【熱點(diǎn)鏈接】

1.2023年10月12日,，習(xí) 近 平總書(shū)記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上強(qiáng)調(diào),，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施近8年來(lái)，沿江省市和中央有關(guān)部門(mén)認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央決策部署,，堅(jiān)持共抓大保護(hù),、不搞大開(kāi)發(fā)，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展,，扎實(shí)推進(jìn)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)，積極促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型,，決心之大,、力度之大前所未有，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)生了重大變化,。

掃一掃，進(jìn)入2024年公務(wù)員考試交流群

2.作為推進(jìn)國(guó)家“江河戰(zhàn)略”法治化的重要成果,，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)通過(guò)長(zhǎng)江保護(hù)法,、黃河保護(hù)法兩部流域?qū)ｉT(mén)立法,，將黨中央的治水之策上升為法律,，推動(dòng)流域良法善治,。這不僅是制定新法、完善治水法律制度體系,，更是我國(guó)江河治理智慧的結(jié)晶,，反映了江河治理從觀(guān)念、策略,、制度各方面全要素的轉(zhuǎn)變,，標(biāo)志著流域的治理與保護(hù)進(jìn)入新的歷史階段。

3.圍繞共抓大保護(hù),，近年來(lái),，長(zhǎng)江流域各部門(mén)各省市堅(jiān)持從長(zhǎng)江生態(tài)系統(tǒng)整體性和流域系統(tǒng)性出發(fā)，多方參與,，分工協(xié)作,，開(kāi)展了一場(chǎng)場(chǎng)保護(hù)與治理的攻堅(jiān)戰(zhàn)。合作機(jī)制實(shí)現(xiàn)“順暢有效”,，保護(hù)治理實(shí)現(xiàn)“循法而治”,，流域管理邁向“協(xié)同發(fā)力”。隨著長(zhǎng)江流域管理體系不斷完善,，長(zhǎng)江大保護(hù)從點(diǎn)位治理向系統(tǒng)治理轉(zhuǎn)變,。

【政策理論】

1.背景

中共十八大以來(lái)，隨著國(guó)家戰(zhàn)略部署的調(diào)整,，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶戰(zhàn)略地位不斷上升,。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中所占據(jù)的重要戰(zhàn)略地位與長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境不斷遭到破壞的客觀(guān)現(xiàn)實(shí)，使黨和國(guó)家著力思考長(zhǎng)江流域的綠色發(fā)展問(wèn)題,，對(duì)長(zhǎng)江流域水污染問(wèn)題的治理更為重視,。

2016年1月5日，習(xí) 近 平總書(shū)記在重慶召開(kāi)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà)時(shí)強(qiáng)調(diào),，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展必須堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，并明確提出：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置,，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)。”

2018年4月26日,，習(xí) 近 平總書(shū)記在武漢主持召開(kāi)深入推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展座談會(huì)并發(fā)表重要講話(huà),，對(duì)“共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”和“生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展”等核心理念作了更加明確的闡述,，從根本上解決長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展中的思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題。

2.成績(jī)

(1)更加注重理念引領(lǐng),。理念是行動(dòng)的先導(dǎo),。針對(duì)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展，習(xí) 近 平總書(shū)記提出：“當(dāng)前和今后相當(dāng)長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期,，要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù),，不搞大開(kāi)發(fā),。”各地區(qū)各部門(mén)堅(jiān)持以習(xí) 近 平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí) 近 平總書(shū)記重要指示批示精神,，堅(jiān)持綜合治理,、系統(tǒng)治理,、源頭治理,，突出精準(zhǔn)治污,、科學(xué)治污、依法治污,，立足全流域和生態(tài)系統(tǒng)整體性推進(jìn)大江大河生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，積極探索生態(tài)環(huán)境高水平保護(hù)與經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新路徑。

