【熱點(diǎn)鏈接】

2023年10月16日上午,，有網(wǎng)友發(fā)布視頻稱(chēng),，四川成都崇州恒大西辰綠洲小區(qū)內(nèi)發(fā)生一起兩只狗撕咬幼童的事件。現(xiàn)場(chǎng)視頻顯示,，一只黑狗正在撕咬幼童,，另一只白狗圍繞在旁,，一名黑衣女子趴在地上保護(hù)女童，隨后一名白衣女子手持拖把趕到現(xiàn)場(chǎng),，試圖用拖把驅(qū)趕咬人的狗,。

而就在這起悲劇發(fā)生不久之前，2023年10月9日,，江蘇鹽城濱�,？h也發(fā)生了一起惡性犬傷人事件。一名女子逗狗時(shí)被咬傷面部,，臉部受傷嚴(yán)重,，面臨毀容的風(fēng)險(xiǎn)。近些年,，隨著“養(yǎng)寵大軍”不斷發(fā)展壯大,，狗咬人的事件也與日增多;很多網(wǎng)友不由得擔(dān)心：“如果下次被狗撲倒的是我，或者是我家小孩呢?”

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【政策理論】

1.背景

隨著養(yǎng)寵物越來(lái)越普遍,，國(guó)家和各地基本出臺(tái)了相應(yīng)的養(yǎng)犬管理規(guī)定，涉及犬類(lèi)的預(yù)防接種,、登記,，免疫證的發(fā)放，以及養(yǎng)犬行為規(guī)范,、犬只進(jìn)入的場(chǎng)所規(guī)定,、流浪犬的收容處置等，包括禁養(yǎng)犬只的種類(lèi),。但與此同時(shí),，這些寫(xiě)進(jìn)法律、條例的養(yǎng)犬規(guī)范,，并沒(méi)有得到嚴(yán)格執(zhí)行,。一些養(yǎng)狗人士，在“我家狗不咬人”的盲目自信下,，遛狗不牽繩,、不戴嘴套，放任犬只在公共場(chǎng)所四處狂奔,。只要沒(méi)有發(fā)生咬人糾紛,，類(lèi)似違反規(guī)定的行為，往往不會(huì)受到任何追究或處罰,，沒(méi)有絲毫的違法代價(jià),，養(yǎng)犬規(guī)定難落實(shí)。

2.危害

(1)威脅市民人身安全

不文明養(yǎng)犬帶來(lái)的后果首當(dāng)其沖就是傷人行為,。近年來(lái),，各地惡犬傷人的新聞屢見(jiàn)不鮮，頻頻發(fā)生,。2023年2月,，河北邢臺(tái)六旬夫婦遭5條惡犬圍攻，造成1人死亡1人重傷,，讓人揪心,。2023年9月，浙江溫州一女子被阿拉斯加犬咬傷面部,，手術(shù)后直接住進(jìn)ICU,。2023年10月,，鹽城濱海一女子被一只松獅犬咬傷面部，治療費(fèi)用高達(dá)幾十萬(wàn),。這些案件的背后,，都源于不文明養(yǎng)犬。

(2)污染公共衛(wèi)生環(huán)境

寵物在公共場(chǎng)所隨地大小便時(shí),，某些飼養(yǎng)者往往視若無(wú)睹,，不及時(shí)清理自家寵物的排泄物，不僅造成了環(huán)境污染,，還給居民出行帶來(lái)不便,。若不養(yǎng)狗的人不小心踩到狗屎，會(huì)給他們帶來(lái)極大的心理影響,。遇到氣溫高的時(shí)候,，犬只的排泄物會(huì)散發(fā)出惡臭，令人感到非常不舒服,。其中也往往含有大量寄生蟲(chóng),，容易滋生致病細(xì)菌，很可能會(huì)將各種疾病傳播給免疫力較差的人或其他動(dòng)物,。

(3)影響群眾生活品質(zhì)

動(dòng)物的天性便是活潑好動(dòng),，在家中玩耍難免會(huì)發(fā)出聲響，打擾樓上樓下的住戶(hù),。特別是在夜晚,，有些寵物的叫聲嚴(yán)重影響了鄰居的休息，擾亂他們的正常生活,。當(dāng)寵物在戶(hù)外散步時(shí),，也存在咬傷人的可能。如果這時(shí)飼養(yǎng)者不主動(dòng)地承擔(dān)責(zé)任,，很有可能會(huì)引起鄰居之間的矛盾和糾紛,，打破和睦相處的友好環(huán)境，造成鄰里變“仇人”的局面,。

