【熱點鏈接】

1.據(jù)公安部網(wǎng)站2023年1月2日消息,，為堅決貫徹落實黨中央決策部署，根據(jù)公安部黨委工作部署,，公安部食品藥品犯罪偵查局最新印發(fā)通知,，部署全國公安食藥偵部門依法嚴(yán)厲打擊制售假冒涉疫藥品、檢測試劑及制氧機,、血氧儀等相關(guān)用品違法犯罪活動,，切實保障人民群眾生命健康安全，全力服務(wù)疫情防控工作大局,，努力為人民群眾歡度元旦春節(jié)營造安全穩(wěn)定環(huán)境,。

通知要求，各地公安食藥偵部門要充分發(fā)揮職能作用,，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng),，積極主動作為，采取有力措施,，依法嚴(yán)厲打擊制假售假,、“山寨”仿冒涉疫藥品及相關(guān)用品的違法犯罪活動，切實形成有力震懾,。要圍繞常用涉疫藥品,、檢測試劑及相關(guān)醫(yī)療器械,、設(shè)備,，緊盯生產(chǎn)、批發(fā),、零售環(huán)節(jié)及網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)等第三方平臺,，深入排查案件線索，與有關(guān)部門密切協(xié)作,，第一時間核查工作中發(fā)現(xiàn)和群眾投訴舉報的線索,，對構(gòu)成犯罪的堅決依法立案查辦。要堅持依法嚴(yán)打,、快偵快破,，對相關(guān)犯罪活動重拳出擊、露頭就打,，并持續(xù)保持高壓震懾態(tài)勢,。對團伙性、系列性,、跨地域案件,，要組織專門力量開展集中破案攻堅，堅決摧毀犯罪網(wǎng)絡(luò),、斬斷利益鏈條,。

2.手中有藥，心中不慌。疫情來勢洶洶,，家家戶戶都想買點防疫物資和藥品備用,，許多城市藥品需求短時激增，即便加大生產(chǎn)和配置力度后有所緩解,，但依然處于緊平衡的狀態(tài),。巨大的商機下，一小撮人動起了歪腦筋,，踏上了制造或銷售假冒偽劣涉疫藥品的歧途,，從中賺取高額利潤。近日,，吉林公安機關(guān)就破獲了一起制售“布洛芬”假藥案件;還有網(wǎng)友曬圖稱,，買來的感冒藥名稱中，關(guān)于“連花”還是“蓮花”“清瘟”還是“清溫”,，制假藥者竟自己都沒搞清,。

【政策理論】

1.背景

社會背景：疫情封控期間，政府對所有藥品零售企業(yè)銷售“四類”藥品(退熱,、止咳,、抗生素、抗病毒藥)強制要求進行購藥登記,，對有不如實提供信息或不配合提供信息的,，一律不得銷售“四類”藥品并禁止網(wǎng)絡(luò)銷售“四類”藥品，以至于私自囤藥和制假販假的群體無從下手,。

然而隨著政策逐步放開,，許多已經(jīng)感染新冠病毒和未感染的居民都爭相儲備藥品，給了制假販假不法分子的可乘之機,。另外,，一些醫(yī)學(xué)專家指出某類藥物可以有效控制和消滅新冠病毒也會直接引導(dǎo)消費者針對某類藥物的追求，從而降低對真?zhèn)蔚呐袛嗔�,，買到形似的假藥,。

法律背景：根據(jù)我國《藥品管理法》第一百一十六條規(guī)定，生產(chǎn),、銷售假藥的,，沒收違法生產(chǎn)、銷售的藥品和違法所得,，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓,，吊銷藥品批準(zhǔn)證明文件，并處違法生產(chǎn),、銷售的藥品貨值金額十五倍以上三十倍以下的罰款;貨值金額不足十萬元的,，按十萬元計算;情節(jié)嚴(yán)重的,，吊銷藥品生產(chǎn)許可證、藥品經(jīng)營許可證或者醫(yī)療機構(gòu)制劑許可證,，十年內(nèi)不受理其相應(yīng)申請;藥品上市許可持有人為境外企業(yè)的,，十年內(nèi)禁止其藥品進口。

《刑法》第一百四十一條中規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金;致人死亡或者有其他特別嚴(yán)重情節(jié)的,，處十年以上有期徒刑,、無期徒刑或者死刑，并處罰金或者沒收財產(chǎn),。

