3月1日施行的《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)是我國在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方面制定的首部綜合性專門立法,，《規(guī)定》全文四十二條,，全面系統(tǒng)的規(guī)定了從音視頻、文字,、動漫到游戲等全生態(tài)領(lǐng)域的內(nèi)容生產(chǎn),、分發(fā)、審核,、管理等制度,，同時，《規(guī)定》還�,？顚ｍ椧�求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者和內(nèi)容服務(wù)平臺,，不得生產(chǎn)以及要采取措施防止未成年人獲得違法和不良信息，這不僅標志著我國在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理方面有法可依,，而且還會將我國未成年人的保護工作提升到新的高度。

一,、立足我國本土特色,，多種方式并舉，提升對未成年人免受網(wǎng)絡(luò)亂象侵襲的保護水平,。

《規(guī)定》解決了此前我國在網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理問題上無法可依的問題,，如何保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)暴力，虛假信息和色情低俗等網(wǎng)絡(luò)亂象的侵襲,，成為世界性難題,，各國就此進行了積極的探索和實踐,，并根據(jù)不同的歷史文化特點，選擇了不同的網(wǎng)絡(luò)保護模式,。當前,，加強對未成年人的網(wǎng)絡(luò)保護能夠回應(yīng)社會的普遍關(guān)切和現(xiàn)實需求，《規(guī)定》對弘揚社會主義核心價值觀,，謳歌真善美,，構(gòu)建天朗氣清的網(wǎng)絡(luò)空間具有積極意義。

對未成年人進行有效的網(wǎng)絡(luò)保護的措施,，應(yīng)當是多種方式并舉,、多種力量協(xié)作的結(jié)果，需要政府,、監(jiān)管機構(gòu),、行業(yè)協(xié)會、網(wǎng)絡(luò)企業(yè),、從業(yè)人員,、家長等社會各界的共同參與和共同努力，也需要立足于我國本土特色,�,！兑�(guī)定》鼓勵宣傳習近平新時代中國特色社會主義思想，宣傳優(yōu)秀道德文化和時代精神,，展現(xiàn)中華民族昂揚向上的精神風貌等內(nèi)容,，以營造文明健康的良好生態(tài)為目標。其中多項舉措與聯(lián)合國所倡導(dǎo)的治理體系相接軌,，不僅有助于提高我國網(wǎng)絡(luò)法律的治理水平,，而且許多措施，如建立用戶賬號信用管理制度,，對于創(chuàng)新國際未成年人網(wǎng)絡(luò)保護制度具有極大的貢獻,。

二、通過立法扎緊“籬笆”,，保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)亂象的侵襲,。

通過立法保護未成年人安全使用網(wǎng)絡(luò)是各國普遍采用的首要治理方式，國際上針對此問題主要分為綜合性立法和分散性立法兩種模式,。

綜合性立法以美國為代表,，美國以《通信莊重法》和《1996年電信法》為基礎(chǔ)，構(gòu)建了包括《未成年人在線保護法》《未成年人互聯(lián)網(wǎng)保護法》等單項立法為補充的,，旨在保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)亂象侵害的較為完善的法律體系,。

分散性立法以英國為代表，盡管英國沒有相對完善對未成年人的網(wǎng)絡(luò)立法保護體系,，但英國通過制定并實施《黃色出版物法》《青少年保護法》《刑事司法與公共秩序修正法》等法律中的相關(guān)條款,，并通過行業(yè)協(xié)會設(shè)定了《3R安全規(guī)則》,，力求從網(wǎng)絡(luò)中消除兒童色情內(nèi)容和其他有害信息。

盡管世界各國對未成年人進行網(wǎng)絡(luò)保護的方法多有不同,，但對未成年人的網(wǎng)絡(luò)侵害則一致認同“零容忍”的觀點,。我國在保護未成年人免受網(wǎng)絡(luò)侵害問題上不僅緊跟世界潮流，而且能夠充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性,，通過部門立法對未成年人免受網(wǎng)絡(luò)亂象的侵害做出合理的制度安排,，尤其是通過國務(wù)院的統(tǒng)籌規(guī)劃，能夠有效的解決立法規(guī)定之間的整合與協(xié)調(diào)問題,，這對凈化未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境意義重大,。