(2)更加重視建章立制,。2020年12月26日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)我國(guó)首部全國(guó)性流域立法——《中華人民共和國(guó)長(zhǎng)江保護(hù)法》,，為長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供了重要法治保障,。實(shí)施長(zhǎng)江十年禁漁計(jì)劃、黃河禁漁期制度,，開(kāi)展禁漁專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法,，嚴(yán)厲打擊非法捕撈行為,，有效保護(hù)流域生態(tài)和漁業(yè)資源，為提升長(zhǎng)江,、黃河等大江大河生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量,、服務(wù)功能和穩(wěn)定性奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

(3)長(zhǎng)江流域水質(zhì)發(fā)生了顯著變化,。長(zhǎng)江流域優(yōu)良斷面比例從2016年的82.3%提高到2019年的91.7%,，2020年1—11月進(jìn)一步提升至96.3%。長(zhǎng)江流域劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)比例從2016年的3.5%下降到2019年的0.6%,，2020年首次實(shí)現(xiàn)消除劣Ⅴ類(lèi)水體,。解決遏制土壤污染問(wèn)題，土壤質(zhì)量總體穩(wěn)定,，有效保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和人居環(huán)境安全,。

(4)生態(tài)環(huán)境發(fā)生明顯改善。城鎮(zhèn)生活污水垃圾處理能力顯著提升,，地級(jí)及以上城市污水收集管網(wǎng)長(zhǎng)度比2015年增加20.7%，城市和縣城生活垃圾日處理能力比2015年提高60.7%,。一大批高污染高耗能企業(yè)被關(guān)停取締,。長(zhǎng)江岸線(xiàn)整治全面推進(jìn)，1361座非法碼頭徹底整改,，兩岸綠色生態(tài)廊道逐步形成,。長(zhǎng)江“十年禁漁”全面實(shí)施，生物多樣性退化趨勢(shì)初步得到遏制,。

3.問(wèn)題

(1)思想認(rèn)識(shí)還不到位,。個(gè)別地方“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)還未形成,，仍然對(duì)長(zhǎng)江大保護(hù)的重要性認(rèn)識(shí)不夠,、重視不夠，對(duì)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境保護(hù)的嚴(yán)峻形勢(shì)認(rèn)識(shí)不清,，還存在以破壞犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)謀取經(jīng)濟(jì)利益的現(xiàn)象,，特別是一些企業(yè)環(huán)保意識(shí)淡薄，只看重經(jīng)濟(jì)利益而忽視應(yīng)盡的社會(huì)責(zé)任,、環(huán)保責(zé)任,，甚至為了經(jīng)濟(jì)利益不惜鋌而走險(xiǎn)，違法違規(guī)超標(biāo)排污,。

(2)發(fā)展方式還比較粗放,。與全國(guó)情況類(lèi)似，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展方式還有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變,，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局不盡完善,，還存在大量低端落后產(chǎn)能,，資源能源消耗高、污染物排放量大,，很多問(wèn)題單純依靠末端治理無(wú)法從根本上解決,。

(3)污染治理基礎(chǔ)還不夠牢固。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶一些地區(qū)在資金,、技術(shù),、管理等方面存在差距，污染治理工作進(jìn)展不平衡,，有些工作相對(duì)滯后,。比如，有的城市污水處理廠(chǎng)和管網(wǎng)建設(shè)滯后,，雨污管網(wǎng)混錯(cuò)接嚴(yán)重,，收集和處理能力達(dá)不到要求，造成污水直排江河;有的地方長(zhǎng)期開(kāi)采礦產(chǎn)后歷史遺留問(wèn)題多,，尾礦庫(kù)治理難度大,、問(wèn)題多。

(4)監(jiān)管機(jī)制還有缺失,。一些地方監(jiān)管部門(mén)存在執(zhí)法不嚴(yán),、履職不到位的情況，企業(yè)違法成本低于守法成本,，偷排漏排現(xiàn)象屢禁不止,。

