【熱點鏈接】

1.當(dāng)?shù)貢r間2023年8月24日13時,，日本政府無視國際社會的強烈質(zhì)疑和反對,，單方面強行啟動福島第一核電站核污染水排海,。據(jù)日本共同社報道,，福島第一核電站的核污染水約有134萬噸，保管在廠區(qū)內(nèi)的約1000個儲罐中,。2023年度,，將把約3.12萬噸核污染水分4次排放。

掃一掃,，進入2024年公務(wù)員考試交流群

2.2023年9月10日,，以“保護海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明”為主題的2023海洋保護大會閉幕,。大會由中華環(huán)保聯(lián)合會,、民革中央人口資源環(huán)境委員會主辦，聚焦陸海統(tǒng)籌與協(xié)同共治,，促進形成全民參與海洋生態(tài)文明建設(shè)的社會氛圍,。

3.十四屆全國人大常委會第六次會議已于2023年10月20日至24日在北京順利舉行。2023年10月19日,，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人楊合慶告訴《中國環(huán)境報》記者,，將提請本次常委會會議三次審議的海洋環(huán)境保護法修訂草案，將加強海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測,，更好發(fā)揮科技和信息的作用,，提高監(jiān)督管理能力。

【政策理論】

背景

地球上海洋總面積約為3.6億平方千米,，約占地球表面積的71%,。海洋是地球上最廣闊的生態(tài)系統(tǒng)之一,，不僅孕育著各種珍貴的礦產(chǎn)資源和生物資源，還維系著全球氣候的穩(wěn)定,。近期,，海洋生態(tài)引起了各方更多關(guān)注，海洋生物多樣性保護的緊迫性日益凸顯,，尤其是日本強推核污水排海,，無疑是在拿全球海洋環(huán)境和全人類健康當(dāng)賭注。

我國是海洋大國,，海洋環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和海洋強國建設(shè)的重要基礎(chǔ),。黨的二十大報告強調(diào)，保護海洋生態(tài)環(huán)境,，加快建設(shè)海洋強國,。作為保護和改善海洋環(huán)境的基本依據(jù)，我國海洋環(huán)境保護法自1982年施行以來,，對維護國家海洋權(quán)益,、建設(shè)海洋強國發(fā)揮了重要作用。面對生態(tài)文明建設(shè)的新形勢,、新要求,，我國正對海洋環(huán)境保護法進行“大修”。日前提請十四屆全國人大常委會第三次會議審議的海洋環(huán)境保護法修訂草案二審稿,，旨在從嚴(yán)格管控,、壓實責(zé)任等角度多管齊下保護海洋環(huán)境、推進生態(tài)文明建設(shè),。針對草案二審稿內(nèi)容,，業(yè)內(nèi)人士提出進一步修改完善建議，以期為海洋強國建設(shè)夯實法治保障,。

成績

我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善,。2022年，一類水質(zhì)海域面積占管轄海域面積的97.4%,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一,、二類)面積比例為81.9%，同比上升0.6個百分點,，海水水質(zhì)整體持續(xù)向好;自2021年以來,，已消除“不健康”狀態(tài)，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善,。

我國海洋生態(tài)保護法治化,。2023年10月24日，十四屆全國人大常委會第六次會議表決通過了新修訂的海洋環(huán)境保護法,，自2024年1月1日起施行,。另外,，中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部,、國家林草局等有關(guān)部門部署開展專項執(zhí)法行動,，累計檢查海洋(海岸)工程建設(shè)項目、海洋自然保護地,、海島,、海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)施、陸源入海排污口,、砂場碼頭等涉海項目,，執(zhí)法范圍明顯擴大，執(zhí)法檢查數(shù)量大幅度上升,。

海洋生態(tài)環(huán)境保護陸海統(tǒng)籌體制逐步形成,。目前，以美麗海灣建設(shè)為主線,，海洋生態(tài)環(huán)境保護已從污染治理為主向海洋環(huán)境和生態(tài)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變,，從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善轉(zhuǎn)變，逐漸實現(xiàn)以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護促進沿海地區(qū)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

問題

(1)我國海洋資源需求壓力較大,，近岸海域環(huán)境容量有限，海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況還沒有根本改變,，海洋生態(tài)環(huán)保歷史欠賬還沒有還清，近岸海域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固,，各地美麗海灣建設(shè)的進展并不均衡,。

(2)海洋生態(tài)環(huán)境仍存在惡化風(fēng)險，近岸海域陸源污染程度較高,，海水有酸化趨勢,。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快帶來，臨海工業(yè)與經(jīng)濟的快速發(fā)展過程中,，人們生態(tài)意識的薄弱,，導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高。傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,，造成了近岸海域新污染,，因此，我國部分沿海地區(qū),，特別是在沿海經(jīng)濟發(fā)達(dá)地區(qū),，近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，海水的污染重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海域的自凈能力,。