同時,，《關(guān)于辦理妨害預(yù)防、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害的刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》強調(diào),，在預(yù)防,、控制突發(fā)傳染病疫情等災(zāi)害期間，生產(chǎn),、銷售用于防治傳染病的假藥,，構(gòu)成犯罪的，依照刑法第一百四十一條的規(guī)定,，以生產(chǎn),、銷售假藥罪定罪,，依法從重處罰,。

2.危害

藥品是治病救人的特殊商品，平日里容不得半點摻假,，疫情期間尤其如此,。眼下，多地受病毒感染后發(fā)生重癥的患者比例正在攀升,，為把門診和急救資源留給這些真正需要的人,，許多輕癥患者選擇在家吃藥戰(zhàn)“疫”。對于他們來說,，從市場直接購買的感冒,、退熱、抗病毒等防疫物資,，是對抗疫情的重要武器,。如果服用了“布洛芬”假藥,，或者假冒血氧儀無法給出真實血氧數(shù)字，后果簡直不堪設(shè)想,，輕者損害健康,，重者延誤或加重病情，從而危及生命,。大大降低了人們對政府相關(guān)部門的信任感,，影響后續(xù)抗疫政策的落實。

假藥肆虐嚴(yán)重破壞了我國制藥行業(yè)的穩(wěn)定環(huán)境,，是對監(jiān)管部門的一種赤裸裸的挑釁,， 如果這些防疫假藥流通起來，還可能進一步擴大疫情造成的危害,，讓本就吃緊的醫(yī)療資源雪上加霜,。

3.原因

(1)制售假劣藥品行為越來越隱蔽。

目前的造假行為越來越隱蔽,，手段越來越高明�,，F(xiàn)階段制假不像20世紀(jì)90年代那樣，所有的設(shè)備,、材料都集中在一處完成,，而是制假的各個環(huán)節(jié)分散在各地，各自負(fù)責(zé)一個環(huán)節(jié),，最后由售假者將半成品進行組裝,，即使被查獲，也只是其中的一個環(huán)節(jié),，整個制假鏈條并不會“傷筋動骨”,，而且只要有一處被查，其他各個環(huán)節(jié)很快就自動脫離,，致使追查工作因斷線而無法進行下去,。同時，制假手段尤其是包裝印刷越來越逼真,，不僅消費者難以辨別,，甚至連企業(yè)的專業(yè)打假人員都難以辨認(rèn)。

利用傍“名牌”的方式來逃避打擊,。

主要表現(xiàn)為打“擦邊球”,，將名牌產(chǎn)品改頭換面，以食品,、消毒產(chǎn)品的名義進行生產(chǎn)銷售,。其名稱和外包裝與知名品牌藥品近似。例如買來的感冒藥名稱中,，將“蓮花”改為“連花”,、將“清溫”改為“清瘟”,，以保健品形式銷售，消費者很難分辨,。

聯(lián)合打假仍需加強,。

藥品監(jiān)管部門一直將工作重點放在市場打假上，但是,，由于諸多因素的限制,，目前藥品監(jiān)管部門的市場打假還面臨許多棘手問題，其中最突出的問題就是對付制售假劣藥品這種違法犯罪行為,，藥品監(jiān)管部門的執(zhí)法手段過于缺乏,。

很多案值小的案件達不到公安部門的立案標(biāo)準(zhǔn)，售假者拒不配合藥品監(jiān)管部門的調(diào)查,，藥品監(jiān)管部門的“技偵”手段還不夠完善,，也缺少搜查、拘捕等強制手段,，最后只好一罰了之,，導(dǎo)致很多線索無法追根溯源。

3.對策

(1)警方：我國藥品監(jiān)管體制不斷創(chuàng)新,，從原料采購,、販賣銷售，到印制包裝,、物流運輸,，設(shè)置一系列監(jiān)管規(guī)定，公安部門也多次嚴(yán)打假藥制售,，有效遏制了假冒偽劣藥品的猖獗態(tài)勢,。《刑法》規(guī)定,，生產(chǎn),、銷售假藥的，處三年以下有期徒刑或者拘役,，并處罰金;對人體健康造成嚴(yán)重危害或者有其他嚴(yán)重情節(jié)的,，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金,。但一些假藥個案的出現(xiàn)，說明藥品打假形勢仍不容樂觀,，打擊假藥犯罪還要出重拳,、用重典。此次公安部依法嚴(yán)厲打擊制假售假,、“山寨”仿冒涉疫藥品及相關(guān)用品的違法犯罪活動,，更具針對性和實效性,，有助于快偵快破為百姓深惡痛絕的涉疫假藥案件。