(4)損害城市形象,，激化社會(huì)矛盾

文明養(yǎng)犬是創(chuàng)建文明城市中的重要一環(huán)，是個(gè)人素質(zhì)和社會(huì)責(zé)任的綜合體現(xiàn),，也是每個(gè)養(yǎng)犬人的責(zé)任和義務(wù),。但現(xiàn)實(shí)中的各種不文明行為暴露出部分市民文明意識(shí)有待提升，丟的不僅是養(yǎng)犬人自己的臉,，也給城市形象抹黑,。同時(shí)，此類(lèi)行為容易激化社會(huì)矛盾，網(wǎng)絡(luò)上大部分觀點(diǎn)都具有極端性,，不是主張愛(ài)狗,，就是要求打狗。不難發(fā)現(xiàn),，文明養(yǎng)狗是一個(gè)十分敏感的問(wèn)題,，牽動(dòng)著很多人的思緒。如果這一問(wèn)題不能得到正確的引導(dǎo)和解決,，必然會(huì)在民眾之間,、民眾與政府之間積聚成激烈的社會(huì)矛盾,。

3.原因

(1)養(yǎng)犬人缺乏責(zé)任意識(shí),。近年來(lái)，許多城市都相繼出臺(tái)養(yǎng)犬條例,，通過(guò)劃定禁養(yǎng)限養(yǎng)品種,，明確養(yǎng)犬必須辦證、遛犬必須牽繩,、要給犬掛牌,、要對(duì)犬接種狂犬病疫苗及個(gè)人禁養(yǎng)烈性犬等多種措施，對(duì)城市養(yǎng)犬行為作出限制,。但很多犬只主人總是會(huì)說(shuō)“自家的狗不咬人”,，這種“迷之自信”，極容易讓自己放松警惕,，導(dǎo)致意外發(fā)生,。可見(jiàn),，惡犬傷人事件,，看似是犬的問(wèn)題，實(shí)際上是人的問(wèn)題,。

(2)法律法規(guī)執(zhí)行力度不夠,。盡管在《動(dòng)物防疫法》《民法典》等法律文件中對(duì)養(yǎng)犬行為做了一定的規(guī)范，各地也出臺(tái)了相關(guān)指引性法律文件,，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中,，由于不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象頻出，倘若每一個(gè)都處罰,，執(zhí)法成本高,，執(zhí)法力量也不足;加之不文明養(yǎng)犬行為導(dǎo)致的惡性事件較少發(fā)生，相關(guān)部門(mén)往往也選擇“睜一只眼閉一只眼”,，民不舉官不究,。同時(shí)，不少地區(qū)對(duì)于養(yǎng)犬行為監(jiān)管責(zé)任主體劃分不清,，陷入“九龍治犬”的難題,，這也是導(dǎo)致執(zhí)法不嚴(yán)的根源之一,。

(3)社會(huì)監(jiān)管不力。小區(qū)物業(yè)監(jiān)管不到位：不少惡犬傷人事件發(fā)生在社區(qū)內(nèi)部,，物業(yè)有不可推脫的責(zé)任,，如果是有主人的狗傷人，那么物業(yè)公司沒(méi)盡到規(guī)范狗主人拴繩的責(zé)任;如果是野狗傷人,，那么物業(yè)公司把野狗放入社區(qū)也是職責(zé)缺失,。另一方面，部分群眾對(duì)于沒(méi)有威脅到自身安全的不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象睜一只眼閉一只眼,，缺乏監(jiān)督意識(shí),，一定程度上也助長(zhǎng)了不文明養(yǎng)犬現(xiàn)象。

4.對(duì)策

(1)加大文明養(yǎng)犬的宣傳力度,。政府,、媒體、物業(yè)等多部門(mén)聯(lián)動(dòng),定期深入居民開(kāi)展狂犬病預(yù)防宣傳活動(dòng),普及《養(yǎng)犬管理?xiàng)l例》及養(yǎng)犬知識(shí),免費(fèi)為犬注射狂犬疫苗,。社區(qū),、物業(yè)牽頭制定文明養(yǎng)犬公約并做好宣傳，提高群眾的自我管理約束和自我保護(hù)意識(shí),，樹(shù)立文明養(yǎng)犬的社會(huì)風(fēng)氣,。