(3)海洋資源無序開發(fā),，海洋資源利用率低下,。我國經(jīng)濟在世界經(jīng)濟鏈條上仍舊處于底端，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后于發(fā)達(dá)國家,，對自然資源的依賴性非常強,，造成了我國自然資源的開發(fā)過度，環(huán)境日漸惡化,。另外,，受技術(shù)、管理等因素制約,，我國海洋資源總體開發(fā)能力不高,，許多資源開發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計與建設(shè)階段，尚未轉(zhuǎn)化為實際生產(chǎn)力,，這也使得資源的開采和利用過程中損失率高,，造成大量資源浪費。

對策

(1)明確陸海統(tǒng)籌,、區(qū)域聯(lián)動的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度,。加強海洋垃圾污染防治，強化海洋環(huán)境質(zhì)量和污染物排放相關(guān)管控要求;提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化,、信息化水平,，推進綜合監(jiān)測、協(xié)同監(jiān)測和常態(tài)化監(jiān)測,，用好科技手段提高監(jiān)管能力,，加強海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測;加強海洋生物多樣性保護，增加健全海洋生物多樣性調(diào)查,、監(jiān)測,、評估和保護體系等規(guī)定。

(2)著重加強海洋輻射環(huán)境監(jiān)測,。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測方案并組織實施;禁止在海上處置污染海洋環(huán)境,、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì)。

(3)重視海洋藍(lán)碳的碳匯能力,。海岸線的紅樹林,、海草床、鹽沼地等都具有固碳能力,，屬于海洋藍(lán)碳,，以此規(guī)劃中國藍(lán)碳計劃，建立國家海洋碳匯研發(fā)基地暨海洋碳資源交易所,，在海岸帶區(qū)域建設(shè)“零碳”示范區(qū),，形成可推廣、可復(fù)制的海岸帶“零碳”經(jīng)濟發(fā)展模式，建立碳基金,，促進示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本融合發(fā)展,，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

(4)加快陸海統(tǒng)籌與協(xié)同共治海洋生態(tài)環(huán)境步伐,。樹立“海洋經(jīng)濟+海洋生態(tài)”融合發(fā)展理念,，推動“生態(tài)+”海洋綠色經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，注重政策驅(qū)動與規(guī)劃先行,，通過生態(tài)專項規(guī)劃對海洋生態(tài)治理,、資源開發(fā)協(xié)同進行引領(lǐng)，提升海洋生態(tài)環(huán)境保護,、海洋資源開發(fā)能力和水平,。

【知識運用】

1.黨的二十大報告強調(diào)，保護海洋生態(tài)環(huán)境,，加快建設(shè)海洋強國,。請談?wù)勀銓�海洋生態(tài)環(huán)境保護的認(rèn)識。

2.近年來,，多地持續(xù)開展生態(tài)調(diào)查工作,，創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)手段，調(diào)查成果廣泛應(yīng)用于資源普查,、政策制定,、公眾科普教育等方面，有力推動了海洋生態(tài)環(huán)境保護工作,。對此,，你怎么看?

3.近日，日本核污水排海引發(fā)大眾對海洋環(huán)境保護的關(guān)注,，單位準(zhǔn)備以此為契機,，開展海洋環(huán)境保護宣傳活動。領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)安排給你和小王籌辦,，小王卻抱怨我們身處內(nèi)陸遠(yuǎn)離海邊，活動意義不大,，便打算敷衍了事,。此時，你該怎么辦?

4.十四屆全國人大常委會第六次會議2023年10月24日表決通過新修訂的海洋環(huán)境保護法,，自2024年1月1日起施行,。為了更好地開展海洋環(huán)境保護工作，單位安排你組織一次普法活動,，你將如何組織?

【知識運用參考要點】

1.【評分要點】

(1)能夠?qū)�海洋生態(tài)環(huán)境保護持有正確的態(tài)度,。在二十大提出建設(shè)海洋強國，是向全黨和全國人民強調(diào)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性，通過開創(chuàng)保護新格局,，進一步維護國家海洋權(quán)益,，讓我國海洋環(huán)境保護迎來新時代。

(2)能夠認(rèn)識到海洋環(huán)境保護的重要性,。我國是海洋大國,，海洋環(huán)境保護是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和海洋強國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。海洋生態(tài)環(huán)境不僅是生態(tài)保護的重地,，也是經(jīng)濟發(fā)展的高地,，抓住了高水平的生態(tài)環(huán)境保護，也可協(xié)同推進沿海地區(qū)的經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,。

(3)能夠重視當(dāng)下海洋生態(tài)環(huán)境問題,。人類活動對海洋生態(tài)環(huán)境的影響日益加重，如污染物排放,，造成海洋生物棲息地的嚴(yán)重?fù)p害,，海洋資源銳減，生態(tài)系統(tǒng)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等,。

