每年的兩會(huì)都有一些問(wèn)題引發(fā)了大家的特別關(guān)注,這些問(wèn)題往往總結(jié)了人民的心聲、寄托著人民的期待,我們將這些問(wèn)題進(jìn)行深刻評(píng)析,讓我們通過(guò)這些資料對(duì)社會(huì)的認(rèn)知更加全面,、深刻、準(zhǔn)確,回顧過(guò)去成績(jī)、展望未來(lái)前景,。

兩會(huì)熱點(diǎn):脫貧攻堅(jiān)

2020年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)收官之年。2020年5月23日,習(xí)近平總書(shū)記參加政協(xié)經(jīng)濟(jì)界委員聯(lián)組會(huì)指出:“到2020年確保我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧,、貧困縣全部摘帽,、解決區(qū)域性整體貧困問(wèn)題,是我們黨對(duì)人民、對(duì)歷史的鄭重承諾,。”

據(jù)統(tǒng)計(jì),全國(guó)832個(gè)貧困縣,已有780個(gè)縣宣布脫貧摘帽,還剩下52個(gè)貧困縣,。全 國(guó) 有 12.8 萬(wàn) 個(gè) 貧 困 村,到 2019 年 底 還 有 2707 個(gè) 沒(méi) 有 摘 帽。2020年,中央加大剩余貧困縣和貧困村攻堅(jiān)力度,對(duì)未摘帽的52個(gè)貧困縣和貧困人口多,、脫貧難度大的 1113 個(gè)貧困村掛牌督戰(zhàn),。中央財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金增加15.8%,中央和省級(jí)財(cái)政對(duì)52個(gè)貧困縣投入資金308億元,各省份對(duì)未摘帽貧困村在扶貧資金上給予傾斜。

政策鏈接

貧困縣財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)扶貧資金,、統(tǒng)籌整合財(cái)政涉農(nóng)資金,、社會(huì)幫扶資金等扶貧資金,使用方向必須聚焦脫貧攻堅(jiān),財(cái)政資金必須嚴(yán)格落實(shí)“負(fù)面清單”制度。貧困縣重大項(xiàng)目必須進(jìn)行脫貧效益和社會(huì)影響評(píng)估,堅(jiān)決反對(duì)搞“面子工程”“形象工程”和“政績(jī)工程”,。貧困縣必須厲行勤儉節(jié)約,堅(jiān)決反對(duì)鋪張浪費(fèi),不得在奢華場(chǎng)所舉辦會(huì)議,、活動(dòng),。貧困縣摘帽后必須堅(jiān)持不摘責(zé)任、不摘政策,、不摘幫扶,、不摘監(jiān)管,一律不搞摘帽慶祝活動(dòng),一律不拍攝摘帽專(zhuān)題片,一律不開(kāi)展以摘帽為主題的相關(guān)活動(dòng),。

———《國(guó)務(wù)院扶貧辦關(guān)于進(jìn)一步落實(shí)貧困縣約束機(jī)制的通知》

密切關(guān)注未脫貧和返貧致貧風(fēng)險(xiǎn)高等人口基本生活狀況,。民政部門(mén)、扶貧部門(mén)定期開(kāi)展信息比對(duì),掌握未脫貧人口和收入不穩(wěn)定,、持續(xù)增收能力較弱,、返貧風(fēng)險(xiǎn)較高的已脫貧人口以及建檔立卡邊緣人口中,尚未納入農(nóng)村低保、特困救助供養(yǎng)范圍人員的相關(guān)信息,分析返貧致貧風(fēng)險(xiǎn),做好兜底保障工作,。

———《社會(huì)救助兜底脫貧行動(dòng)方案》

社會(huì)聯(lián)系

榕江縣是貴州省9個(gè)未摘帽的深度貧困縣之一,目前還有未脫貧人口3974戶,、11793人。今年壩區(qū)將按照“一年三熟四收”的高效種植模式全部種植辣椒,、西紅柿,、茄子等蔬菜,這個(gè)春季計(jì)劃種植8500畝,預(yù)計(jì)可覆蓋帶動(dòng)貧困戶3950戶、16590人,。

我國(guó)農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展迅速,已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了對(duì)全國(guó)832個(gè)國(guó)家級(jí)貧困縣的全覆蓋,。農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)零售額由2014年的1800億增長(zhǎng)到2019年的1.7萬(wàn)億元,規(guī)模總體擴(kuò)大 8.4 倍,。2019 年全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)零售額達(dá)到 3975 億元,同比增長(zhǎng)27%,帶動(dòng)300多萬(wàn)貧困農(nóng)民增收,。農(nóng)村電商還吸引了一大批農(nóng)民工、大學(xué)生,、轉(zhuǎn)業(yè)軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),。到去年年底,全國(guó)農(nóng)村網(wǎng)商達(dá)到1384萬(wàn)家。

深度評(píng)析

當(dāng)前,脫貧攻堅(jiān)已取得決定性成就,現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口絕大多數(shù)實(shí)現(xiàn)脫貧,。然而,部分地區(qū)脫貧成果尚不穩(wěn)固,產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)還很薄弱,脫貧人口經(jīng)濟(jì)收入仍不穩(wěn)定,仍有返貧風(fēng)險(xiǎn),。而且,尚未脫貧的地方都存在底子差,、基礎(chǔ)薄,、貧困程度深等問(wèn)題,是脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中最難“啃”的硬骨頭。2020年要想如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn),必須要集中力量啃下硬骨頭,。