(2)健全相關(guān)政策。建立以養(yǎng)犬登記管理和強(qiáng)制免疫管理為核心的管理制度,。嚴(yán)格執(zhí)行有證養(yǎng)狗制度,，禁止無(wú)證養(yǎng)狗，以有效解決烈犬傷人后的索賠問(wèn)題,，以及避免遺棄寵物狗,、流浪狗的發(fā)生。比如借鑒杭州市等地做法,，打造《養(yǎng)犬許可證》線上審批平臺(tái),，同時(shí)把違法養(yǎng)犬納入社會(huì)信用體系建設(shè)中去，把違法者拉進(jìn)黑名單,。普及并落實(shí)為犬免費(fèi)提供狂犬病疫苗政策,，由動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)實(shí)施免疫注射，由基層獸醫(yī)人員免費(fèi)實(shí)施疫苗注射,，并在各地選定一些定點(diǎn)動(dòng)物診療機(jī)構(gòu)向社會(huì)予以公示,。

(3)物業(yè)配合促進(jìn)文明養(yǎng)犬。物業(yè)服務(wù)企業(yè)作為養(yǎng)犬管理工作的末端,，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)協(xié)助相關(guān)部門(mén)展開(kāi)宣傳和引導(dǎo),，督促養(yǎng)犬業(yè)主遵守行為規(guī)范和法律法規(guī)的責(zé)任，積極配合職權(quán)部門(mén)落實(shí)執(zhí)法效果。比如,，給養(yǎng)犬的業(yè)主發(fā)放拾便器,、牽狗繩、糞便袋等工具幫助業(yè)主文明養(yǎng)犬;聯(lián)合社會(huì)機(jī)構(gòu)如寵物醫(yī)院,、行業(yè)協(xié)會(huì)等專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)組織義診,、講座等公益性活動(dòng)，普及文明養(yǎng)狗知識(shí)等,。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.四川某小區(qū)2歲女童被犬只撕咬,，一名2歲幼童被兩只大型犬撕咬，導(dǎo)致肋骨骨折,、腎臟被咬撕裂,、全身多處受傷，引起廣泛熱議,。對(duì)此,，你怎么看?

2.古人云：“有法而不循法,，法雖善與無(wú)法,。”談?wù)勀銓?duì)這句話的理解。

3.你是物業(yè)工作人員,，這天你正在值班,，突然有個(gè)業(yè)主打電話說(shuō)，她正在小區(qū)遛彎,，看到一只沒(méi)有主人的大型犬,，感到很害怕，此時(shí)你怎么辦?

4.你是街道的工作人員,，最近你單位準(zhǔn)備在街道社區(qū)內(nèi)組織一場(chǎng)關(guān)于文明養(yǎng)犬的宣講會(huì),，領(lǐng)導(dǎo)把組織工作交給你，你該怎么辦?

【知識(shí)運(yùn)用參考要點(diǎn)】

1.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠正確表達(dá)自己的觀點(diǎn),。如惡犬頻繁傷人應(yīng)該引起國(guó)家與社會(huì)的關(guān)注,，同時(shí)為受傷的兒童表示惋惜之情，表明急需加強(qiáng)社會(huì)文明養(yǎng)犬治理的態(tài)度,。

(2)能夠認(rèn)識(shí)此事產(chǎn)生的背景與原因,。如部分養(yǎng)犬人缺乏責(zé)任意識(shí)、文明養(yǎng)犬宣傳不足,、相關(guān)法律法規(guī)有待完善,、相關(guān)執(zhí)法部門(mén)法律法規(guī)執(zhí)行不到位或執(zhí)行部門(mén)權(quán)責(zé)不清導(dǎo)致監(jiān)督效力不足、物業(yè)部門(mén)監(jiān)管不力等,。

(3)能夠提出合理的對(duì)策,。如加大文明養(yǎng)犬的宣傳力度、建立健全相關(guān)政策、相關(guān)部門(mén)嚴(yán)格執(zhí)法,、物業(yè)配合促進(jìn)文明養(yǎng)犬,、群眾主動(dòng)學(xué)習(xí)防護(hù)措施等。

