【熱點(diǎn)鏈接】

1.當(dāng)?shù)貢r(shí)間2023年8月24日13時(shí),，日本政府無視國際社會(huì)的強(qiáng)烈質(zhì)疑和反對(duì)，單方面強(qiáng)行啟動(dòng)福島第一核電站核污染水排海,。據(jù)日本共同社報(bào)道,，福島第一核電站的核污染水約有134萬噸，保管在廠區(qū)內(nèi)的約1000個(gè)儲(chǔ)罐中,。2023年度,，將把約3.12萬噸核污染水分4次排放。

掃一掃,，進(jìn)入2024年公務(wù)員考試交流群

2.2023年9月10日,，以“保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境，建設(shè)海洋生態(tài)文明”為主題的2023海洋保護(hù)大會(huì)閉幕,。大會(huì)由中華環(huán)保聯(lián)合會(huì),、民革中央人口資源環(huán)境委員會(huì)主辦，聚焦陸海統(tǒng)籌與協(xié)同共治,，促進(jìn)形成全民參與海洋生態(tài)文明建設(shè)的社會(huì)氛圍,。

3.十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議已于2023年10月20日至24日在北京順利舉行。2023年10月19日,，全國人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)發(fā)言人楊合慶告訴《中國環(huán)境報(bào)》記者,，將提請(qǐng)本次常委會(huì)會(huì)議三次審議的海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案，將加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè)，更好發(fā)揮科技和信息的作用,，提高監(jiān)督管理能力,。

【政策理論】

背景

地球上海洋總面積約為3.6億平方千米,，約占地球表面積的71%,。海洋是地球上最廣闊的生態(tài)系統(tǒng)之一，不僅孕育著各種珍貴的礦產(chǎn)資源和生物資源,，還維系著全球氣候的穩(wěn)定,。近期，海洋生態(tài)引起了各方更多關(guān)注,，海洋生物多樣性保護(hù)的緊迫性日益凸顯,，尤其是日本強(qiáng)推核污水排海，無疑是在拿全球海洋環(huán)境和全人類健康當(dāng)賭注,。

我國是海洋大國,，海洋環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ)。黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。作為保護(hù)和改善海洋環(huán)境的基本依據(jù),，我國海洋環(huán)境保護(hù)法自1982年施行以來,，對(duì)維護(hù)國家海洋權(quán)益、建設(shè)海洋強(qiáng)國發(fā)揮了重要作用,。面對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的新形勢(shì),、新要求，我國正對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)法進(jìn)行“大修”,。日前提請(qǐng)十四屆全國人大常委會(huì)第三次會(huì)議審議的海洋環(huán)境保護(hù)法修訂草案二審稿,，旨在從嚴(yán)格管控、壓實(shí)責(zé)任等角度多管齊下保護(hù)海洋環(huán)境,、推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè),。針對(duì)草案二審稿內(nèi)容，業(yè)內(nèi)人士提出進(jìn)一步修改完善建議,，以期為海洋強(qiáng)國建設(shè)夯實(shí)法治保障,。

成績(jī)

我國海洋生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。2022年,，一類水質(zhì)海域面積占管轄海域面積的97.4%,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良(一、二類)面積比例為81.9%,，同比上升0.6個(gè)百分點(diǎn),，海水水質(zhì)整體持續(xù)向好;自2021年以來，已消除“不健康”狀態(tài),，海洋生態(tài)系統(tǒng)健康狀況總體改善,。

我國海洋生態(tài)保護(hù)法治化,。2023年10月24日，十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議表決通過了新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法,，自2024年1月1日起施行,。另外，中國海警局聯(lián)合生態(tài)環(huán)境部,、交通運(yùn)輸部,、國家林草局等有關(guān)部門部署開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，累計(jì)檢查海洋(海岸)工程建設(shè)項(xiàng)目,、海洋自然保護(hù)地,、海島、海洋油氣勘探開發(fā)設(shè)施,、陸源入海排污口、砂場(chǎng)碼頭等涉海項(xiàng)目，執(zhí)法范圍明顯擴(kuò)大,，執(zhí)法檢查數(shù)量大幅度上升,。

海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)陸海統(tǒng)籌體制逐步形成,。目前,，以美麗海灣建設(shè)為主線,，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)已從污染治理為主向海洋環(huán)境和生態(tài)協(xié)同治理轉(zhuǎn)變，從單要素質(zhì)量改善向海灣生態(tài)環(huán)境質(zhì)量整體改善轉(zhuǎn)變,，逐漸實(shí)現(xiàn)以海洋生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

