【熱點(diǎn)鏈接】

隨著“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”的深入推進(jìn),，真正實(shí)現(xiàn)了“數(shù)據(jù)多跑路，群眾少跑腿”,。但是,，各地政府的政務(wù)APP如雨后春筍般的生長(zhǎng)出來，“互聯(lián)網(wǎng)政務(wù)”在一些地方出現(xiàn)走樣跑偏,，不僅沒有優(yōu)化工作流程,，提高管理效率，反而空耗行政資源,，徒增基層負(fù)擔(dān),，淪為又一種形式主義。

(1)社區(qū)干部反映,，僅走訪群眾一塊內(nèi)容,，就要在民政、某綜治APP,、某智慧平臺(tái)等3個(gè)地方錄入數(shù)據(jù),，每天錄入的內(nèi)容幾乎相同，存在重復(fù)登記,，希望內(nèi)部數(shù)據(jù)資源可以整合,。

(2)“我們常用的政務(wù)APP有14個(gè)，這還不包括政務(wù)微信公眾號(hào),。我上班時(shí)要不停盯著手機(jī),，牽扯了很多精力，占用了不少休息時(shí)間,。”浙江省紀(jì)委督導(dǎo)調(diào)研組明察暗訪時(shí),，舟山一位基層干部感慨。APP確實(shí)有利于提高工作效率,，但過多APP的推出,，也給基層工作增加了一定負(fù)擔(dān)。“在操作APP的時(shí)候，來辦事的群眾常會(huì)誤認(rèn)為我們是上班玩手機(jī),。”

(3)一名村干部告訴記者,，去年當(dāng)?shù)馗憬ㄔO(shè)領(lǐng)域相關(guān)問題排查，要求限時(shí)入戶登記信息,，并拍照錄入App,。結(jié)果App后臺(tái)崩潰，到后半夜才能正常操作,。“村里網(wǎng)絡(luò)信號(hào)不好,，我們就集體住進(jìn)鎮(zhèn)上賓館，每天守到凌晨三四點(diǎn)搞信息錄入,。”

【政策理論】

1.背景

社會(huì)背景：

(1)2015年國(guó)務(wù)院頒發(fā)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)指導(dǎo)意見,，意味著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的到來,。2016年國(guó)務(wù)院關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見頒布,。明確了工作目標(biāo)， 2017年底前,，各省(區(qū),、市)人民政府、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門建成一體化網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺(tái),，全面公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng),，政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、網(wǎng)絡(luò)化水平顯著提升,。2020年底前,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)與政務(wù)服務(wù)深度融合，建成覆蓋全國(guó)的整體聯(lián)動(dòng),、部門協(xié)同,、省級(jí)統(tǒng)籌、一網(wǎng)辦理的“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”體系,，大幅提升政務(wù)服務(wù)智慧化水平,，讓政府服務(wù)更聰明，讓企業(yè)和群眾辦事更方便,、更快捷,、更有效率。

(2)各政務(wù)部門開始推進(jìn)“政務(wù)+網(wǎng)絡(luò)”的工作,。小程序,、公眾號(hào)、移動(dòng)設(shè)備,、政務(wù)APP不斷的出現(xiàn),，實(shí)現(xiàn)了線上結(jié)合線下的辦公模式，極大的便利了群眾辦事，提高了政務(wù)部門的辦事效率,，優(yōu)化了辦事流程,，疏通了辦理業(yè)務(wù)中的堵點(diǎn)。

(3)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”取得成效的同時(shí),，也出現(xiàn)了APP分類過多,，線下考核轉(zhuǎn)移到線上，個(gè)平臺(tái)之間存在不兼容的情況,，導(dǎo)致基層工作人員在工作中疲于應(yīng)付,，疲憊不敢。這也是不容忽視的問題,。

政策背景：

2019年,，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》，2021年《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用程序整治指尖上的形式主義的通知》,，由中央層面整治形式主義為基層減負(fù)專項(xiàng)工作機(jī)制辦公室正式下發(fā)各地,，目前，全國(guó)各地整治工作正在有條不紊地展開,，并取得初步成效,。2022年，國(guó)家發(fā)展改革委發(fā)布《“十四五”推進(jìn)國(guó)家政務(wù)信息化規(guī)劃》(以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》),。其中要求合理規(guī)劃政務(wù)服務(wù)APP,、小程序、公眾號(hào)的類別和數(shù)量,，杜絕在線政務(wù)服務(wù)“形式主義”,。《規(guī)劃》提出三大任務(wù)11項(xiàng)具體工程,。其中,，要求加快服務(wù)融合，完善全國(guó)一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)體系,。

