【熱點鏈接】

1.自2020年抗疫工作開展以來,，習近平總書記一再提出“干部下沉”的要求，習主席在多個場合多次提到“把防控力量向社區(qū)下沉”“把更多力量和資源向基層下沉,，在務實功,、求實效上下功夫，力戒形式主義,、官僚主義”等,，但干部下沉不僅僅局限在抗擊新冠肺炎疫情的斗爭中，也在脫貧攻堅的戰(zhàn)場上乃至今日全面實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興,、提升城鎮(zhèn)基層治理能力等多方面發(fā)揮著巨大的作用,。

2.全國多地市通過多種形式和方法正勠力踐行總書記關于“干部下沉”的要求，如山東青島開展了“千名干部聯(lián)系服務萬戶企業(yè)”的活動,，將機關干部組織成工作隊,，并轉化為常態(tài)化運行，為優(yōu)化營商環(huán)境,、改進政務服務邁出了踏實的一步,。比如湖北武漢推進了“支部沉社會包小區(qū)，干部進社區(qū)包樓棟”的干部下沉常態(tài)化機制,，真正把群眾工作落實落細。再比如首都北京,，近年來在探索超大城市基層治理時,，就有市區(qū)街道干部“下沉”到社區(qū)的制度性安排;不僅人“下沉”，還把權力“下沉”,，賦權給街道,，提升基層的治理能力。

【政策理論】

1.背景

我國長期以來受到體制,、機制等多種原因的影響,，政府級別越高資源也相對集中度越高，隨著我們政府從管理型向服務型的轉化,，在基層服務人民群眾第一線基層相對資源和權限較少,，帶來了一系列的問題,，比如基層群眾辦事不方便問題突出，有權力的機關干部和基層群眾層級距離較遠,，不了解實際民情,，無法及時運用權力為百姓解憂，而了解情況的基層干部卻缺乏相應的資源和權限,，陷入巧婦難為無米之炊的境地,。還有我黨干部需要轉變工作作風、提升基層治理服務能力的等需求,，這些問題隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展,，日益突出。從根本上來說,，根本原因就是基層力量薄弱,，這是通過基層干部以及群眾自治等無法解決的。因此,，“干部下沉”應運而生,。

2.意義

(1)“干部下沉”是我黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，也是各級黨委,、政府抓工作的一個重要方法,。當前，全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程已勝利開啟,，廣大黨員,、干部沉下身子、深入基層,，沖鋒在前,、實干在前，在鄉(xiāng)村振興,、服務企業(yè),、社區(qū)治理一線，用心用情用力,，推動改革發(fā)展,、推進強村富民、服務基層群眾,。

(2)“干部下沉”是黨員干部密切聯(lián)系群眾,、走群眾路線的體現(xiàn)�,；鶎邮屈h員干部施展才華的廣闊舞臺,，是黨的各項方針政策在群眾中的推動者和實踐者，是連接民意的橋梁,，是群眾的小棉襖,，也是各項方針政策貫徹執(zhí)行的“最后一公里”,。

(3)“干部下沉”是新時代不斷提高執(zhí)政能力、應對各種風險挑戰(zhàn),、更好地為人民服務的必然要求,。干部到基層，不能走過場,，必須對基層情況實際了解,，掌握群眾的需求，實際解決存在的問題,。真正沉下去,，把心思和精力放在基層。

(4)“干部下沉”是破解基層治理困境,，提升基層治理能力,，助力鄉(xiāng)村振興的關鍵所在。我們的黨員干部來自人民,，必須始終把人民放在心中最高位置,。讓群眾與基層黨組織打成一片，從推心置腹的交流中捕捉民意,，設身處地為群眾著想,，動真情、辦實事,、解難題,，跟老百姓成為知心朋友。

(5)“干部下沉”有利于培養(yǎng)一支懂民意,、辦實事的干部隊伍,。黨員干部積極下沉到基層一線，聽到真言,、學到真知,、領悟真諦，就能在實踐的磨礪中更好守初心,、擔使命,，到基層聽民聲、集民智,，在實踐中老老實實向群眾學習，就能收獲真知灼見,，啟發(fā)工作思路,，拿出破解難題的實招硬招。廣大黨員干部只有到基層去,，扎根泥土中,，用腳步丈量大地,，用奮斗詮釋初心，才能全心全意服務好廣大人民群眾,。

3.問題

黨員干部下沉一線,，對基層治理具有重大意義，但在實踐中仍存在一些問題：

(1)缺乏有效制度的約束,，一些下沉干部缺乏深入群眾的意愿,，缺少主動作為的擔當，或者缺乏解決問題的能力,，造成“下”容易“沉”艱難的“假下沉”,，甚至給基層帶來“下沉鍍金一陣風”的不良影響。

