【熱點鏈接】

1.就業(yè)乃民生之本,，也是財富之源,。當前,，中國就業(yè)總量壓力不減，結(jié)構(gòu)性矛盾凸顯,，“更穩(wěn)定的工作”成為民之所盼,。

黨的二十大報告提出“完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制，完善勞動者權(quán)益保障制度”“健全共建共治共享的社會治理制度”,。此次出臺的意見,，正是落實相關要求、推動源頭治理的重要舉措,。

中共二十大報告瞄準就業(yè)的難點,、焦點，部署實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略,，強化支持,、破除歧視、加強保障,，為勞動者端好“飯碗”注入穩(wěn)穩(wěn)的力量,。

2.為推動解決問題關口前移，降低勞動者維權(quán)成本,，人力資源部和社會保障部等九部門在16日發(fā)布《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》。

《意見》要求用人單位暢通勞動者訴求表達和利益協(xié)調(diào)渠道,，建立完善內(nèi)部申訴,、協(xié)商回應制度,，及時回應勞動者協(xié)商訴求;工會、企業(yè)代表組織幫助勞動者與用人單位開展爭議協(xié)商,。

根據(jù)《意見》,，勞動者可以通過用人單位設立的負責人接待日、勞資懇談會等提出自己訴求,，也可以向工會,、企業(yè)代表組織推動用人單位建立的勞動者申訴渠道和爭議協(xié)商平臺反映自己的協(xié)商要求。

對比十九大報告提出的“破除妨礙勞動力,、人才社會性流動的體制機制弊端,，使人人都有通過辛勤勞動實現(xiàn)自身發(fā)展的機會”，二十大報告增加了“消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視”這句話,。

消除就業(yè)歧視,，已成為勞動者的急切期盼。在就業(yè)總量的壓力之下,，各種隱性或顯性的就業(yè)歧視不斷滋生,，年齡歧視、學歷歧視,、性別歧視……五花八門的限制門檻成了很多人就業(yè)路上的“攔路虎”,。

3.二十大報告強調(diào)促進機會公平，而消除影響平等就業(yè)的不合理限制和就業(yè)歧視正是促進機會公平的應有之義,，預計會進一步出臺讓勞動者免遭歧視的政策細則,，進一步營造公平競爭的環(huán)境。只有消除了不合理限制和就業(yè)歧視,，才能讓勞動者更順利進入職場,，通過勤奮勞動實現(xiàn)自身發(fā)展。

二十大報告還提出,，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài),。健全勞動法律法規(guī)，完善勞動關系協(xié)商協(xié)調(diào)機制,，完善勞動者權(quán)益保障制度,，加強靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權(quán)益保障。

【政策理論】

1.背景

社會背景：近年來,，隨著市場主體數(shù)量地快速增長,，勞動人事爭議也相應增加。由于用人單位大多在勞動關系中處于強勢地位,，勞動者往往很難與其進行平等協(xié)商,，不得不通過仲裁甚至訴訟方式來解決，由此耗費大量時間和精力。

人力資源和社會保障部數(shù)據(jù)顯示,，2021年,，全國各級勞動人事爭議調(diào)解組織和仲裁機構(gòu)辦理的勞動人事爭議案件數(shù)量已攀升至263.1萬件，涉及勞動者285.8萬人,，涉及結(jié)案金額576.3億元,。

法律背景：《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》是為進一步強化勞動人事爭議源頭治理，就加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作,，提出的意見,。

2022年10月13日由人力資源和社會保障部、中央政法委,、最高人民法院,、工業(yè)和信息化部、司法部,、財政部,、中華全國總工會、中華全國工商業(yè)聯(lián)合會,、中國企業(yè)聯(lián)合會/中國企業(yè)家協(xié)會等九部門聯(lián)合印發(fā),。

2.影響

(1)從更大力度的支持政策到更加多樣的就業(yè)渠道，從不斷增加的可支配收入到不斷完善的民生保障,，一項項改革紅利給勞動者帶來更多獲得感,。

(2)能夠進一步提高職業(yè)技能，為勞動者打造廣闊發(fā)展前景提供重要途徑,，為促進中國制造和服務邁向中高端打下基礎,。

(3)有利于進一步健全爭議多元處理格局。促進各地人社部門,、人民法院普遍建立聯(lián)動工作平臺,，裁審銜接機制實現(xiàn)全面覆蓋，使當事人維護權(quán)益渠道更加順暢,。

3.落實

(1)各級政府落實工作責任,。把做好協(xié)商調(diào)解工作作為構(gòu)建和諧勞動關系的一項重要任務，將這項工作納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃和政府目標責任考核體系,，推動工作扎實有效開展,。

(2)推動相關部門細化考評標準，完善督導檢查,、考評推動等工作,。人力資源社會保障部門要發(fā)揮在勞動人事爭議多元處理中的牽頭作用，會同有關部門統(tǒng)籌推進調(diào)解組織,、制度和隊伍建設,，完善調(diào)解成效考核評價機制,。

(3)人民法院要發(fā)揮司法引領、推動和保障作用,，加強調(diào)解與訴訟有機銜接,。司法行政部門要指導調(diào)解組織積極開展勞動人事爭議調(diào)解工作，加強對調(diào)解員的勞動法律政策知識培訓,，鼓勵、引導律師參與法律援助和社會化調(diào)解,。