4.對(duì)策

(1)堅(jiān)持強(qiáng)化流域統(tǒng)一規(guī)劃。要跳出長(zhǎng)江看長(zhǎng)江,，將長(zhǎng)江置于全國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局,、構(gòu)建新發(fā)展格局中去思考，心懷“國(guó)之大者”,，全面強(qiáng)化長(zhǎng)江對(duì)“一帶一路”,、京津冀協(xié)同發(fā)展、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展,、長(zhǎng)江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展,、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈等國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的水利支撐與保障。加強(qiáng)長(zhǎng)江治理與保護(hù)頂層設(shè)計(jì),，推進(jìn)長(zhǎng)流規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的評(píng)估,、修編和實(shí)施監(jiān)管，支持國(guó)家重大戰(zhàn)略水利專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和戰(zhàn)略性,、全局性重大水利項(xiàng)目前期工作,，形成流域規(guī)劃引領(lǐng)、科學(xué)治水的良好局面,。

(2)堅(jiān)持強(qiáng)化流域統(tǒng)一治理,。要立足整體抓重點(diǎn),，將新老水問(wèn)題通過(guò)水災(zāi)害、水資源,、水生態(tài),、水環(huán)境系統(tǒng)治理去解決，強(qiáng)化系統(tǒng)思維,、創(chuàng)新思維,、底線(xiàn)思維，既算大賬,、長(zhǎng)遠(yuǎn)賬,，也算整體賬、綜合賬,，統(tǒng)籌考慮水環(huán)境,、水生態(tài)、水資源,、水安全,、水文化和岸線(xiàn)等多方面的有機(jī)聯(lián)系，推進(jìn)長(zhǎng)江上中下游,、江河湖庫(kù),、左右岸、干支流協(xié)同治理,，實(shí)現(xiàn)山水林田湖草沙冰系統(tǒng)治理，統(tǒng)籌推進(jìn)流域防洪工程,、水資源配置工程,、河湖生態(tài)保護(hù)修復(fù)工程等水利項(xiàng)目，樹(shù)牢流域生態(tài)優(yōu)先,、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略導(dǎo)向,。

(3)堅(jiān)持強(qiáng)化流域統(tǒng)一調(diào)度。要統(tǒng)籌兼顧求多贏(yíng),，將水資源最大效益通過(guò)強(qiáng)化流域防洪統(tǒng)一調(diào)度,、水資源統(tǒng)一調(diào)度、生態(tài)流量水量統(tǒng)一調(diào)度去實(shí)現(xiàn),，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一調(diào)度職能,，用好長(zhǎng)江防汛抗旱總指揮部辦公室平臺(tái)，推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域控制性水工程聯(lián)合調(diào)度全覆蓋,，綜合考慮防洪減災(zāi),、城鄉(xiāng)供水、生產(chǎn)用水,、生態(tài)保護(hù)等目標(biāo),，努力實(shí)現(xiàn)流域涉水效益“帕累托最優(yōu)”,。錨定“四不”、強(qiáng)化“四預(yù)”,，確保長(zhǎng)江安瀾,。加強(qiáng)省際、行業(yè)間不同調(diào)度需求和生物多樣性合理用水需求,、河湖生態(tài)流量等統(tǒng)籌,，建立流域多目標(biāo)統(tǒng)籌、各方利益協(xié)調(diào)統(tǒng)一的體制機(jī)制,。

(4)堅(jiān)持強(qiáng)化流域統(tǒng)一管理,。要共建共享促發(fā)展，將水利置于流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各方面,、各要素之中去分析,，依托長(zhǎng)江流域協(xié)調(diào)機(jī)制，形成治江管水合力,。做實(shí)做細(xì)與相關(guān)地方政府,、部門(mén)和單位戰(zhàn)略合作協(xié)議，做實(shí)做強(qiáng)長(zhǎng)江治理與保護(hù)科技創(chuàng)新聯(lián)盟,，充分利用長(zhǎng)江流域片河湖長(zhǎng)制協(xié)作機(jī)制,，建立健全包括防洪、水資源管理,、水生態(tài)保護(hù),、河湖管控、采砂管理,、水土保持以及水利工程建設(shè)管理等在內(nèi)的流域水利綜合監(jiān)管體系,，以“1+7+X”為試點(diǎn)推進(jìn)數(shù)字孿生長(zhǎng)江建設(shè)，推進(jìn)科技創(chuàng)新和人才發(fā)展,，做好跨界河流涉外事務(wù)技術(shù)支撐,，維護(hù)穩(wěn)定和諧、協(xié)同保護(hù)的水事秩序,，構(gòu)建流域統(tǒng)籌,、區(qū)域協(xié)同、部門(mén)聯(lián)動(dòng)的管理格局,。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.習(xí) 近 平總書(shū)記在進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)上指出“謀長(zhǎng)遠(yuǎn)之勢(shì),、行長(zhǎng)久之策、建久安之基”,。談?wù)勀銓?duì)這句話(huà)的理解,。