問題

(1)我國海洋資源需求壓力較大，近岸海域環(huán)境容量有限,，海洋生態(tài)系統(tǒng)脆弱的狀況還沒有根本改變,，海洋生態(tài)環(huán)保歷史欠賬還沒有還清,，近岸海域生態(tài)環(huán)境穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)還不牢固，各地美麗海灣建設(shè)的進(jìn)展并不均衡。

(2)海洋生態(tài)環(huán)境仍存在惡化風(fēng)險(xiǎn)，近岸海域陸源污染程度較高,，海水有酸化趨勢(shì),。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快帶來,，臨海工業(yè)與經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展過程中,，人們生態(tài)意識(shí)的薄弱,，導(dǎo)致了污染物排放總量大幅提高。傳統(tǒng)的海產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)迅速發(fā)展,，造成了近岸海域新污染,，因此，我國部分沿海地區(qū),，特別是在沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū),，近海海域污染物超標(biāo)現(xiàn)象嚴(yán)重，海水的污染重度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過海域的自凈能力,。

(3)海洋資源無序開發(fā),，海洋資源利用率低下。我國經(jīng)濟(jì)在世界經(jīng)濟(jì)鏈條上仍舊處于底端,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后于發(fā)達(dá)國家,，對(duì)自然資源的依賴性非常強(qiáng)，造成了我國自然資源的開發(fā)過度,，環(huán)境日漸惡化,。另外，受技術(shù),、管理等因素制約,，我國海洋資源總體開發(fā)能力不高，許多資源開發(fā)與利用技術(shù)仍舊處在設(shè)計(jì)與建設(shè)階段,，尚未轉(zhuǎn)化為實(shí)際生產(chǎn)力,，這也使得資源的開采和利用過程中損失率高，造成大量資源浪費(fèi),。

對(duì)策

(1)明確陸海統(tǒng)籌,、區(qū)域聯(lián)動(dòng)的海洋環(huán)境監(jiān)督管理制度。加強(qiáng)海洋垃圾污染防治,，強(qiáng)化海洋環(huán)境質(zhì)量和污染物排放相關(guān)管控要求;提高海洋環(huán)境監(jiān)督管理科技化,、信息化水平，推進(jìn)綜合監(jiān)測(cè),、協(xié)同監(jiān)測(cè)和常態(tài)化監(jiān)測(cè),，用好科技手段提高監(jiān)管能力，加強(qiáng)海洋環(huán)境監(jiān)管監(jiān)測(cè);加強(qiáng)海洋生物多樣性保護(hù),，增加健全海洋生物多樣性調(diào)查,、監(jiān)測(cè)、評(píng)估和保護(hù)體系等規(guī)定,。

(2)著重加強(qiáng)海洋輻射環(huán)境監(jiān)測(cè),。國務(wù)院生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)制定海洋輻射環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案并組織實(shí)施;禁止在海上處置污染海洋環(huán)境、破壞海洋生態(tài)的放射性廢物或者其他放射性物質(zhì),。

(3)重視海洋藍(lán)碳的碳匯能力,。海岸線的紅樹林,、海草床、鹽沼地等都具有固碳能力,，屬于海洋藍(lán)碳,，以此規(guī)劃中國藍(lán)碳計(jì)劃，建立國家海洋碳匯研發(fā)基地暨海洋碳資源交易所,，在海岸帶區(qū)域建設(shè)“零碳”示范區(qū),，形成可推廣、可復(fù)制的海岸帶“零碳”經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,，建立碳基金,，促進(jìn)示范區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)和資本融合發(fā)展，助推產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。

(4)加快陸海統(tǒng)籌與協(xié)同共治海洋生態(tài)環(huán)境步伐,。樹立“海洋經(jīng)濟(jì)+海洋生態(tài)”融合發(fā)展理念，推動(dòng)“生態(tài)+”海洋綠色經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,，注重政策驅(qū)動(dòng)與規(guī)劃先行,，通過生態(tài)專項(xiàng)規(guī)劃對(duì)海洋生態(tài)治理、資源開發(fā)協(xié)同進(jìn)行引領(lǐng),，提升海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù),、海洋資源開發(fā)能力和水平。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào),，保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境,，加快建設(shè)海洋強(qiáng)國。請(qǐng)談?wù)勀銓?duì)海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)的認(rèn)識(shí),。

2.近年來,，多地持續(xù)開展生態(tài)調(diào)查工作，創(chuàng)新調(diào)查技術(shù)手段,，調(diào)查成果廣泛應(yīng)用于資源普查,、政策制定、公眾科普教育等方面,，有力推動(dòng)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作。對(duì)此,，你怎么看?