(4)能夠聯(lián)系實際和自身闡述如何做好海洋生態(tài)環(huán)境保護,。如強調(diào)陸海統(tǒng)籌理念，優(yōu)化海洋戰(zhàn)略布局;確立保護優(yōu)先原則,，做好治理區(qū)域,，保護區(qū)域，開發(fā)區(qū)域劃分;彌補污染防控短板;加強海洋保護法治化,，嚴(yán)厲打擊各種污染海洋的違法行為,。

2.【評分要點】

(1)能夠正確認(rèn)識海洋生態(tài)調(diào)查工作的背景。黨的十八大以來,，以習(xí) 近 平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓海洋生態(tài)文明建設(shè),，海洋生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化,。但是，現(xiàn)階段部分地區(qū)也出現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境保護工作底數(shù)不清,、政策制定拍腦袋等突出問題,。因此，開展生態(tài)調(diào)查工作勢在必行,、正當(dāng)其時,。

(2)能夠認(rèn)識到海洋生態(tài)調(diào)查的必要性。“調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán)，更沒有決策權(quán),。”開展調(diào)查研究的目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚,，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確，把解決問題的思路和對策研究透徹,。

(3)能夠分析海洋生態(tài)調(diào)查的積極意義,。海洋生態(tài)調(diào)查有利于提升海洋生態(tài)文明建設(shè)考核工作精準(zhǔn)化、科學(xué)化程度,�,？梢葬槍φ{(diào)查凸顯的問題，對海洋環(huán)境各類問題進行精確治理,。

(4)能夠根據(jù)海洋生態(tài)調(diào)查的特點,，給出工作開展的有效辦法。專人專責(zé),，全面提升普查業(yè)務(wù)水平,，全面提升普查人員和普查機構(gòu)的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和水平;針對普查不同階段的重點工作任務(wù)和要求，可以分批次,、分對象,、分專題舉辦培訓(xùn)班，系統(tǒng)講解普查各階段工作的實施內(nèi)容,、規(guī)定要求,、步驟流程、技術(shù)方法和要點細(xì)則等;科技賦能,，全面提升普查業(yè)務(wù)效率,，如通過紅外相機監(jiān)測拍攝深海里的生物。

3.【評分要點】

(1)能夠保持正確認(rèn)識,，重視海洋宣傳,。雖然個人的力量難以改變當(dāng)下現(xiàn)狀，但如果每個人都持有這樣的想法,，將變相助推他人破壞環(huán)境,。因此，無論是否沿海居住生活,，都應(yīng)增強保護海洋生態(tài)環(huán)境的意識,，此次活動非常重要。

(2)能夠勸說小王,，引導(dǎo)樹立正確觀念,。理解小王的無力感,，向他分析當(dāng)下海洋環(huán)境現(xiàn)狀及問題的嚴(yán)重性,，以日本核污水排海為例，分析本質(zhì)上就是對海洋環(huán)境保護的忽視，是極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),。同時,，介紹國家相關(guān)政策，強調(diào)此次活動可以營造氛圍,，逐漸改變小王的觀念;向小王分享活動的設(shè)想,，以海洋環(huán)境的美麗、海洋生物的可愛以及海洋經(jīng)濟的前景引出對海洋的興趣,。

(3)能夠共商活動方案,，帶頭認(rèn)真執(zhí)行。詢問小王的意見,，明確活動方案細(xì)節(jié),，商討分工;將自己的工作用心完成，做出表率,，帶領(lǐng)小王投入工作,。

(4)能夠時刻關(guān)注小王狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)問題及時幫助小王解決,，也聽取小王的合理意見,，適時調(diào)整活動，確�,；顒禹樌�完��,。

4.【評分要點】

(1)能夠準(zhǔn)確理解活動背景，確定此次普法活動的意義,。通過加強海洋環(huán)境保護法宣傳普及,，解讀闡釋好新規(guī)定、新制度,、新精神,、新舉措，增強海洋環(huán)境保護意識,，激發(fā)起全社會共同呵護海洋環(huán)境的內(nèi)生動力,。

(2)能夠收集宣傳素材，整理該保護法中新修訂的部分,，從而確定普法重點,。用日本核排污等鮮活案例，講解法規(guī)出臺的重要性和必要性,。

(3)能夠利用碎片化的時間空間開展普法活動,。將收集的視頻、圖片及文字解讀以紀(jì)錄片的形式制作成系列普法短視頻,，并發(fā)布在單位官網(wǎng),、抖音,、視頻號、微博等新媒體上;呼吁同事觀看并向身邊人普法,，收集多方反饋;收集大眾的視頻觀后感,，在單位開展海洋環(huán)保研討會，共同分享自身體會及身邊人的觀點看法,，明確在海洋生態(tài)環(huán)境保護方面下一步行動的方向,。

(4)能夠匯總此次普法重點內(nèi)容及精彩言論，將重點內(nèi)容留存于宣傳地點的宣傳欄,，對宣傳效果進行調(diào)查,，可以視情況進行二次宣傳。