【熱點(diǎn)鏈接】

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的深入推進(jìn),，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路,，群眾少跑腿”。但是,，各地政府的政務(wù)APP如雨后春筍般的生長出來,，“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)”在一些地方出現(xiàn)走樣跑偏，不僅沒有優(yōu)化工作流程，提高管理效率,，反而空耗行政資源,，徒增基層負(fù)擔(dān)，淪為又一種形式主義,。

(1)社區(qū)干部反映,，僅走訪群眾一塊內(nèi)容，就要在民政,、某綜治APP,、某智慧平臺等3個(gè)地方錄入數(shù)據(jù)，每天錄入的內(nèi)容幾乎相同,，存在重復(fù)登記,，希望內(nèi)部數(shù)據(jù)資源可以整合。

(2)“我們常用的政務(wù)APP有14個(gè),，這還不包括政務(wù)微信公眾號,。我上班時(shí)要不停盯著手機(jī)，牽扯了很多精力,，占用了不少休息時(shí)間,。”浙江省紀(jì)委督導(dǎo)調(diào)研組明察暗訪時(shí)，舟山一位基層干部感慨,。APP確實(shí)有利于提高工作效率,，但過多APP的推出，也給基層工作增加了一定負(fù)擔(dān),。“在操作APP的時(shí)候,，來辦事的群眾常會誤認(rèn)為我們是上班玩手機(jī)。”

(3)一名村干部告訴記者,，去年當(dāng)?shù)馗憬ㄔO(shè)領(lǐng)域相關(guān)問題排查,，要求限時(shí)入戶登記信息，并拍照錄入App,。結(jié)果App后臺崩潰,，到后半夜才能正常操作。“村里網(wǎng)絡(luò)信號不好,，我們就集體住進(jìn)鎮(zhèn)上賓館,，每天守到凌晨三四點(diǎn)搞信息錄入。”

【政策理論】

1.背景

社會背景：

(1)2015年國務(wù)院頒發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動指導(dǎo)意見,，意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,。2016年國務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見頒布。明確了工作目標(biāo),， 2017年底前,，各省(區(qū)、市)人民政府、國務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺,，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升,。2020年底前，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合,，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動,、部門協(xié)同、省級統(tǒng)籌,、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平，讓政府服務(wù)更聰明,，讓企業(yè)和群眾辦事更方便,、更快捷、更有效率,。

(2)各政務(wù)部門開始推進(jìn)“政務(wù)+網(wǎng)絡(luò)”的工作,。小程序、公眾號,、移動設(shè)備,、政務(wù)APP不斷的出現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了線上結(jié)合線下的辦公模式,，極大的便利了群眾辦事,，提高了政務(wù)部門的辦事效率，優(yōu)化了辦事流程,，疏通了辦理業(yè)務(wù)中的堵點(diǎn),。

(3)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”取得成效的同時(shí)，也出現(xiàn)了APP分類過多,，線下考核轉(zhuǎn)移到線上,，個(gè)平臺之間存在不兼容的情況，導(dǎo)致基層工作人員在工作中疲于應(yīng)付,，疲憊不敢,。這也是不容忽視的問題。

政策背景：

2019年,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,，2021年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》，由中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室正式下發(fā)各地,，目前,，全國各地整治工作正在有條不紊地展開，并取得初步成效。2022年,，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進(jìn)國家政務(wù)信息化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》),。其中要求合理規(guī)劃政務(wù)服務(wù)APP、小程序,、公眾號的類別和數(shù)量,，杜絕在線政務(wù)服務(wù)“形式主義”�,！兑�(guī)劃》提出三大任務(wù)11項(xiàng)具體工程,。其中，要求加快服務(wù)融合,，完善全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺體系,。

2.意義

(1)減輕基層人員的工作壓力，將工作重心轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事,。減少基層工作人員將大量的時(shí)間放在數(shù)據(jù)上傳上,，讓他們有更多的時(shí)間深入群眾，傾聽群眾的心聲,，真正的急民之所急,、解民之所憂。

(2)減少信息之間的重復(fù)遞交,，提高政務(wù)辦公的效率,。基層工作涉及到的部門比較多,，可能涉及民政,、教育、醫(yī)療等多個(gè)部門,，只有統(tǒng)一上報(bào)平臺,，才能減少基層的重復(fù)遞交的問題。同時(shí)信息匯報(bào)統(tǒng)一之后,，會減少信息傳遞更加直接,，也能第一時(shí)間掌握問題癥結(jié)所在，大大提高了上傳下達(dá),，執(zhí)行政策和解決問題的效率,。

(3)杜絕指尖上的形式主義，形成良好的工作作風(fēng),。不用花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)習(xí)和使用軟件和APP ,更多的時(shí)間放在了思考解決問題上,，也就形成實(shí)干的工作作風(fēng)，更能形成雷厲風(fēng)行以問題為導(dǎo)向的良好作風(fēng),。

(4)減少過度考核和層層推諉,，壓實(shí)主體責(zé)任,。政務(wù)APP簡化之后，考核也變得更加注重實(shí)及工作結(jié)果,，而不僅僅是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,，也明確出了相關(guān)的負(fù)責(zé)人。

3.原因

(1)部分干部政績觀錯誤,，看重?cái)?shù)據(jù)不重實(shí)績,。干部的政績觀過于功利化，只注重“顯績”不注重“實(shí)績”,，對下級單位和基層情況不了解,，一味地追求政務(wù)信息化。