(2)平臺：打擊假藥不僅要靠警方,，也要靠平臺嚴(yán)管,。藥監(jiān)部門要對出售藥品的藥店、診所等的進行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理,。公安部門在查處犯罪分子的同時可以順藤摸瓜,，查清這些黑作坊里產(chǎn)出的假藥是如何暢通無阻流向市場的。比如,，通過網(wǎng)售的山寨偽劣藥品,，上架之前有沒有向平臺提供生產(chǎn)許可等資質(zhì)證明?平臺又是否盡到了驗證審核職責(zé)?一旦發(fā)現(xiàn)有出售假藥的行為或者是私自抬高藥品價格的行為之后，要對店家進行罰款或整改處理,，情節(jié)嚴(yán)重者應(yīng)當(dāng)移交警方處理,。假藥制售的每一個環(huán)節(jié)，都不能也不該逃脫法律責(zé)任,。

(3)消費者：要通過正規(guī)渠道備藥,，不盲目搶購，防上當(dāng)受騙,。要樹立藥品安全意識,，勿迷信“祖?zhèn)髅胤?rdquo;等虛假宣傳;不購買、使用來路不明的非法藥品,。通過正規(guī)渠道采購藥品,。買藥時，仔細(xì)察看藥品包裝,、藥片字體,、藥品批準(zhǔn)文號、藥品說明書,、藥品有效期,，及時索要購買憑證。若發(fā)現(xiàn)所購藥品有質(zhì)量問題或疑問,，應(yīng)保存藥品包裝,、購買憑證，及時撥打12315舉報熱線,，向市場監(jiān)管部門投訴,。

【知識運用】

1.疫情來勢洶洶，許多城市藥品需求短時激增,。巨大的商機下,，一小撮人動起了歪腦筋，踏上了制造或銷售假冒偽劣涉疫藥品的歧途，從中賺取高額利潤,。針對當(dāng)前藥品行業(yè)的亂象,，你怎么看?

2.有人舉報現(xiàn)在在社區(qū)廣場內(nèi)有人非法售賣“布洛芬”“蓮花清瘟”等假藥，社區(qū)居民哄搶的人很多,。作為執(zhí)法人員,，你怎么處理?

3.根據(jù)這幅漫畫，談一談你的看法,。

4.如果你是市場監(jiān)督管理局的工作人員,，領(lǐng)導(dǎo)讓你組織一次關(guān)于藥品法律法規(guī)方面的宣講會，你怎么組織?

熱點1：制售假“布洛芬”?絕不能讓假藥趁疫打劫

1.【評分要點】

(1)能夠?qū)κ圪u假藥行為有自己的表態(tài),。例如,，不僅違反了我國相關(guān)法律的規(guī)定，還損害健康,，延誤或加重病情,。如果這些防疫假藥流通起來，還可能進一步擴大疫情造成的危害,，讓本就吃緊的醫(yī)療資源雪上加霜,，要給予重視。

(2)能夠闡述制造或銷售假冒偽劣涉疫藥品的原因,。例如,，群眾可能會出現(xiàn)“病急亂投醫(yī)”的情況，對于假藥的辨識能力不高;企業(yè)因為利益的驅(qū)使,，售賣假藥;市場監(jiān)管不嚴(yán),，針對藥品相關(guān)的監(jiān)督管理機制不夠完善，外部監(jiān)督舉報機制不夠明晰等等,。

(3)能對制造或銷售假冒偽劣涉疫藥品的行為提出合理的對策,。例如，政府職能部門加強對藥品市場的管理工作,，及時抽查,、抽檢市場上的藥品，對于不符合法律規(guī)定的藥品給予嚴(yán)厲的懲處;暢通群眾監(jiān)督,、舉報機制,，比如建立監(jiān)督平臺、開通舉報電話,、設(shè)置投訴信箱等,。完善并推進“吹哨人”制度;消費者要通過正規(guī)渠道備藥，不盲目搶購,，防上當(dāng)受騙,，要樹立藥品安全意識等等。

