【熱點鏈接】

隨著“互聯(lián)網+政務”的深入推進,，真正實現(xiàn)了“數(shù)據多跑路,，群眾少跑腿”,。但是,，各地政府的政務APP如雨后春筍般的生長出來，“互聯(lián)網政務”在一些地方出現(xiàn)走樣跑偏,，不僅沒有優(yōu)化工作流程，提高管理效率，反而空耗行政資源,，徒增基層負擔,，淪為又一種形式主義。

(1)社區(qū)干部反映,，僅走訪群眾一塊內容,，就要在民政、某綜治APP,、某智慧平臺等3個地方錄入數(shù)據,，每天錄入的內容幾乎相同，存在重復登記,，希望內部數(shù)據資源可以整合,。

(2)“我們常用的政務APP有14個，這還不包括政務微信公眾號,。我上班時要不停盯著手機,，牽扯了很多精力，占用了不少休息時間,。”浙江省紀委督導調研組明察暗訪時,，舟山一位基層干部感慨。APP確實有利于提高工作效率,，但過多APP的推出,，也給基層工作增加了一定負擔。“在操作APP的時候,，來辦事的群眾常會誤認為我們是上班玩手機,。”

(3)一名村干部告訴記者，去年當?shù)馗憬ㄔO領域相關問題排查,，要求限時入戶登記信息,，并拍照錄入App。結果App后臺崩潰,，到后半夜才能正常操作,。“村里網絡信號不好，我們就集體住進鎮(zhèn)上賓館,，每天守到凌晨三四點搞信息錄入,。”

【政策理論】

1.背景

社會背景：

(1)2015年國務院頒發(fā)“互聯(lián)網+”行動指導意見，意味著“互聯(lián)網+”時代的到來,。2016年國務院關于加快推進“互聯(lián)網+政務服務”工作的指導意見頒布,。明確了工作目標， 2017年底前,，各省(區(qū),、市)人民政府,、國務院有關部門建成一體化網上政務服務平臺，全面公開政務服務事項,，政務服務標準化,、網絡化水平顯著提升。2020年底前,，實現(xiàn)互聯(lián)網與政務服務深度融合,，建成覆蓋全國的整體聯(lián)動、部門協(xié)同,、省級統(tǒng)籌,、一網辦理的“互聯(lián)網+政務服務”體系，大幅提升政務服務智慧化水平,，讓政府服務更聰明,，讓企業(yè)和群眾辦事更方便、更快捷,、更有效率,。

(2)各政務部門開始推進“政務+網絡”的工作。小程序,、公眾號,、移動設備、政務APP不斷的出現(xiàn),，實現(xiàn)了線上結合線下的辦公模式,，極大的便利了群眾辦事，提高了政務部門的辦事效率,，優(yōu)化了辦事流程,，疏通了辦理業(yè)務中的堵點。

(3)“互聯(lián)網+政務”取得成效的同時,，也出現(xiàn)了APP分類過多,，線下考核轉移到線上，個平臺之間存在不兼容的情況,，導致基層工作人員在工作中疲于應付,，疲憊不敢。這也是不容忽視的問題,。

政策背景：

2019年,，中共中央辦公廳印發(fā)《關于解決形式主義突出問題為基層減負的通知》，2021年《關于進一步規(guī)范移動互聯(lián)網應用程序整治指尖上的形式主義的通知》,，由中央層面整治形式主義為基層減負專項工作機制辦公室正式下發(fā)各地,，目前，全國各地整治工作正在有條不紊地展開,，并取得初步成效,。2022年,，國家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進國家政務信息化規(guī)劃》(以下簡稱《規(guī)劃》)。其中要求合理規(guī)劃政務服務APP,、小程序,、公眾號的類別和數(shù)量，杜絕在線政務服務“形式主義”,。《規(guī)劃》提出三大任務11項具體工程,。其中,，要求加快服務融合，完善全國一體化政務服務平臺體系,。

2.意義

(1)減輕基層人員的工作壓力,，將工作重心轉移到為民辦實事。減少基層工作人員將大量的時間放在數(shù)據上傳上,，讓他們有更多的時間深入群眾,，傾聽群眾的心聲，真正的急民之所急,、解民之所憂,。

(2)減少信息之間的重復遞交，提高政務辦公的效率,�,；鶎庸ぷ魃婕暗降牟块T比較多，可能涉及民政,、教育,、醫(yī)療等多個部門，只有統(tǒng)一上報平臺,，才能減少基層的重復遞交的問題,。同時信息匯報統(tǒng)一之后，會減少信息傳遞更加直接,，也能第一時間掌握問題癥結所在,，大大提高了上傳下達，執(zhí)行政策和解決問題的效率,。

(3)杜絕指尖上的形式主義,，形成良好的工作作風。不用花費大量時間學習和使用軟件和APP ,更多的時間放在了思考解決問題上,，也就形成實干的工作作風,，更能形成雷厲風行以問題為導向的良好作風。

(4)減少過度考核和層層推諉,，壓實主體責任,。政務APP簡化之后,，考核也變得更加注重實及工作結果，而不僅僅是體現(xiàn)在數(shù)據上,，也明確出了相關的負責人,。