(2)政務(wù)APP設(shè)計(jì)開發(fā)缺乏整體科學(xué)的規(guī)劃,。國務(wù)院發(fā)布文件，各地政府在開始推行時(shí),，沒有充分調(diào)研了解實(shí)際情況,，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃，更缺乏技術(shù)人才的支持,，導(dǎo)致軟件類型繁多,，功能不符合實(shí)際需求，數(shù)據(jù)處理緩慢,。

(3)督查考核機(jī)制不完善,。督察考核檢查工作比較多，將工作的好壞不考率的下放到基層,，也是一種懶政怠政的體現(xiàn),，更是對工作的不負(fù)責(zé)任，也體現(xiàn)了監(jiān)督考核機(jī)制的不完善,。

4.對策

(1)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育,，著力解決黨性不純、政績觀錯位的問題,。教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨,，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線，樹立正確政績觀,，把對上負(fù)責(zé)與對下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來,。

(2)全面調(diào)研統(tǒng)籌，摸清政務(wù)軟件現(xiàn)存問題,，進(jìn)行整合調(diào)整,。以行政機(jī)構(gòu)為單位，統(tǒng)計(jì)各職能部門的政務(wù)軟件數(shù)量,，盡可能的精簡數(shù)量,、優(yōu)化流程,、減少遞交程序，對于干部反映明確,，群眾不滿意的軟件要及時(shí)的修復(fù),。

(3)加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施，著力解決督查考核過多過頻,、過度留痕的問題,。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向，考核評價(jià)一個(gè)地方和單位的工作,，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題,、群眾的評價(jià)怎么樣。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法,，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù),、層層報(bào)材料，不得簡單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示,、開會發(fā)文,、臺賬記錄、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn),，不得以微信工作群,、政務(wù)APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實(shí)際工作評價(jià)。

(4)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障,。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé),，黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí),，把力戒形式主義、官僚主義作為重要任務(wù),，拿出有效管用的整治措施,。加強(qiáng)政治巡視和政治督查，加大輿論監(jiān)督力度,，對形式主義,、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對干實(shí)事,、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣,，為廣大黨員干部作示范、樹標(biāo)桿,。

【知識運(yùn)用】

1.在媒體采訪中,，一個(gè)基層干部感慨道：“我們?nèi)粘５墓ぷ鰽PP十幾個(gè)，這還不包括政務(wù)微信公眾號和小程序,，每天上班得盯著手機(jī),，浪費(fèi)了大量的精力”,。對此，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2.上級部門下發(fā)基層減負(fù)相關(guān)文件,，強(qiáng)調(diào)要針對政務(wù)APP進(jìn)行整治,。你單位開展“整治政務(wù)APP，為基層減負(fù)”主題專項(xiàng)整治行動,，領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé),，你會如何組織?

新型形式主義，需要認(rèn)真對待

1.【評分要點(diǎn)】

(1)結(jié)合社會實(shí)際,，給出否定評價(jià),。例如：政務(wù)APP的出新是為了方便基層干部工作，提升工作效率,，但是過多的APP已經(jīng)讓基層干部疲憊不堪,，疲于應(yīng)付，它的作用已經(jīng)背道而馳,。

(2)結(jié)合工作實(shí)務(wù),，多角度進(jìn)行分析。從危害的角度,，例如：增加基層工作人員的工作量和工作壓力，打擊基層工作人員的積極性;影響基層工作的順利開展,，造成工作擱置,，停滯不前，效率降低;降低發(fā)現(xiàn)群眾訴求的效率,，解決群眾問題的時(shí)間減少,，引起群眾不滿;滋生形式主義，形成“指尖上的形式主義”,。從原因的角度,，例如：缺乏整體統(tǒng)籌和科學(xué)規(guī)劃，倒置APP繁多復(fù)雜;領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識不足,，政績觀錯誤;監(jiān)督檢查機(jī)制不完善;考核機(jī)制不科學(xué)等,。

(3)結(jié)合實(shí)際，給出合理的建議,。例如：整合APP數(shù)量,，降低數(shù)量，優(yōu)化APP功能;加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制的改進(jìn),，將群眾滿意程度作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化黨管干部的思想教育工作,，樹立為民服務(wù)，為民辦實(shí)事的思想意識等,。

2.【評分要點(diǎn)】

(1)明確此次工作的重大意義,。整治不正之風(fēng),，為基層減負(fù)，釋放基層干事創(chuàng)業(yè)的活力,。精簡政務(wù)APP,，讓APP回到本來價(jià)值上，賦能基層工作,。

(2)按照專項(xiàng)整治的基本流程開展工作,。例如按照調(diào)研部署、宣傳警示,、集中整治,、成果鞏固等。例如：前期進(jìn)行多部門聯(lián)合調(diào)研,，摸清楚當(dāng)前APP的數(shù)量,、類型、主要功能等;開展宣傳警示,，現(xiàn)要求各個(gè)部門進(jìn)行自查自糾,，自己上報(bào)問題和解決辦法，也可以啟動匿名反饋信息的收集,，進(jìn)一步對APP進(jìn)行修正;由各級部門領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員組成指導(dǎo)小組,，對現(xiàn)有APP進(jìn)行集中排查等。

(3)做好后期改進(jìn)工作,。一方面要對APP的改進(jìn)情況,，從數(shù)量、質(zhì)量,、類型上進(jìn)行整合;另一方面要開通舉報(bào)反饋渠道,，及時(shí)掌握基層干部的實(shí)際情況，力戒形式主義,。