3.近日,，日本核污水排海引發(fā)大眾對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的關(guān)注，單位準(zhǔn)備以此為契機(jī),，開展海洋環(huán)境保護(hù)宣傳活動(dòng),。領(lǐng)導(dǎo)將任務(wù)安排給你和小王籌辦，小王卻抱怨我們身處內(nèi)陸遠(yuǎn)離海邊,，活動(dòng)意義不大,，便打算敷衍了事,。此時(shí)，你該怎么辦?

4.十四屆全國人大常委會(huì)第六次會(huì)議2023年10月24日表決通過新修訂的海洋環(huán)境保護(hù)法,，自2024年1月1日起施行,。為了更好地開展海洋環(huán)境保護(hù)工作，單位安排你組織一次普法活動(dòng),，你將如何組織?

【知識(shí)運(yùn)用參考要點(diǎn)】

1.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠?qū)�海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)持有正確的態(tài)度,。在二十大提出建設(shè)海洋強(qiáng)國，是向全黨和全國人民強(qiáng)調(diào)海洋生態(tài)環(huán)境的重要性,，通過開創(chuàng)保護(hù)新格局,，進(jìn)一步維護(hù)國家海洋權(quán)益，讓我國海洋環(huán)境保護(hù)迎來新時(shí)代,。

(2)能夠認(rèn)識(shí)到海洋環(huán)境保護(hù)的重要性,。我國是海洋大國，海洋環(huán)境保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容和海洋強(qiáng)國建設(shè)的重要基礎(chǔ),。海洋生態(tài)環(huán)境不僅是生態(tài)保護(hù)的重地,，也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的高地，抓住了高水平的生態(tài)環(huán)境保護(hù),，也可協(xié)同推進(jìn)沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。

(3)能夠重視當(dāng)下海洋生態(tài)環(huán)境問題。人類活動(dòng)對(duì)海洋生態(tài)環(huán)境的影響日益加重,，如污染物排放,，造成海洋生物棲息地的嚴(yán)重?fù)p害，海洋資源銳減,，生態(tài)系統(tǒng)面臨著前所未有的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)等,。

(4)能夠聯(lián)系實(shí)際和自身闡述如何做好海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)。如強(qiáng)調(diào)陸海統(tǒng)籌理念,，優(yōu)化海洋戰(zhàn)略布局;確立保護(hù)優(yōu)先原則,，做好治理區(qū)域，保護(hù)區(qū)域,，開發(fā)區(qū)域劃分;彌補(bǔ)污染防控短板;加強(qiáng)海洋保護(hù)法治化,，嚴(yán)厲打擊各種污染海洋的違法行為。

2.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠正確認(rèn)識(shí)海洋生態(tài)調(diào)查工作的背景,。黨的十八大以來,，以習(xí) 近 平同志為核心的黨中央以前所未有的力度抓海洋生態(tài)文明建設(shè)，海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性,、轉(zhuǎn)折性,、全局性變化。但是，現(xiàn)階段部分地區(qū)也出現(xiàn)了海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作底數(shù)不清,、政策制定拍腦袋等突出問題,。因此，開展生態(tài)調(diào)查工作勢(shì)在必行,、正當(dāng)其時(shí),。

(2)能夠認(rèn)識(shí)到海洋生態(tài)調(diào)查的必要性。“調(diào)查研究是謀事之基,、成事之道,。沒有調(diào)查，就沒有發(fā)言權(quán),，更沒有決策權(quán),。”開展調(diào)查研究的目的是把事情的真相和全貌調(diào)查清楚，把問題的本質(zhì)和規(guī)律把握準(zhǔn)確,，把解決問題的思路和對(duì)策研究透徹,。

