面試熱點相關(guān)背景

       今年3月，中共中央辦公廳印發(fā)《關(guān)于解決形式主義突出問題為基層減負(fù)的通知》,，將2019年定為“基層減負(fù)年”,，彰顯了黨中央為基層干部減負(fù)松綁的堅強決心。然而,，在具體的落實過程中,，卻出現(xiàn)了一些不良現(xiàn)象和傾向，減負(fù)效果大打折扣,，甚至與《通知》初衷背道而馳,。具體而言，需重視以下幾個方面的問題,。

##@@面試熱點獨家分析@@##

避免機關(guān)工作路徑依賴,。形式主義長期存在，基層負(fù)擔(dān)總是減不下來,，與上下權(quán)責(zé)不匹配,，上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)推行工作主要靠開會、發(fā)文,、檢查“三板斧”式的工作路徑依賴,，有很大關(guān)系。有的對基層“關(guān)心關(guān)愛一張紙,、檢查問責(zé)一本書”，而基層恰恰不缺開會發(fā)文缺務(wù)實調(diào)研,，不缺檢查督導(dǎo)缺關(guān)心指導(dǎo),，不缺問責(zé)缺問候。有的工作過多強調(diào)屬地責(zé)任,，雖然部分權(quán)力下放了,，但一些基層單位長期處于缺編狀態(tài)，上面千條線,，下面一根針,，越往下人越少事越多，一人多崗,、人員混崗,，“一個蘿卜好幾個坑”現(xiàn)象較為普遍。例如有的街道黨政辦除了負(fù)責(zé)黨政辦的事務(wù),，還承擔(dān)著黨建辦,、人大辦、紀(jì)檢監(jiān)察,、工會,、婦聯(lián),、團委等多個科室業(yè)務(wù)，每名工作人員要承擔(dān)多項不同部門業(yè)務(wù),，人崗錯位,、疲于應(yīng)付、見子打子等現(xiàn)象較為普遍,，嚴(yán)重影響工作效率和服務(wù)效果,，出現(xiàn)一些基層單位接不住、干不好,，只能以形式主義應(yīng)付,。

避免權(quán)力下放責(zé)任下移。隨著簡政放權(quán)的深入推進(jìn),，各地也紛紛按照中央要求將原本屬于上級部門的權(quán)力逐步下放到基層,，發(fā)揮基層政府就近管理的優(yōu)勢，方便企業(yè)和群眾辦事,。然而,，一些部門將“權(quán)力下放”當(dāng)成趨利避害的方式，打著屬地管理的旗號將繁重的工作盡量下放,，動輒要求下級簽訂“責(zé)任狀”,，把一級抓一級、層層抓落實變成一級推一級,、上級推下級,，當(dāng)“甩手掌柜”，搞“層層甩鍋”,。事權(quán)大幅下放,，但基層還是原來的一套機構(gòu)、編制和人馬,，工作任務(wù)越來越重,，擔(dān)子和責(zé)任不減反增。

避免創(chuàng)新為名變相加壓,。上級部門指導(dǎo)和考核基層工作,，有的過分強調(diào)有沒有創(chuàng)新、有沒有亮點,，有的創(chuàng)新工作不符合實際需求,。一些基層單位為了能在考核中獲得先進(jìn)，自加壓力,，絞盡腦汁出新招,，想方設(shè)法創(chuàng)示范，隨之而來的就是各種申報材料、匯報材料,、檢查驗收,、考核評比，致使基層干部很大一部分精力耗在如何“創(chuàng)先進(jìn)”“拼花樣”上,，玩“文字游戲”,，檢查驗收時搞得“紅紅火火”，成功創(chuàng)建后就偃旗息鼓,，實際上搞成了形式主義,。

避免督查檢查過多過頻。一些地方和部門在督查檢查考核時,，簡單以有無工作記錄,、領(lǐng)導(dǎo)批示、開會發(fā)文等作為考核評價標(biāo)準(zhǔn);熱衷于搞“材料政績”“數(shù)字政績”;有的過分依賴考核“指揮棒”作用,，考核內(nèi)容精準(zhǔn)性,、手段性操作不強，存在“盒子管理”“留痕管理”,，簡單依靠微信工作群,、政務(wù)APP上傳工作場景截圖等來代替對實際工作的評價。

避免上有政策下有對策,。一些地方和部門在推進(jìn)減負(fù)的過程中,，出現(xiàn)了打折扣、搞變通的現(xiàn)象,。比如,，召開的會議減少了，但“電話通知”多了;紅頭文件少了,，但白頭文件多了;下發(fā)的正式文件少了,，但群里的“工作提示”多了;紙質(zhì)記錄少了，但“電子留痕”多了;督查檢查少了,，但“專題調(diào)研”多了，有的存在隨意,、多頭要求基層填表報數(shù)報材料,，催報材料過緊過急，發(fā)文開會部署工作留給基層“消化吸收”的時間過短;等等,。