2.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠正確理解這句話的意思,，即有法律在,，但不依法辦事與嚴(yán)格執(zhí)法，法律再好也沒(méi)用,，跟沒(méi)有法律一樣,。如考生能回答出意思相近的觀點(diǎn)，亦可給分,。

(2)能夠全面論證自己的觀點(diǎn),。舉例充分，道理翔實(shí),，不空談,。可以從古代現(xiàn)代的一些具體案例中選取論證,。如社會(huì)中某些城市文明條例規(guī)范得很細(xì)致,，但大部分群眾不遵守或不文明行為沒(méi)有受到應(yīng)有的懲戒，那么這些城市文明條例就跟沒(méi)有一樣,。

(3)談?wù)剳?yīng)該如何踐行法律,，讓這句話不再是紙上談兵。如個(gè)人做到遵守法律法規(guī),，引導(dǎo)親朋好友遵守法律法規(guī),，國(guó)家做到違法必究、執(zhí)法必嚴(yán)等,。

3.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠冷靜處理,。可以先和這位業(yè)主保持通話,，詢(xún)問(wèn)她具體的位置和大型犬的情況,，同時(shí)安撫她的情緒，讓她盡量遠(yuǎn)離大型犬,。

(2)能夠做出應(yīng)急反應(yīng),。立刻聯(lián)系小區(qū)的保安，告訴他們現(xiàn)在的情況,，讓他們盡快趕到現(xiàn)場(chǎng)處理,。注意自身的安全，必要時(shí)刻可以采取強(qiáng)制暴力措施,。

(3)能夠視情況妥善處理問(wèn)題,。如果這只大型犬是流浪狗,，可以聯(lián)系當(dāng)?shù)氐膭?dòng)物收容所或動(dòng)物保護(hù)組織來(lái)處理。如果大型犬是有主人的,，則應(yīng)立刻聯(lián)系犬只的主人并督促他們盡快將犬只帶回家,，并對(duì)主人進(jìn)行批評(píng)教育，普及宣傳,。若在處理過(guò)程中,，發(fā)生不可抗拒因素，可視情況擊斃大型犬,。

(4)能夠妥善安撫業(yè)主情緒,。在處理事件后，可以向業(yè)主表示感謝和鼓勵(lì)她以后應(yīng)該積極向物業(yè)反映此類(lèi)問(wèn)題,，同時(shí)要致以歉意,，表示物業(yè)以后會(huì)加強(qiáng)巡邏，保護(hù)業(yè)主安全,，并告知她以后遇到類(lèi)似事情時(shí)應(yīng)當(dāng)選擇的科學(xué)處理方案,。

4.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠確定目標(biāo)。首先,，要明確宣講會(huì)的目標(biāo),，比如提高居民對(duì)文明養(yǎng)犬的認(rèn)知和意識(shí)，促進(jìn)居民遵守養(yǎng)犬規(guī)定,，增進(jìn)社區(qū)和諧等,。

(2)能夠明確策劃宣講內(nèi)容,。根據(jù)目標(biāo),，策劃相關(guān)的宣講內(nèi)容，確定時(shí)間和地點(diǎn),，邀請(qǐng)嘉賓,，準(zhǔn)備相關(guān)物資，向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)備后進(jìn)行宣傳,。

(3)能夠有序開(kāi)展活動(dòng),。在活動(dòng)當(dāng)天，做好簽到,、引導(dǎo),、解答問(wèn)題等各項(xiàng)工作，運(yùn)用各種宣傳手段進(jìn)行有效宣傳,，如宣傳冊(cè),、視頻、知識(shí)競(jìng)賽等,，確�,；顒�(dòng)順利進(jìn)行,。

(4)做好反饋總結(jié)和后續(xù)跟進(jìn)工作�,；顒�(dòng)結(jié)束后,，收集反饋，進(jìn)行總結(jié),，為以后的活動(dòng)提供參考,。通過(guò)社區(qū)公告、微信等渠道,，將活動(dòng)的總結(jié)和反饋分享給社區(qū)居民,，以便持續(xù)提高社區(qū)文明養(yǎng)犬的水平。