(2)下沉干部本身有本職工作,，難以兼顧的問題,。

(3)下沉干部與基層干部職責分工劃分不明確，造成一部分內(nèi)耗或者重復作業(yè),，浪費了資源,。

4.對策

(1)加強對黨員干部的思想認識教育，讓廣大黨員干部充分認識到下沉工作的重要性,，激發(fā)黨員干部的群眾情懷,、擔當意識。

(2)從全方面統(tǒng)籌,，科學制定下沉干部的程序規(guī)劃,，明確干部下沉的方式方法、職責分工,、紀律要求,、工作內(nèi)容、管理培訓,、相關保障等一系列的管理制度和體系,。

(3)把考核評價干部的“考場”搬到干部下沉一線，讓干部帶著任務下沉,，強化屬地管理,，實現(xiàn)部門與屬地之間的目標任務一致，切實解決因目標不同造成的工作不落地,、行政資源浪費等問題,。

(4)針對一部分干部本職工作任務繁重難以兼顧的問題，可以一方面為干部減負,，減少工作中的形式主義,，把干部們從無謂的文山會海中解放出來，讓干部們有更多的時間和精力抓落實，另一方面可以豐富下沉的形式,，比如線上技術支持等形式,，助力干部隊伍的鍛煉和優(yōu)化，培養(yǎng)出一支既能勝任當前任務又立足于長遠的高素質專業(yè)化干部隊伍,。

【知識運用】

1.隨著經(jīng)濟社會的長足發(fā)展,，基層管理需要更多的精細化，包括環(huán)境綜合治理,、鄉(xiāng)村振興,、社會治安、網(wǎng)絡巡察等等各方面工作任務量越來越大,。因此全國各地積極推動“干部下沉”,，向基層不僅輸送高素質人才，更給予充分的權限,。請問你對此怎么看?

2.最近單位準備組織一部分黨員干部“下沉”到基層,，對于此事單位內(nèi)部有很多議論，領導讓你去負責關于此事意見的收集,，請問該如何收集信息?

3.你是某單位的副局長,，現(xiàn)在領導希望你能作為下沉干部到基層擔任某鄉(xiāng)村第一書記，但家人覺得到基層比較辛苦,，不支持你去,，你會怎么做?

4.自2020年抗疫工作開展以來，習近平總書記一再提出“干部下沉”的要求,，并在多個場合多次提到“把防控力量向社區(qū)下沉”“把更多力量和資源向基層下沉,，在務實功、求實效上下功夫,，力戒形式主義,、官僚主義”等，請你談談對“干部下沉”的看法,。

熱點：發(fā)揮下沉干部作用提升基層治理能力

1.【評分要點】

(1)能夠正確認識下沉干部的背景,。如城市精細化管理、新型城鎮(zhèn)化建設,、鄉(xiāng)村振興,、環(huán)境綜合治理等重點工作的持續(xù)推進，基層管理任務繁雜加劇,，且基層管理權限相對缺乏等等,，下沉干部正是在這種形勢下應運而生。

(2)可以認識到下沉干部的意義,。如充實基層管理隊伍,、加強基層管理力量、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等,。

(3)能夠認識到具體執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的問題。如下沉干部思想不重視,、缺乏相關制度,、下沉干部與原有基層干部權責分配不明等。

(4)能夠提出合理的對策,。如加強對黨員干部的教育引導,、建立相應管理制度、明確職責等,。

2.【評分要點】

(1)獲取信息：單位關于下沉干部的相關規(guī)定,，黨員干部的意愿及建議等;

(2)獲取信息方法有效(查閱資料、座談,、交心談話等);

(3)考慮有些意見的特殊性,，在記錄方式上注意維護組織團結(如調(diào)查過程和結果要注意保密，只對領導等有權限人員開放等);

(4)對收集信息進行篩選分析,、去偽求真,、認真推理。

3.【評分要點】

(1)能夠正確認識下沉干部的意義,。如充實基層管理隊伍,、加強基層管理力量、配制合理行政資源,、深入民情了解民意解決民生問題等,。

(2)做好家人的思想工作，爭取家人的理解和支持,。對于家人長久以來對自己工作的支持給予肯定和感激,，耐心說明“下沉干部”的積極意義，將心比心讓家人理解老百姓的需求,，爭取獲得家人的支持,。

(3)做好下沉干部的準備。如積極與領導溝通,，了解下沉干部的制度,、規(guī)定以及對下沉單位基本情況和主要問題，明確自身任務,，擬定完成任務的預案等,。

4.【評分要點】

(1)可以認識到習主席提出并一再強調(diào)下沉干部的意義。如充實基層管理隊伍,、加強基層管理力量,、配制合理行政資源、深入民情了解民意解決民生問題等。

(2)能夠認識到具體執(zhí)行過程中可能會出現(xiàn)的問題,。如下沉干部思想不重視,、缺乏相關制度、下沉干部與原有基層干部權責分配不明等,。

(3)能夠提出合理的對策,。如加強對黨員干部的教育引導、建立相應管理制度,、明確職責等,。

(4)適當結合自身或崗位談看法。如發(fā)揮黨員的帶頭作用,，積極投入“下沉干部”的落實當中,。

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