2.意義

(1)減輕基層人員的工作壓力,，將工作重心轉(zhuǎn)移到為民辦實(shí)事。減少基層工作人員將大量的時(shí)間放在數(shù)據(jù)上傳上,，讓他們有更多的時(shí)間深入群眾,，傾聽群眾的心聲，真正的急民之所急,、解民之所憂,。

(2)減少信息之間的重復(fù)遞交，提高政務(wù)辦公的效率,�,；鶎庸ぷ魃婕暗降牟块T比較多，可能涉及民政、教育,、醫(yī)療等多個(gè)部門,，只有統(tǒng)一上報(bào)平臺(tái)，才能減少基層的重復(fù)遞交的問題,。同時(shí)信息匯報(bào)統(tǒng)一之后,，會(huì)減少信息傳遞更加直接，也能第一時(shí)間掌握問題癥結(jié)所在,，大大提高了上傳下達(dá),，執(zhí)行政策和解決問題的效率。

(3)杜絕指尖上的形式主義,，形成良好的工作作風(fēng),。不用花費(fèi)大量時(shí)間學(xué)習(xí)和使用軟件和APP ,更多的時(shí)間放在了思考解決問題上，也就形成實(shí)干的工作作風(fēng),，更能形成雷厲風(fēng)行以問題為導(dǎo)向的良好作風(fēng),。

(4)減少過度考核和層層推諉，壓實(shí)主體責(zé)任,。政務(wù)APP簡(jiǎn)化之后,，考核也變得更加注重實(shí)及工作結(jié)果,，而不僅僅是體現(xiàn)在數(shù)據(jù)上,，也明確出了相關(guān)的負(fù)責(zé)人。

3.原因

(1)部分干部政績(jī)觀錯(cuò)誤,，看重?cái)?shù)據(jù)不重實(shí)績(jī),。干部的政績(jī)觀過于功利化，只注重“顯績(jī)”不注重“實(shí)績(jī)”,，對(duì)下級(jí)單位和基層情況不了解,，一味地追求政務(wù)信息化。

(2)政務(wù)APP設(shè)計(jì)開發(fā)缺乏整體科學(xué)的規(guī)劃,。國(guó)務(wù)院發(fā)布文件,，各地政府在開始推行時(shí)，沒有充分調(diào)研了解實(shí)際情況,，缺乏統(tǒng)籌規(guī)劃,，更缺乏技術(shù)人才的支持，導(dǎo)致軟件類型繁多,，功能不符合實(shí)際需求,，數(shù)據(jù)處理緩慢。

(3)督查考核機(jī)制不完善,。督察考核檢查工作比較多,，將工作的好壞不考率的下放到基層，也是一種懶政怠政的體現(xiàn)，更是對(duì)工作的不負(fù)責(zé)任,，也體現(xiàn)了監(jiān)督考核機(jī)制的不完善,。

4.對(duì)策

(1)以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強(qiáng)思想教育，著力解決黨性不純,、政績(jī)觀錯(cuò)位的問題,。教育引導(dǎo)黨員干部牢記黨的宗旨，堅(jiān)持實(shí)事求是的思想路線,，樹立正確政績(jī)觀,，把對(duì)上負(fù)責(zé)與對(duì)下負(fù)責(zé)統(tǒng)一起來。

(2)全面調(diào)研統(tǒng)籌,，摸清政務(wù)軟件現(xiàn)存問題,，進(jìn)行整合調(diào)整。以行政機(jī)構(gòu)為單位,，統(tǒng)計(jì)各職能部門的政務(wù)軟件數(shù)量,，盡可能的精簡(jiǎn)數(shù)量、優(yōu)化流程,、減少遞交程序,，對(duì)于干部反映明確，群眾不滿意的軟件要及時(shí)的修復(fù),。

(3)加強(qiáng)計(jì)劃管理和監(jiān)督實(shí)施,，著力解決督查考核過多過頻、過度留痕的問題,。強(qiáng)化結(jié)果導(dǎo)向,，考核評(píng)價(jià)一個(gè)地方和單位的工作，關(guān)鍵看有沒有解決實(shí)際問題,、群眾的評(píng)價(jià)怎么樣,。堅(jiān)決糾正機(jī)械式做法,，不得隨意要求基層填表報(bào)數(shù)、層層報(bào)材料,，不得簡(jiǎn)單將有沒有領(lǐng)導(dǎo)批示,、開會(huì)發(fā)文,、臺(tái)賬記錄,、工作筆記等作為工作是否落實(shí)的標(biāo)準(zhǔn)，不得以微信工作群,、政務(wù)APP上傳工作場(chǎng)景截圖或錄制視頻來代替對(duì)實(shí)際工作評(píng)價(jià),。

