近日有媒體報(bào)道,，關(guān)于通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)支持市場(chǎng)主體及社會(huì)組織發(fā)育的頂層政策即將下發(fā)，政策將支持政府購(gòu)買服務(wù),，賦予社會(huì)組織一定的自治權(quán)利,，充分調(diào)動(dòng)市場(chǎng)主體和社會(huì)組織的積極性。

新的政策將提出,，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制,，把政府直接提供的一部分服務(wù)事項(xiàng)按照一定的方式和程序交由具備條件的社會(huì)組織、企業(yè)或機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量來(lái)承擔(dān),。有專家表示,，這實(shí)質(zhì)是財(cái)政支出方式的變革，體現(xiàn)了政府資源從主要由行政配置轉(zhuǎn)為主要由市場(chǎng)配置的重大革新,，有助于激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)合力,，增加公共服務(wù)供給,，提高公共服務(wù)水平和效率,。

主流觀點(diǎn)

@財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)王光坤：正確處理政府、市場(chǎng),、社會(huì)的關(guān)系是全面深化改革的關(guān)鍵所在,。政府、市場(chǎng),、社會(huì)需要各司其職,，各負(fù)其責(zé)，相互制衡,，協(xié)調(diào)一致,。改革開放以后，三者關(guān)系有了明顯的改善,，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制逐步確定,，市場(chǎng)的地位和作用得以強(qiáng)化，政府不斷轉(zhuǎn)變和加強(qiáng)宏觀調(diào)控,，社會(huì)組織和公共服務(wù)事業(yè)也獲得了一定發(fā)展,。

@中國(guó)社會(huì)科學(xué)院贠杰：政府購(gòu)買社會(huì)公共服務(wù)的有關(guān)頂層設(shè)計(jì)即將推出，它具有很重要的意義,。我們?cè)诶斫馑�的重要意義之前,，首先要從它的現(xiàn)實(shí)背景來(lái)看為什么要推出這樣一種頂層設(shè)計(jì),。

@經(jīng)濟(jì)之聲-央廣財(cái)經(jīng)評(píng)論：政府購(gòu)買服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新社會(huì)管理,、改進(jìn)政府提供公共服務(wù)方式的一項(xiàng)重要舉措,。

深度分析

(一)關(guān)注點(diǎn)一：政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的意義

1.購(gòu)買公共服務(wù)是政府職能轉(zhuǎn)變的方向之一，能夠促進(jìn)政府自身改革,，轉(zhuǎn)變政府職能;

2.公共服務(wù)的購(gòu)買對(duì)象是社會(huì)組織,、企業(yè)和其他的一些機(jī)構(gòu)，能夠通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制全面激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的活力,。

(二)關(guān)注點(diǎn)二：政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)中存在的短板

1.部分政府單位對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的認(rèn)知不到位;

2.政府購(gòu)買服務(wù)缺少完善的服務(wù)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系;

3.承接公共服務(wù)的社會(huì)組織服務(wù)能力跟不上,。

(三)關(guān)注點(diǎn)三：落實(shí)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的對(duì)策措施

1.提高對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的認(rèn)識(shí)，使相關(guān)部門能夠重視這項(xiàng)工作;

2.建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系,，引入第三方評(píng)估機(jī)制,，重視以服務(wù)對(duì)象為主體的績(jī)效評(píng)估;

3.提升社會(huì)組織承接公共服務(wù)的能力，根據(jù)本地實(shí)際情況,，培育社會(huì)組織的發(fā)展,。

面試模擬

政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)，是一項(xiàng)有益之舉,，但是在落實(shí)的過(guò)程中,，卻存在著一系列突出問(wèn)題。對(duì)此,，你怎么看?