這些現(xiàn)象嚴(yán)重影響了基層減負(fù)實效,，有的是困擾基層多年的老問題，有的是形式主義官僚主義的新“變種”,。習(xí)近平總書記指出,，基層的形式主義，根源不在下面，而是上行下效,。必須在嚴(yán)格落實中央關(guān)于推進(jìn)基層減負(fù)要求的基礎(chǔ)上有針對性的加以解決,，真正讓基層干部從繁文縟節(jié)、文山會海,、迎來送往中解脫出來,。為此，提出如下思考,。

進(jìn)一步完善與基層工作實際相匹配的權(quán)責(zé)體系,。要堅持標(biāo)本兼治，用改革創(chuàng)新辦法破除體制機制方面的障礙,。著眼于形成簡約高效的基層治理體系,，推動制定改革措施，進(jìn)一步理順條塊關(guān)系,，推動工作力量向基層下沉,，資源、服務(wù),、管理向基層傾斜;依法建立健全市,、區(qū)(縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)各級行政權(quán)力清單,，賦予并明確基層與其服務(wù)范圍相匹配的職權(quán);規(guī)范責(zé)任清單,，厘清責(zé)任邊界，規(guī)范責(zé)任事項,，爭取責(zé)任狀“瘦身”,，為基層干部減負(fù)松綁;同時，以轉(zhuǎn)觀念,、轉(zhuǎn)職能,、轉(zhuǎn)方式推動轉(zhuǎn)文風(fēng)、轉(zhuǎn)會風(fēng),、轉(zhuǎn)作風(fēng),，尤其是轉(zhuǎn)變領(lǐng)導(dǎo)方式方法，激發(fā)基層工作活力,，適度下放權(quán)力,，賦予基層一定自主權(quán)，允許基層就基層治理和自身事務(wù)自主探索,。

進(jìn)一步規(guī)范對基層工作的指導(dǎo),。建議全面系統(tǒng)清理和規(guī)范各種評比表彰、達(dá)標(biāo)驗收等活動,，對面向基層的各類材料,、報表,、會議等進(jìn)行梳理和精簡，該撤銷的予以撤銷,，該合并的予以合并,，保留下來的也要精簡指標(biāo)體系，堅決防止政出多門,、標(biāo)準(zhǔn)不一,、多頭指示等情況;營造考核注重實績、工作重在平時的導(dǎo)向,，慎用“一票否決”,，全面清理和規(guī)范“責(zé)任狀”“承諾書”等事項，在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上,，提出清理規(guī)范的目標(biāo)任務(wù)和措施;明晰“屬地管理”適用范圍,，切實改變基層政府因“屬地管理”而承擔(dān)無限責(zé)任和全能政府的現(xiàn)狀。

進(jìn)一步規(guī)范對基層的督查檢查考核工作,。建議嚴(yán)格執(zhí)行督查檢查考核年度計劃和審批報備制度,，未經(jīng)批準(zhǔn)的不能擅自開展督查檢查考核，同類事項合并進(jìn)行,，涉及多部門的聯(lián)合開展,，防止重復(fù)扎堆、層層加碼,，不變相開展或化整為零多次對基層開展督查檢查考核,。改進(jìn)方式方法，多利用暗查暗訪發(fā)現(xiàn)問題,、督促落實,，充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展督查檢查考核，打破傳統(tǒng)路徑依賴,。

進(jìn)一步加強對基層干部的關(guān)心幫扶和正向激勵,。建議對基層干部政治上多些激勵、工作上多些支持,、待遇上多些保障,、生活上多些關(guān)懷，更大程度激發(fā)基層干部干事創(chuàng)業(yè)熱情,。優(yōu)化基層各項政策待遇,，提高津補貼標(biāo)準(zhǔn);拓寬職業(yè)發(fā)展路徑，為基層干部營造良好的晉升和發(fā)展空間;加大培訓(xùn)力度,，提升基層干部政治素養(yǎng)和業(yè)務(wù)能力，讓基層干部能夠更好地投入到服務(wù)群眾工作中,。

進(jìn)一步抓好作風(fēng)建設(shè)形成長效機制,。為基層減負(fù)要避免“一陣風(fēng)”,，要一以貫之抓好作風(fēng)建設(shè)，弘揚“實事求是,、不尚空談”的務(wù)實作風(fēng),，大興學(xué)習(xí)之風(fēng)、調(diào)查研究之風(fēng),、真抓實干之風(fēng),，建議強化對減負(fù)過程和各個環(huán)節(jié)的監(jiān)督，特別是要讓基層干部參與監(jiān)督和評價,，建立形成推動減負(fù)落實見效的長效機制,，夯實“治本之策”。