jì)政策支持力度;強(qiáng)化民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展法治保障;健全民營經(jīng)濟(jì)人士思想政治建設(shè)機(jī)制;引導(dǎo)完善治理結(jié)構(gòu)和管理制度;支持民營企業(yè)提升科技創(chuàng)新能力,。

2.【評分要點(diǎn)】

(1)做好開展座談會前的準(zhǔn)備工作,。如對“以稅優(yōu)商”政策全面研讀，熟悉政策;做好企業(yè)工作人員通知工作等,。

(2)做好座談會工作方案,。如建立工作小組，進(jìn)行宣講人員,、主持人,、工作人員等分工安排;會場布置、桌椅擺放,、宣傳標(biāo)語橫幅,、稅收知識手冊等物資準(zhǔn)備。

(3)明確座談會內(nèi)容流程,。如政策內(nèi)容講解,、觀看視頻了解“以稅優(yōu)商”政策、現(xiàn)場提問互動,、一對一交流,、收集企業(yè)建議等。

(4)座談會后的政策宣傳,、政策落實(shí),，企業(yè)跟蹤反饋。

3.【評分要點(diǎn)】

(1)安撫情緒,。表明身份,，強(qiáng)調(diào)會盡力幫其解決訴求，陪其先到會議室冷靜情緒,，不影響其他人辦理業(yè)務(wù),。

(2)溝通了解問題,。耐心傾聽該群眾訴求，動之以情,、曉之以理地解釋清楚,。如是我們工作效率太慢，現(xiàn)在會立刻幫其辦理;如審批處理流程手續(xù)需要一步一步推進(jìn),，則解釋清楚,，表明后續(xù)跟進(jìn)反饋進(jìn)度;如是因?yàn)槿罕娮约喝鄙僖徊糠謱徟�資料，則耐心說明補(bǔ)交資料即可,。

(3)解決問題,。及時(shí)聯(lián)系小王，了解該群眾業(yè)務(wù)的具體內(nèi)容,，協(xié)助小王幫群眾及時(shí)處理問題,，同時(shí)考慮事情緊急，在單位制度允許情況下,，可以走特殊審批流程,。

(4)完善網(wǎng)絡(luò)辦事業(yè)務(wù)流程。建議領(lǐng)導(dǎo)可以投入一定資源用于完善網(wǎng)絡(luò)辦理業(yè)務(wù)小程序,，優(yōu)化小程序辦事頁面,，精簡審批流程，讓群眾少跑腿,，數(shù)據(jù)多跑路,，最多跑一次，提高業(yè)務(wù)辦理效率,。