【參考解析】

政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)是政府提供公共服務(wù)的一種新方式,，它既能促進(jìn)政府職能的轉(zhuǎn)變，提升服務(wù)的質(zhì)量,，又能夠充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的作用,，加快服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。但是由于政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)還在探索階段,，所以難免存在許多諸如監(jiān)管不力,、矛盾突出的問(wèn)題。對(duì)此,，我認(rèn)為要抓住問(wèn)題的根源,，想辦法解決問(wèn)題，讓政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)不斷成熟和完善,。

之所以產(chǎn)生種種問(wèn)題,，我認(rèn)為原因有以下幾個(gè)方面。

第一,，部分政府單位對(duì)政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的認(rèn)知不到位,。有些政府單位認(rèn)為有些服務(wù)工作政府本身就可以做，花錢可能還要少一些，而如果采用公開招標(biāo)購(gòu)買社會(huì)服務(wù)的方式,，不僅花費(fèi)可能要更多一些,，事情還不一定能解決，因而存在一種抵觸的心理,。還有一些政府單位剛好相反,，存在著“一轉(zhuǎn)了之”和“一買了之”的想法，認(rèn)為把服務(wù)包給社會(huì)機(jī)構(gòu)或相關(guān)市場(chǎng)主體就萬(wàn)事大吉,，從此不聞不問(wèn),，這也犯了庸政、懶政的錯(cuò)誤,。

第二,，政府購(gòu)買服務(wù)缺少完善的服務(wù)評(píng)價(jià)體系和監(jiān)督體系。政府借助社會(huì)力量來(lái)完成公共服務(wù),，但是社會(huì)組織的服務(wù)質(zhì)量,、對(duì)合同的執(zhí)行情況究竟怎樣，并沒(méi)有一個(gè)嚴(yán)密,、有效的監(jiān)管過(guò)程,。這就導(dǎo)致了有一些社會(huì)組織以次充好，沒(méi)有提供高品質(zhì)的公共服務(wù),，也影響了政府的公信力,。

第三，承接公共服務(wù)的社會(huì)組織服務(wù)能力跟不上,。目前市場(chǎng)上能夠承受政府所轉(zhuǎn)移的公共服務(wù)職能的社會(huì)機(jī)構(gòu)數(shù)量不足,，各機(jī)構(gòu)的服務(wù)水平也參差不齊，許多社會(huì)組織規(guī)模較小,，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不健全,，缺少規(guī)范化運(yùn)營(yíng)，從業(yè)人員素質(zhì)普遍偏低,，缺少服務(wù)意識(shí)。這些都導(dǎo)致了大眾對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的認(rèn)可度不高,。

因此,，政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)這項(xiàng)工作還應(yīng)當(dāng)不斷地完善，具體而言我認(rèn)為可以從以下幾個(gè)方面做出努力,。

首先,，要提高對(duì)政府購(gòu)買服務(wù)的認(rèn)識(shí)。要使相關(guān)部門意識(shí)到,，推進(jìn)這項(xiàng)工作即可以減輕政府工作的負(fù)擔(dān),，避免職責(zé)過(guò)多導(dǎo)致機(jī)構(gòu)冗雜，同時(shí)還能提升公共服務(wù)的效率和質(zhì)量,，減少權(quán)力尋租產(chǎn)生的腐敗,，是推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變的重要舉措,，因此，一定要重視起來(lái),。

其次,，要建立健全監(jiān)督評(píng)價(jià)體系。監(jiān)督工作不僅要體現(xiàn)在政府部門的內(nèi)部監(jiān)督上,，更要強(qiáng)化外部監(jiān)督,，引入第三方評(píng)估機(jī)制，重視以服務(wù)對(duì)象為主體的績(jī)效評(píng)估,。還要建立科學(xué)的評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)和嚴(yán)格的監(jiān)管程序,，讓監(jiān)管體系更加完善，讓監(jiān)管制度更加具有可操作性,。

最后,，還要進(jìn)一步提升社會(huì)組織承接公共服務(wù)的能力。政府可以根據(jù)本地實(shí)際情況,，培育社會(huì)組織的發(fā)展,，制定更多的扶持政策。一方面,，引導(dǎo)社會(huì)組織重視人才的培養(yǎng),，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)組織專職服務(wù)人員的教育和培訓(xùn)，提升其服務(wù)意識(shí)與服務(wù)水平;另一方面,，更要打造更加公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境,，促進(jìn)市場(chǎng)的良性競(jìng)爭(zhēng)。相信不久的將來(lái),，政府購(gòu)買社會(huì)服務(wù)這項(xiàng)改革一定能夠在不斷完善下逐步走向正軌,。