(4)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，為解決困擾基層的形式主義問題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各地區(qū)各部門黨委(黨組)要切實(shí)履行主體責(zé)任，一把手負(fù)總責(zé)，黨委辦公廳(室)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)落實(shí)，把力戒形式主義,、官僚主義作為重要任務(wù),，拿出有效管用的整治措施,。加強(qiáng)政治巡視和政治督查,，加大輿論監(jiān)督力度,，對(duì)形式主義,、官僚主義典型問題點(diǎn)名道姓通報(bào)曝光，對(duì)干實(shí)事,、作風(fēng)好的先進(jìn)典型及時(shí)總結(jié)推廣,，為廣大黨員干部作示范、樹標(biāo)桿,。

【知識(shí)運(yùn)用】

1.在媒體采訪中,，一個(gè)基層干部感慨道：“我們?nèi)粘５墓ぷ鰽PP十幾個(gè)，這還不包括政務(wù)微信公眾號(hào)和小程序,，每天上班得盯著手機(jī),，浪費(fèi)了大量的精力”,。對(duì)此,，談?wù)勀愕目捶ā?/p>

2.上級(jí)部門下發(fā)基層減負(fù)相關(guān)文件,，強(qiáng)調(diào)要針對(duì)政務(wù)APP進(jìn)行整治。你單位開展“整治政務(wù)APP,，為基層減負(fù)”主題專項(xiàng)整治行動(dòng),，領(lǐng)導(dǎo)讓你負(fù)責(zé)，你會(huì)如何組織?

新型形式主義,，需要認(rèn)真對(duì)待

1.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)結(jié)合社會(huì)實(shí)際,，給出否定評(píng)價(jià)。例如：政務(wù)APP的出新是為了方便基層干部工作,，提升工作效率,，但是過多的APP已經(jīng)讓基層干部疲憊不堪，疲于應(yīng)付,，它的作用已經(jīng)背道而馳,。

(2)結(jié)合工作實(shí)務(wù)，多角度進(jìn)行分析。從危害的角度,，例如：增加基層工作人員的工作量和工作壓力,，打擊基層工作人員的積極性;影響基層工作的順利開展，造成工作擱置,，停滯不前,，效率降低;降低發(fā)現(xiàn)群眾訴求的效率，解決群眾問題的時(shí)間減少,，引起群眾不滿;滋生形式主義,，形成“指尖上的形式主義”。從原因的角度,，例如：缺乏整體統(tǒng)籌和科學(xué)規(guī)劃,，倒置APP繁多復(fù)雜;領(lǐng)導(dǎo)干部思想意識(shí)不足，政績(jī)觀錯(cuò)誤;監(jiān)督檢查機(jī)制不完善;考核機(jī)制不科學(xué)等,。

(3)結(jié)合實(shí)際,，給出合理的建議。例如：整合APP數(shù)量,，降低數(shù)量,，優(yōu)化APP功能;加強(qiáng)監(jiān)督考核機(jī)制的改進(jìn)，將群眾滿意程度作為最重要的考核標(biāo)準(zhǔn);強(qiáng)化黨管干部的思想教育工作,，樹立為民服務(wù),，為民辦實(shí)事的思想意識(shí)等。

2.【評(píng)分要點(diǎn)】

(1)明確此次工作的重大意義,。整治不正之風(fēng),，為基層減負(fù)，釋放基層干事創(chuàng)業(yè)的活力,。精簡(jiǎn)政務(wù)APP,，讓APP回到本來價(jià)值上，賦能基層工作,。

(2)按照專項(xiàng)整治的基本流程開展工作,。例如按照調(diào)研部署、宣傳警示,、集中整治,、成果鞏固等。例如：前期進(jìn)行多部門聯(lián)合調(diào)研,，摸清楚當(dāng)前APP的數(shù)量,、類型、主要功能等;開展宣傳警示,，現(xiàn)要求各個(gè)部門進(jìn)行自查自糾,，自己上報(bào)問題和解決辦法,，也可以啟動(dòng)匿名反饋信息的收集，進(jìn)一步對(duì)APP進(jìn)行修正;由各級(jí)部門領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)人員組成指導(dǎo)小組,，對(duì)現(xiàn)有APP進(jìn)行集中排查等,。

(3)做好后期改進(jìn)工作。一方面要對(duì)APP的改進(jìn)情況,，從數(shù)量,、質(zhì)量,、類型上進(jìn)行整合;另一方面要開通舉報(bào)反饋渠道,，及時(shí)掌握基層干部的實(shí)際情況，力戒形式主義,。