(3)能夠分析海洋生態(tài)調(diào)查的積極意義。海洋生態(tài)調(diào)查有利于提升海洋生態(tài)文明建設(shè)考核工作精準(zhǔn)化,、科學(xué)化程度,。可以針對(duì)調(diào)查凸顯的問題,，對(duì)海洋環(huán)境各類問題進(jìn)行精確治理,。

(4)能夠根據(jù)海洋生態(tài)調(diào)查的特點(diǎn)，給出工作開展的有效辦法,。專人專責(zé),，全面提升普查業(yè)務(wù)水平，全面提升普查人員和普查機(jī)構(gòu)的技術(shù)業(yè)務(wù)能力和水平;針對(duì)普查不同階段的重點(diǎn)工作任務(wù)和要求,，可以分批次,、分對(duì)象、分專題舉辦培訓(xùn)班,，系統(tǒng)講解普查各階段工作的實(shí)施內(nèi)容,、規(guī)定要求、步驟流程,、技術(shù)方法和要點(diǎn)細(xì)則等;科技賦能,，全面提升普查業(yè)務(wù)效率，如通過紅外相機(jī)監(jiān)測(cè)拍攝深海里的生物,。

3.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠保持正確認(rèn)識(shí),，重視海洋宣傳。雖然個(gè)人的力量難以改變當(dāng)下現(xiàn)狀,，但如果每個(gè)人都持有這樣的想法，將變相助推他人破壞環(huán)境。因此,，無論是否沿海居住生活,，都應(yīng)增強(qiáng)保護(hù)海洋生態(tài)環(huán)境的意識(shí)，此次活動(dòng)非常重要,。

(2)能夠勸說小王,，引導(dǎo)樹立正確觀念。理解小王的無力感,，向他分析當(dāng)下海洋環(huán)境現(xiàn)狀及問題的嚴(yán)重性,，以日本核污水排海為例，分析本質(zhì)上就是對(duì)海洋環(huán)境保護(hù)的忽視,，是極其不負(fù)責(zé)任的表現(xiàn),。同時(shí)，介紹國家相關(guān)政策,，強(qiáng)調(diào)此次活動(dòng)可以營造氛圍,，逐漸改變小王的觀念;向小王分享活動(dòng)的設(shè)想，以海洋環(huán)境的美麗,、海洋生物的可愛以及海洋經(jīng)濟(jì)的前景引出對(duì)海洋的興趣,。

(3)能夠共商活動(dòng)方案，帶頭認(rèn)真執(zhí)行,。詢問小王的意見,，明確活動(dòng)方案細(xì)節(jié)，商討分工;將自己的工作用心完成,，做出表率,，帶領(lǐng)小王投入工作。

(4)能夠時(shí)刻關(guān)注小王狀態(tài),，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)幫助小王解決,，也聽取小王的合理意見，適時(shí)調(diào)整活動(dòng),，確�,；顒�(dòng)順利完成。

4.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠準(zhǔn)確理解活動(dòng)背景,，確定此次普法活動(dòng)的意義,。通過加強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)法宣傳普及，解讀闡釋好新規(guī)定,、新制度,、新精神、新舉措,，增強(qiáng)海洋環(huán)境保護(hù)意識(shí),，激發(fā)起全社會(huì)共同呵護(hù)海洋環(huán)境的內(nèi)生動(dòng)力。

(2)能夠收集宣傳素材，整理該保護(hù)法中新修訂的部分,，從而確定普法重點(diǎn),。用日本核排污等鮮活案例，講解法規(guī)出臺(tái)的重要性和必要性,。

(3)能夠利用碎片化的時(shí)間空間開展普法活動(dòng),。將收集的視頻、圖片及文字解讀以紀(jì)錄片的形式制作成系列普法短視頻,，并發(fā)布在單位官網(wǎng),、抖音、視頻號(hào),、微博等新媒體上;呼吁同事觀看并向身邊人普法,，收集多方反饋;收集大眾的視頻觀后感，在單位開展海洋環(huán)保研討會(huì),，共同分享自身體會(huì)及身邊人的觀點(diǎn)看法,，明確在海洋生態(tài)環(huán)境保護(hù)方面下一步行動(dòng)的方向。

(4)能夠匯總此次普法重點(diǎn)內(nèi)容及精彩言論,，將重點(diǎn)內(nèi)容留存于宣傳地點(diǎn)的宣傳欄,，對(duì)宣傳效果進(jìn)行調(diào)查，可以視情況進(jìn)行二次宣傳,。