(4)財政部門要保障協(xié)商調(diào)解工作經(jīng)費,，督促有關部門加強資金管理，發(fā)揮資金使用效益,。(5)中小企業(yè)主管部門要進一步健全服務體系,，指導中小企業(yè)服務機構(gòu)幫助企業(yè)依法合規(guī)用工，降低用工風險,，構(gòu)建和諧勞動關系,。

(6)工商聯(lián)、企業(yè)聯(lián)合會等要發(fā)揮代表作用,，引導和支持企業(yè)守法誠信經(jīng)營,、履行社會責任，建立健全內(nèi)部勞動人事爭議解決機制,。

【知識運用】

1.疫情以來,，企業(yè)和勞動者們都面臨很多難題。勞動者就業(yè)壓力大,、企業(yè)運轉(zhuǎn)不暢,，勞動人事爭議相應增加不少。對此你怎么看?

2.為了響應二十大的號召,，增強對勞動者的保護,，你單位要做一次“助勞動者端穩(wěn)飯碗”為主題的宣講會。如果交給你來組織,，你會怎么做?

3.有群眾反映,，某企業(yè)宣稱“不招患過新冠的員工”“員工在職期間若感染新冠肺炎將辭退”等言論，并且還拖欠勞動者的工資,，引起了很多人的不滿,，如果領導派你去了解情況并解決這個問題你會怎么處理?

4.請觀察下幅漫畫，談談你的認識和理解,。

熱點1：二十大報告為勞動者“飯碗”注入“穩(wěn)力量”

1.【評分要點】

(1)能夠結(jié)合當下背景表明,，為什么會出現(xiàn)這樣的現(xiàn)象，并表明自己的觀點;如：當前疫情常態(tài)化背景,、企業(yè)裁員等,。

(2)展開分析出現(xiàn)這種現(xiàn)象的原因(站在勞動者、企業(yè)和政府的角度)如：勞動力數(shù)量供大于求矛盾突出;疫情導致經(jīng)濟走低，就業(yè)崗位少;勞動力流動性大,，維權(quán)意識增強;用人單位管理并不規(guī)范,、企業(yè)改制不健全……

(3)能結(jié)合《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》點出此類現(xiàn)象的影響;如：充分發(fā)揮用人單位勞動關系治理、協(xié)商調(diào)解工作中的重要作用;健全勞動人事爭議風險監(jiān)測預警機制;加強勞動人事爭議隱患排查化解工作……

(4)從多個主體角度提出合理性建議,，能進一步增強勞動者的權(quán)利;如：政府部門要強組織領導,，落實工作責任，做好協(xié)商調(diào)解工作建立良好勞動關系;中小企業(yè)主管部門落實情況進行督促檢查;要不斷引導個人梳理維權(quán)意識……

2.【評分要點】

(1)明確宣講會的目的,。是為了增強對勞動者的保護,，貫徹二十大的號召與指示;緊緊圍繞“助勞動者端穩(wěn)飯碗”為主題;同時確定宣講會的時間、地點,、人物等信息,。

(2)確定宣講會的內(nèi)容和環(huán)節(jié)，要重點突出,，為了確保勞動者權(quán)益,，既要設置宣傳科普環(huán)節(jié)，耐心講解政策與維護自己權(quán)益的流程渠道,，又要設置答疑解惑環(huán)節(jié),，調(diào)動大家積極性。

(3)明確宣講會的面對人群和主體,，做好宣傳之后的收尾工作,，比如宣講之后的二次宣傳和內(nèi)容整理等等。

3.【評分要點】

(1)能夠冷靜處理,，第一時間了解其情況,，判斷事情的真實性，分清輕重緩急,。

(2)立即對接企業(yè)的負責人和勞動者代表,，避免出現(xiàn)糾紛，了解事情具體情況,，是否有什么誤會,，各方可提供相關資料依據(jù)，確保合法性,。

(3)詢問真實情況之后,，拿出法律依據(jù)，與企業(yè)負責人講清利弊關系,，引導企業(yè)妥善處理糾紛,。

(4)能夠主動安撫勞動者情緒，承諾會妥善解決問題;避免事態(tài)進一步升級,。

(5)要再次明確勞動者權(quán)益,，提供有效地維權(quán)途徑,，推出維權(quán)講堂，宣傳勞動相關法律,，增強勞動者法律素養(yǎng)……

4.【評分要點】

(1)能夠簡述圖片展現(xiàn)的內(nèi)容,，明確與《關于進一步加強勞動人事爭議協(xié)商調(diào)解工作的意見》相關，考察相關市政常識和知識點,。

(2)可以站在勞動者的角度分析此《意見》對勞動者的保護意義何在;如：推進基層勞動人事爭議調(diào)解組織建設;發(fā)揮法律服務工作站的作用;加大調(diào)解服務供給……

(3)站在企業(yè)的角度分析此《意見》對企業(yè)有哪些約束力,，企業(yè)之后會怎么做等等。

(4)提出加強勞動者保護的切實可行方法;如：健全勞動人事爭議調(diào)解與人民調(diào)解,、行政調(diào)解,、司法調(diào)解聯(lián)動工作體系;強化調(diào)解與仲裁、訴訟銜接……

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