2.【評分要點】

(1)能夠表明自己的態(tài)度,。例如作為一名執(zhí)法人員,，理應(yīng)第一時間進行執(zhí)法，制止賣藥的行為并對其進行調(diào)查,，核實其藥物的真假,。

(2)能夠根據(jù)現(xiàn)場情況提出合理的處理方法。例如第一時間到達現(xiàn)場,，一方面與同事一起疏散人群,，告訴大家以這樣的方式購買藥物有很大的風(fēng)險，應(yīng)該去正規(guī)場所購買,，告知他們我們會依法進行調(diào)查,、核實、處置,，處理之后我們會公布這件事的后續(xù)處理情況;另一方面對賣家進行詢問,，必要時執(zhí)行扣留監(jiān)管，不能讓賣家逃跑,，由同事將賣假藥的嫌疑人押送到相應(yīng)地點,，進行扣留展開后續(xù)的調(diào)查工作;后續(xù)根據(jù)調(diào)查的結(jié)果分情況處理與公布等等。

(3)能夠總結(jié)經(jīng)驗,、舉一反三,。例如以后聯(lián)合同事在周邊社區(qū)開展一系列的防止購買假藥的宣傳。通過宣傳,，讓居民提高安全意識,，避免上當(dāng)受騙。

3.【評分要點】

(1)能夠闡述清楚漫畫所表達的內(nèi)容與含義并且表態(tài),。例如漫畫展示了賣假藥的不法分子被法律所打擊,，表明了整治假藥要出重拳，才能切實保障人民群眾生命健康安全,，全力服務(wù)疫情防控工作大局,。

(2)能夠明確說明制造販賣假藥對公民造成的影響。例如藥品關(guān)乎人們的生命健康安全;藥品行業(yè)造假給一些違法犯罪分子鉆了空子;藥品造假也嚴(yán)重影響了我國醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展,。我國醫(yī)療事業(yè)正在蒸蒸日上,，若是藥品出現(xiàn)了不可阻擋的亂象，那勢必會影響目前的健康發(fā)展等等,。

(3)能夠提出合理的對策解決假藥亂象,。例如國家應(yīng)出臺藥品及醫(yī)療方面的法律管理條例，明確犯罪的標(biāo)準(zhǔn),，細(xì)化出售假藥及發(fā)布虛假醫(yī)藥信息的懲罰行為;藥監(jiān)部門要對出售藥品的藥店,、診所等地進行嚴(yán)格的監(jiān)督與管理;民眾在購買藥品時要擦亮雙眼，選擇正規(guī)渠道購買藥品等等。

4.【評分要點】

(1)能夠明確開展藥品法律法規(guī)宣講會的意義,。例如,，有利于貫徹落實依法治國、建設(shè)法治中國的指導(dǎo)思想;有利于建立和維護良好的食品藥品市場秩序;有利于營造食藥企和消費者知法,、懂法,、守法，執(zhí)法者尊法,、用法的良好氛圍,。

(2)能夠明確開展藥品法律法規(guī)宣講會的幾個重點工作。例如,，確定本次宣講會主題,，如“全民共筑安全防線，健康與你我同行”;確定參會人員,，如對法規(guī)較為了解的政府人員或?qū)＜�,、相關(guān)執(zhí)法人員、醫(yī)藥行業(yè)負(fù)責(zé)人以及部分消費者等;確定宣講內(nèi)容,。內(nèi)容包括《藥品管理法》《疫苗管理法》,、普法手冊(漫畫故事版)等;宣講會當(dāng)天，安排會務(wù)組工作人員做好會場引導(dǎo),、簽到,、嚴(yán)肅會風(fēng)會紀(jì)，按照宣講會議程展開會議,。注意互動環(huán)節(jié)各種問題的解答;注意各方意見的記錄;尤其注意將《疫苗管理法》,、新修訂《藥品管理法》的法律現(xiàn)狀、立法初衷進行深刻闡述,。

(3)能夠做好宣講后的善后工作,。例如清理會場，整理物資,，將活動過程中的圖片結(jié)合會議紀(jì)要撰寫成新聞稿,，于官方網(wǎng)站的工作動態(tài)版塊及中國藥品網(wǎng)進行宣傳等等。

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