第一,強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧,。產(chǎn)業(yè)扶貧是效果最好、可持續(xù)性最強(qiáng)的扶貧舉措,實(shí)現(xiàn)真脫貧,、穩(wěn)脫貧,最根本的還是選準(zhǔn)產(chǎn)業(yè),。應(yīng)大力推動(dòng)貧困地區(qū)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,力求每個(gè)貧困縣都能夠形成2至3個(gè)特色鮮明、帶貧面廣,、有競(jìng)爭(zhēng)力的扶貧主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展特色種養(yǎng),、特色林果,、特色加工和鄉(xiāng)村旅游,著力打造“一村一品”“一縣一業(yè)”“一片一特”,推動(dòng)一、二,、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展,將扶貧產(chǎn)業(yè)培育成帶動(dòng)脫貧和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè),讓更多的貧困群眾受益,。

第二,強(qiáng)化就業(yè)扶貧。一是對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困人口,加 強(qiáng) 勞 動(dòng) 技 能 培訓(xùn),通過(guò)勞務(wù)扶貧協(xié)作,、扶貧車(chē)間建設(shè)等,幫助其轉(zhuǎn)移就業(yè),。二是針對(duì)“無(wú)法離鄉(xiāng),無(wú)業(yè)可扶,無(wú)力脫貧”的大齡勞動(dòng)力、殘疾家庭勞動(dòng)力和有重病患者家庭勞動(dòng)力,開(kāi)發(fā)鄉(xiāng)村公益性崗位,實(shí)施就業(yè)幫扶安置,。三是落實(shí)好返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼,、貸款貼息、技能培訓(xùn)等扶持政策,積極推動(dòng)返鄉(xiāng),、在鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè),開(kāi)辟更多當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位,吸納貧困地區(qū)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè),。

第三,強(qiáng)化消費(fèi)扶貧。消費(fèi)扶貧是社會(huì)各界通過(guò)消費(fèi)來(lái)自貧困地區(qū)和貧困群眾的產(chǎn)品與服務(wù),幫助他們?cè)鍪彰撠毜闹匾�方��,。疫情發(fā)生以來(lái),國(guó)務(wù)院扶貧辦主要通過(guò)四種方式開(kāi)展消費(fèi)扶貧:第一是政府采購(gòu)模式;第二是東西部扶貧協(xié)作模式;第三是企業(yè)作為市場(chǎng)主體參與的模式;第四是通過(guò)中國(guó)扶貧網(wǎng)銷(xiāo)售,。比如:直播帶貨就是消費(fèi)扶貧的重要方式之一。

為了加大消費(fèi)扶貧力度,國(guó)家層面出臺(tái)了相關(guān)的支持政策:

一是重點(diǎn)支持扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn),、儲(chǔ)存,、運(yùn)輸、銷(xiāo)售等環(huán)節(jié),。

二是出臺(tái)支持生產(chǎn)加工銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品的金融政策,、物流政策和綠色通道等政策。

三是對(duì)扶貧產(chǎn)品在銷(xiāo)售品種多,、銷(xiāo)售金額大,、帶貧效果明顯、服務(wù)機(jī)制健全,、支持政策優(yōu)惠的線下交易市場(chǎng)要授予全國(guó)消費(fèi)扶貧示范單位,給予政策支持,。在地方層面,重點(diǎn)是對(duì)扶貧產(chǎn)品的生產(chǎn)加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流,、檢測(cè)檢疫,各類(lèi)市場(chǎng)主體銷(xiāo)售扶貧產(chǎn)品,扶貧產(chǎn)品銷(xiāo)售平臺(tái)在本地區(qū)落地推廣等給予政策支持,。

第四,強(qiáng)化社保兜底扶貧。社會(huì)保障包含了社會(huì)救助,、醫(yī)療保障,、養(yǎng)老保障以及失業(yè)保障等諸多方面。一方面,對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力的貧困人口,進(jìn)一步強(qiáng)化低保,、醫(yī)療,、養(yǎng)老保險(xiǎn)和特困人員救助供養(yǎng)等綜合性社會(huì)保障措施,確保應(yīng)保盡保。另一方面,對(duì)因病,、因殘,、因?yàn)?zāi)等意外變故返貧致貧的家庭,及時(shí)落實(shí)健康扶貧和殘疾人,、災(zāi)害、臨時(shí)救助等政策,保障其基本生活,。

第五,健全防止返貧保障機(jī)制,。一要開(kāi)展動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)管理。對(duì)已脫貧群體實(shí)施全方位,、全過(guò)程,、全周期監(jiān)測(cè)及跟蹤回訪,全面及時(shí)了解脫貧群體生產(chǎn)生活情況,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)不穩(wěn)定脫貧戶、邊緣戶的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),根據(jù)問(wèn)題提供有針對(duì)性的幫扶措施,消除返貧隱患,。二要保持現(xiàn)有幫扶政策的總體穩(wěn)定性,、連續(xù)性,嚴(yán)格落實(shí)摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策,、摘帽不摘幫扶,、摘帽不摘監(jiān)管的要求,主要政策措施不能急剎車(chē),駐村工作隊(duì)不能撤,建檔立卡脫貧戶可繼續(xù)享受脫貧扶持政策,給貧困群眾吃上“定心丸”。

第六,堅(jiān)持扶貧與扶智相結(jié)合,。一要充分發(fā)揮黨員干部,、致富帶頭人、自力更生脫貧典型的示范引領(lǐng)作用,努力調(diào)動(dòng)貧困群眾的的積極性,、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,激發(fā)他們脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力,注重提高貧困地區(qū)和貧困群眾的自我發(fā)展能力,。二要大力移風(fēng)易俗,推進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè),要廣泛選樹(shù)脫貧先進(jìn)典型,用身邊人、身邊事激勵(lì)教育群眾,積極營(yíng)造人窮志不窮,、窮則思變,、窮則思勤的濃厚氛圍,擺脫等靠要的陳舊思想,激發(fā)脫貧群眾致富奔小康的干勁與決心。