2020-07-22 17:48:43 公務(wù)員考試網(wǎng)
文章來源:華圖教育
【熱點(diǎn)背景】
內(nèi)蒙古自治區(qū)是世界最大的露天煤礦之鄉(xiāng),,中國重要的能源保障基地,。然而,,過去一段時(shí)間里,,也就是這塊塊烏金,在部分膽大妄為,、別有用心之人的操控下,,成為了腐敗滋生的溫床。據(jù)中央紀(jì)委國家監(jiān)委網(wǎng)站7月20日消息,,隨著內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委煤炭資源領(lǐng)域?qū)m?xiàng)巡視全部反饋完畢,,執(zhí)行煤炭資源配置政策不嚴(yán)格等一系列問題暴露在人們眼前。
【熱點(diǎn)聚焦】
按照中央紀(jì)委國家監(jiān)委的紀(jì)檢監(jiān)察建議,,內(nèi)蒙古今年2月以來開展專項(xiàng)整治工作,,明確提出“要對2000年以來全區(qū)煤炭資源開發(fā)利用情況進(jìn)行全方位透視會(huì)診”。倒查20年,,內(nèi)蒙古此輪煤炭領(lǐng)域反腐的決心可見一斑,。
這種拿歷史遺留問題開刀的勇氣,,值得肯定。因?yàn)槊禾抠Y源領(lǐng)域腐敗的危害,,存在長期性的特點(diǎn),。一次腐敗行為,不只是當(dāng)事人非正當(dāng)?shù)美�,,還可能給當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境造成難以挽回的破壞。如果因?yàn)闀r(shí)過境遷而讓當(dāng)事人逃過追責(zé),,這無疑是對作惡者的縱容,。
其實(shí),,無論從自然生態(tài)角度還是從政治生態(tài)角度看,,“終身負(fù)責(zé)”早就具有廣泛共識(shí)。就自然生態(tài)來說,,2016年原環(huán)保部發(fā)布的《污染地塊土壤環(huán)境管理辦法(試行)》,,就明確提出土壤污染治理與修復(fù)實(shí)行終身責(zé)任制。這是針對生態(tài)環(huán)境破壞容易治理難的特征,,提高對污染者的威懾力,。讓他們知道,只要對環(huán)境犯下“罪行”,,無論過多少年,,該負(fù)責(zé)的個(gè)人和單位都跑不了。煤炭領(lǐng)域腐敗很多都會(huì)對生態(tài)環(huán)境造成不可逆的損害,,所以理當(dāng)進(jìn)行終身追責(zé),。
而從政治生態(tài)看,黨的十八大以來,,就有過一批退居二線或全退干部被查處,,這彰顯了黨中央對腐敗“零容忍”的態(tài)度。官員有任期,、有退休年齡,,如果期限屆滿因升遷調(diào)崗或者退休,之前沒被發(fā)現(xiàn)的腐敗就可以一筆勾銷,,那么就會(huì)助長一些人的僥幸心理,,以為自己在任上只要做得夠隱蔽或者“罩得住”,以后就可以逃之夭夭,。只有終身追責(zé),,讓他們意識(shí)到哪怕到了退休晚年也會(huì)被秋后算賬,才能讓這些人伸手的時(shí)候有所顧忌,。
當(dāng)然,,理論上極有共識(shí)的“終身追責(zé)”,,之所以在一些地方還沒有被很好地落實(shí),也存在一些需要正視的困境,。如果是某一官員個(gè)人的貪腐,那查處追究起來相對容易,,但是不能否認(rèn),,現(xiàn)實(shí)中有些腐敗,特別是像煤炭領(lǐng)域的一些腐敗,,有時(shí)并非某些官員個(gè)人行為,,而是地方政企合謀,,容易被歸咎于制度不完善的“歷史遺留問題”,。
比如,,調(diào)查發(fā)現(xiàn)“挖煤賣煤”粗放開發(fā)模式尚未根本轉(zhuǎn)變,,“產(chǎn)煤缺煤”現(xiàn)象依然存在;轉(zhuǎn)制過程國有和集體資產(chǎn)嚴(yán)重流失,利用涉煤企業(yè)改制之機(jī)侵占集體資金,、借股權(quán)轉(zhuǎn)讓之機(jī)貪占國有資金問題易發(fā)多發(fā)……這些問題,,有的可以歸咎到個(gè)人,有的是制度不完善導(dǎo)致的亂象,,面對這種情況,,只處理某些代表性的人物,,未必公平;可要普遍追責(zé),,又可能因人員眾多而難以著手。
這并非是為某些官員開脫,,而是要客觀認(rèn)識(shí)到,腐敗除了個(gè)體的貪欲之外,,可能也有體制機(jī)制的原因,。我們固然要提倡“終身追責(zé)制”,提高對貪腐人員的威懾力,,但同時(shí)也要修好制度的藩籬,,填補(bǔ)好制度的漏洞。這樣才可以減少個(gè)人貪腐的“借口”,,在追責(zé)具體貪腐人員時(shí)能更理直氣壯,。
正如有專家分析指出的,煤炭資源領(lǐng)域之所以腐敗易發(fā)多發(fā),,與整個(gè)領(lǐng)域的決策,、執(zhí)行、監(jiān)督息息相關(guān),,與行業(yè)主管部門及相關(guān)負(fù)責(zé)人的履職情況直接相關(guān),。“不能說是哪一個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,而是整個(gè)系統(tǒng)都出現(xiàn)了相應(yīng)問題”,。當(dāng)人員問題和決策制度問題交織在一起的時(shí)候,,除了要追究具體貪腐人員,當(dāng)然也需要反思整個(gè)行業(yè)所涉及的制度,,進(jìn)行必要的查漏補(bǔ)缺,。
內(nèi)蒙古這次對煤炭資源領(lǐng)域腐敗倒查20年,釋放了一個(gè)鮮明的信號(hào),,“終身負(fù)責(zé)制”不只是停留在文件上的理念,而是正在切實(shí)被執(zhí)行,。煤炭領(lǐng)域因?yàn)殛P(guān)涉自然生態(tài),、政治生態(tài)兩個(gè)領(lǐng)域,自然應(yīng)該成為先行先試的領(lǐng)域,。這種追責(zé)理念,,其實(shí)應(yīng)該在更多地方、更多領(lǐng)域落地生根,,成為一根很現(xiàn)實(shí)的“高壓線”,。
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