2.長(zhǎng)江“十年禁漁”全面推行以來(lái)，長(zhǎng)江,、漢江湖北段魚(yú)多了,，江豚多了,，一些多年不見(jiàn)的珍稀魚(yú)類(lèi)又出現(xiàn)了。談?wù)勀闶侨绾慰创�這一現(xiàn)象的,。

3.近日,，在某社交平臺(tái)上一則“錘殺國(guó)家二級(jí)保護(hù)動(dòng)物鯨鯊”的短視頻被廣大網(wǎng)民紛紛轉(zhuǎn)載，迅速成為人們討論的話(huà)題,。如果你是該市漁業(yè)局工作人員,，領(lǐng)導(dǎo)交由你處理此事，你怎么辦?

4.《長(zhǎng)江保護(hù)法》于2021年3月1日實(shí)施以來(lái),，效果良好,。為進(jìn)一步提高民眾的法律意識(shí)，呼吁民眾關(guān)愛(ài)和保護(hù)長(zhǎng)江,，街道打算開(kāi)展一次普法宣傳活動(dòng),。領(lǐng)導(dǎo)交由你組織此次活動(dòng)，你如何組織?

【知識(shí)運(yùn)用參考要點(diǎn)】

【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠分析習(xí) 近 平總書(shū)記這句話(huà)的背景,。如：長(zhǎng)江流域生態(tài)治理取得一定的成效,，面臨新的問(wèn)題與發(fā)展機(jī)遇。能夠點(diǎn)明這句話(huà)的重要性,，指明方向,、催人奮進(jìn)等�,？梢躁U述近年來(lái)長(zhǎng)江保護(hù)取得的成就,，如稀有魚(yú)類(lèi)與動(dòng)物重現(xiàn)于世。

(2)能夠分析長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展發(fā)生了重大變化,。如：主政官員思想認(rèn)識(shí)上發(fā)生重大變化,、生態(tài)環(huán)境修復(fù)和保護(hù)取得重大成就、發(fā)展方式發(fā)生重大改革,、區(qū)域融合實(shí)現(xiàn)重大提升、改革開(kāi)放取得重大進(jìn)展等,。

(3)能夠給出推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展提出合理化的建議,。如：推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境;要堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展,，把長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的科研優(yōu)勢(shì),、人才優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì);發(fā)揮長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶橫貫東西、承接南北,、通江達(dá)海的獨(dú)特優(yōu)勢(shì),，更好聯(lián)通國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng);強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同融通作為著力點(diǎn)等。

2.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠合理分析產(chǎn)生此現(xiàn)象的社會(huì)背景,，如生態(tài)文明建設(shè),、長(zhǎng)江流域治理,、長(zhǎng)江十年禁漁等。與此同時(shí),，能明確表明對(duì)此現(xiàn)象的看法或態(tài)度,，是積極的、可喜的等,。

(2)能夠客觀(guān)分析此現(xiàn)象產(chǎn)生的意義,，如生態(tài)意義、經(jīng)濟(jì)意義,、生物意義,、社會(huì)意義、政治意義等,。應(yīng)適當(dāng)擴(kuò)展意義,，如生物意義：有利于促進(jìn)生物多樣化，促進(jìn)稀有動(dòng)物的繁衍,。

(3)能夠全面分析取得成果的原因,，如生態(tài)環(huán)境法律體系的完善、政府和社會(huì)保護(hù)意識(shí)的增強(qiáng),、加大人力物力投入充足,、各項(xiàng)監(jiān)督監(jiān)管到位、生態(tài)環(huán)境科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新應(yīng)用等,。