3.原因

(1)部分干部政績觀錯誤，看重數(shù)據不重實績,。干部的政績觀過于功利化,，只注重“顯績”不注重“實績”，對下級單位和基層情況不了解,，一味地追求政務信息化,。

(2)政務APP設計開發(fā)缺乏整體科學的規(guī)劃。國務院發(fā)布文件,，各地政府在開始推行時,，沒有充分調研了解實際情況，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，更缺乏技術人才的支持,，導致軟件類型繁多，功能不符合實際需求,，數(shù)據處理緩慢,。

(3)督查考核機制不完善。督察考核檢查工作比較多,，將工作的好壞不考率的下放到基層,，也是一種懶政怠政的體現(xiàn)，更是對工作的不負責任,，也體現(xiàn)了監(jiān)督考核機制的不完善,。

4.對策

(1)以黨的政治建設為統(tǒng)領加強思想教育，著力解決黨性不純,、政績觀錯位的問題,。教育引導黨員干部牢記黨的宗旨，堅持實事求是的思想路線,，樹立正確政績觀,，把對上負責與對下負責統(tǒng)一起來。

(2)全面調研統(tǒng)籌,，摸清政務軟件現(xiàn)存問題,，進行整合調整。以行政機構為單位,，統(tǒng)計各職能部門的政務軟件數(shù)量,，盡可能的精簡數(shù)量、優(yōu)化流程,、減少遞交程序,，對于干部反映明確,，群眾不滿意的軟件要及時的修復。

(3)加強計劃管理和監(jiān)督實施,，著力解決督查考核過多過頻,、過度留痕的問題。強化結果導向,，考核評價一個地方和單位的工作,，關鍵看有沒有解決實際問題、群眾的評價怎么樣,。堅決糾正機械式做法,，不得隨意要求基層填表報數(shù)、層層報材料,，不得簡單將有沒有領導批示、開會發(fā)文,、臺賬記錄,、工作筆記等作為工作是否落實的標準，不得以微信工作群,、政務APP上傳工作場景截圖或錄制視頻來代替對實際工作評價,。

(4)加強組織領導，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅強保障,。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要切實履行主體責任,，一把手負總責，黨委辦公廳(室)負責協(xié)調推進落實,，把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務，拿出有效管用的整治措施,。加強政治巡視和政治督查,，加大輿論監(jiān)督力度，對形式主義,、官僚主義典型問題點名道姓通報曝光,，對干實事、作風好的先進典型及時總結推廣,，為廣大黨員干部作示范,、樹標桿。

【知識運用】

1.在媒體采訪中,，一個基層干部感慨道：“我們日常的工作APP十幾個,，這還不包括政務微信公眾號和小程序，每天上班得盯著手機,，浪費了大量的精力”,。對此,，談談你的看法。

2.上級部門下發(fā)基層減負相關文件,，強調要針對政務APP進行整治,。你單位開展“整治政務APP，為基層減負”主題專項整治行動,，領導讓你負責,，你會如何組織?

新型形式主義，需要認真對待

1.【評分要點】

(1)結合社會實際,，給出否定評價,。例如：政務APP的出新是為了方便基層干部工作，提升工作效率,，但是過多的APP已經讓基層干部疲憊不堪,，疲于應付，它的作用已經背道而馳,。

(2)結合工作實務,，多角度進行分析。從危害的角度,，例如：增加基層工作人員的工作量和工作壓力,，打擊基層工作人員的積極性;影響基層工作的順利開展，造成工作擱置,，停滯不前,，效率降低;降低發(fā)現(xiàn)群眾訴求的效率，解決群眾問題的時間減少,，引起群眾不滿;滋生形式主義,，形成“指尖上的形式主義”。從原因的角度,，例如：缺乏整體統(tǒng)籌和科學規(guī)劃,，倒置APP繁多復雜;領導干部思想意識不足，政績觀錯誤;監(jiān)督檢查機制不完善;考核機制不科學等,。

(3)結合實際,，給出合理的建議。例如：整合APP數(shù)量,，降低數(shù)量,，優(yōu)化APP功能;加強監(jiān)督考核機制的改進，將群眾滿意程度作為最重要的考核標準;強化黨管干部的思想教育工作,，樹立為民服務,，為民辦實事的思想意識等。

2.【評分要點】

(1)明確此次工作的重大意義。整治不正之風,，為基層減負,，釋放基層干事創(chuàng)業(yè)的活力。精簡政務APP,，讓APP回到本來價值上,，賦能基層工作。

(2)按照專項整治的基本流程開展工作,。例如按照調研部署,、宣傳警示、集中整治,、成果鞏固等,。例如：前期進行多部門聯(lián)合調研，摸清楚當前APP的數(shù)量,、類型,、主要功能等;開展宣傳警示，現(xiàn)要求各個部門進行自查自糾,，自己上報問題和解決辦法,，也可以啟動匿名反饋信息的收集，進一步對APP進行修正;由各級部門領導干部和技術人員組成指導小組,，對現(xiàn)有APP進行集中排查等。

(3)做好后期改進工作,。一方面要對APP的改進情況,，從數(shù)量、質量,、類型上進行整合;另一方面要開通舉報反饋渠道,，及時掌握基層干部的實際情況，力戒形式主義,。