三、提出內(nèi)容和技術(shù)要求,，采取措施防止未成年人接觸違法和不良信息,。

《規(guī)定》明確規(guī)定將政府、企業(yè),、社會,、網(wǎng)民作為網(wǎng)絡(luò)生態(tài)的治理主體，將淫穢色情,、血腥暴力,、賭博詐騙、低俗內(nèi)容甚至炒作丑聞劣跡等網(wǎng)絡(luò)信息作為治理對象,，分別針對網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生產(chǎn)者,、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)使用者,、網(wǎng)絡(luò)行業(yè)組織提出了不同的治理要求,。

對網(wǎng)絡(luò)亂象進行“疏堵結(jié)合”是國際常用的信息管理策略。“疏”就是政府監(jiān)管機構(gòu)幫助未成年人選擇并回避不良信息,。例如,，美國設(shè)立了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容選擇平臺PICS;新加坡建立了SBA許可證制度;德國采用了網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容標簽制度，給網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容貼上標簽,，供青年人選擇并回避,。國家網(wǎng)信辦將網(wǎng)絡(luò)的內(nèi)容管理由被動變?yōu)橹鲃樱�不僅在2019年統(tǒng)籌指導(dǎo)抖音,、快手,、火山小視頻、西瓜視頻,、全民小視頻、嗶哩嗶哩,、秒拍,、微視,、A站、美拍,、梨視頻,、第一視頻、微博等21家主要網(wǎng)絡(luò)視頻平臺上線了“青少年防沉迷系統(tǒng)”,，而且在《規(guī)定》中進一步要求建立用戶賬號信用管理制度,，要求網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容服務(wù)平臺根據(jù)用戶賬號的信用情況提供相應(yīng)的服務(wù)。

“堵”就是在源頭上將不良內(nèi)容阻截在未成年人群體之外,。全球范圍內(nèi)的高科技公司都紛紛開始構(gòu)建自己的技術(shù)措施和信息數(shù)據(jù)庫,，通過人工智能方式追蹤網(wǎng)絡(luò)亂象行為并及時采取應(yīng)對措施�,！兑�(guī)定》在此基礎(chǔ)上,，進一步要求不僅要在技術(shù)上實現(xiàn)個性化算法推薦推送信息，還要求建立體現(xiàn)主流價值導(dǎo)向的推薦模型,，建立健全人工干預(yù)機制,，采用技術(shù)和人工的雙重干預(yù)機制，實現(xiàn)最佳技術(shù)實現(xiàn)方式和運營策略,，共同為維護未成年人的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境編織起嚴密的防護網(wǎng),。

同時，《規(guī)定》鼓勵行業(yè)組織開展網(wǎng)絡(luò)生態(tài)治理教育培訓和宣傳引導(dǎo)工作,，提升會員單位,、從業(yè)人員治理能力，增強全社會共同治理意識并建立相應(yīng)評價獎懲機制,，是對形成行業(yè)自律環(huán)境,，推進未成年人網(wǎng)絡(luò)保護產(chǎn)生實質(zhì)作用的關(guān)鍵。

《規(guī)定》的出臺對于構(gòu)建完整的未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的法律體系具有重要意義,，它與《民法》《未成年人保護法》《未成年人網(wǎng)絡(luò)保護條例(送審稿)》和《兒童個人信息網(wǎng)絡(luò)保護規(guī)定》等法律法規(guī)一起,，讓未成年人在安全潔凈的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下，健康茁壯成長,。

【事件解讀】

例如：網(wǎng)絡(luò)暴力,、人肉搜索、深度偽造,、流量造假,、操縱賬號。這些互聯(lián)網(wǎng)違法行為,，幾乎所有的互聯(lián)網(wǎng)公司都有或多或少的涉及,。

因為以前沒有明確規(guī)范這些行為到底觸犯了什么法律，多數(shù)的違法行為都以“非法經(jīng)營罪”定罪,，而這次是明確下來了,。

再舉一個簡單的例子：例如多年前,，有個大兄弟，被稱作粉絲之王,。他當時在飯否網(wǎng)祝一夜之間注冊了3000多個小帳號,，通過各種關(guān)注。讓自己的帳號成了整個飯否網(wǎng)的超級大V,。之后如法炮制,，在豆瓣網(wǎng)、新浪微博上開始了同樣類型的運作,，并在后來幾個月大獲成功,。

在本《網(wǎng)絡(luò)信息內(nèi)容生態(tài)治理規(guī)定》出臺之前，這種引流方式被網(wǎng)絡(luò)推廣圈封為圣經(jīng),，大家爭相學習,，其本人被封為粉絲之王。而本法案出臺后,，那么這個行為就是違法的,。可能是“操縱賬號”罪,。

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