(4)能夠提出行之有效地加強(qiáng)長(zhǎng)江流域動(dòng)物保護(hù)的手段,，如進(jìn)一步完善政府與社會(huì)保障體系、加強(qiáng)宣傳教育強(qiáng)化民眾保護(hù)意識(shí),、水系珍稀動(dòng)物的人工繁育和放生等,。

3.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能夠及時(shí)回應(yīng)、控制輿情,。在獲得領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)之后,，第一時(shí)間以漁業(yè)局官方身份通過(guò)“三微一端”平臺(tái)進(jìn)行回應(yīng)，告知廣大網(wǎng)民此事已引起相關(guān)部門(mén)的重視并展開(kāi)調(diào)查,，后續(xù)會(huì)公布調(diào)查結(jié)果,，要求平臺(tái)停止傳播視頻，請(qǐng)廣大網(wǎng)友理性談?wù)摗?/p>

(2)能夠開(kāi)展調(diào)查,，還原真相,。通過(guò)下載、查看視頻內(nèi)容;向廣大網(wǎng)友征集相關(guān)信息;請(qǐng)求公安局技術(shù)人員幫助調(diào)查;聯(lián)系視頻發(fā)布者,，進(jìn)一步核實(shí)事件真?zhèn)�,。同時(shí)，需要進(jìn)行適當(dāng)?shù)奶幚恚�如�?lián)系平臺(tái)停止視頻的播放,、傳播甚至下架,。

(3)能夠針對(duì)情況，分別處理,。合理假設(shè),，根據(jù)不同情況分別處理。如果視頻為假,，公布調(diào)查情況,，說(shuō)明當(dāng)事人如何作假，要求當(dāng)事人道歉刪除視頻;如果事件為真,，需要依法處置殘殺人員,，視頻制作與播放人員的法律責(zé)任，視情節(jié)嚴(yán)重程度具體問(wèn)題具體處理,。

(4)能夠關(guān)注事件后續(xù)動(dòng)態(tài),，線(xiàn)上線(xiàn)下聯(lián)動(dòng)進(jìn)一步還原事件真相。關(guān)注此事件處理之后的輿情導(dǎo)向,，借助線(xiàn)下媒體報(bào)紙等方式消弭視頻影響,。同時(shí)，可以加大保護(hù)動(dòng)物的宣傳,。

4.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)能強(qiáng)調(diào)此活動(dòng)的意義,。如提升全民長(zhǎng)江保護(hù)意識(shí)、約束群眾的行為,、共建生態(tài)文明等,。

(2)能夠較全面地考慮此活動(dòng)開(kāi)展前的準(zhǔn)備工作。如方案的確定,、小組的分工,、人員的安排、時(shí)間地點(diǎn)的選擇,、物資的需求等,。

(3)能夠重點(diǎn)突出活動(dòng)采用的方式、內(nèi)容,。如：短視頻展播,、有獎(jiǎng)問(wèn)答等活動(dòng)，突出幽默詼諧感,，做到寓教于樂(lè)。如稀有動(dòng)物航拍視頻,、生物多樣性科研意義講座,、玩偶宣傳等。

(4)能夠在活動(dòng)開(kāi)展中能考慮把控效果、督促人員落實(shí)工作,、做好視音頻的記錄,。如：設(shè)立監(jiān)督小組，按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)進(jìn)行工作落實(shí),。

(5)能夠在活動(dòng)結(jié)束后及時(shí)通過(guò)查看點(diǎn)擊量,、評(píng)論和問(wèn)卷等方式評(píng)估活動(dòng)效果，并能通過(guò)線(xiàn)上,、線(xiàn)下等多種手段擴(kuò)大活動(dòng)宣傳面和影響力,。同時(shí)，能建立長(zhǎng)效宣傳機(jī)制,，如定期開(kāi)展普法會(huì),、綁定官方APP及時(shí)回答群眾問(wèn)題等。