一、事件背景

　�,。�1）據(jù)《新京報(bào)》2010年6月28日的報(bào)道,，重慶農(nóng)民付強(qiáng)的蛙場(chǎng)被當(dāng)?shù)卣�府劃入李渡工業(yè)園區(qū)，在補(bǔ)償條件沒(méi)有談判定局的情況下,，遭遇到強(qiáng)行爆破,。他的大批美蛙死亡，造成了損失,。付強(qiáng)于是將爆破公司告上了法庭,，收案的重慶市涪陵區(qū)人民法院經(jīng)過(guò)數(shù)次開(kāi)庭審理之后，最終作出了一審駁回起訴的裁決,。付強(qiáng)的代理律師在今年6月代理其二審上訴,，去中級(jí)法院查閱案卷材料時(shí)，卻意外地發(fā)現(xiàn)了案件一審期間當(dāng)?shù)乩疃晒�業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)給法院的一份《公函》,，該函明確要求法院駁回原告起訴,，并“警告”法院“不得一意孤行”，否則“將會(huì)造成原告纏訪或者上訪,，并且不利于處理另外三戶養(yǎng)殖戶的訴訟,。”還稱(chēng)：“我們想，這也是一,、二審法院都不希望發(fā)生的后果,！”這就是被稱(chēng)作“史上最牛公函”中已經(jīng)各類(lèi)媒體廣為援引并受到輿論普遍質(zhì)疑的“片段”內(nèi)容。

　�,。�2）媒體后來(lái)引述的審案法官的一番直言,，才真正道破了“天機(jī)”。這位法官說(shuō),，“對(duì)于蛙場(chǎng)損失案,，法院先后五次開(kāi)庭，一直未能判決”,，這是因?yàn)?ldquo;園區(qū)和區(qū)政府干涉,，不能下判”,。

　　（3）有一處值得關(guān)注的細(xì)節(jié)是,，這份李渡工業(yè)園區(qū)管委會(huì)向法院發(fā)出的“最牛公函”及分管院長(zhǎng)的“批示”,，不知怎么被裝入了案卷“正卷”之中，結(jié)果被一審原告的代理律師在上訴審閱卷時(shí)發(fā)現(xiàn)了,。如果一審法院按常規(guī)將它們統(tǒng)統(tǒng)裝進(jìn)此案的“副卷”另冊(cè)（不公開(kāi)的案卷材料冊(cè)）中,，那就可以瞞天過(guò)海，什么事情都不會(huì)發(fā)生了,。

　�,。�4）李渡新區(qū)管委會(huì)副主任鄧中亞承認(rèn)：“政府之所以介入付強(qiáng)與爆破公司間的糾紛，是因爆破公司放炮是政府允許的,，如果爆破公司要賠償,，最終還是政府埋單。” 鄧中亞說(shuō)付強(qiáng),，“他在法律上鉆了空子,，我們政府只能打掉牙齒往肚子里吞。”付強(qiáng)的道德有問(wèn)題,。“要是還有點(diǎn)做人的基本良知,，對(duì)人民政府就不會(huì)這樣！”但對(duì)于保護(hù)所有主體權(quán)益的法律,，鄧中亞卻用到了一個(gè)“玩”字,，他認(rèn)為付強(qiáng)在利用法律規(guī)則上“玩得滴水不漏”。

　�,。�5）付某的訴訟請(qǐng)求最終被駁回,，對(duì)此管委會(huì)回應(yīng)稱(chēng)系“表達(dá)意見(jiàn)而已”，稱(chēng)聽(tīng)不聽(tīng)是法院的事,。但《憲法》第一百二十六條規(guī)定：“人民法院依法獨(dú)立行使審判權(quán),，不受行政機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人的干涉,。”然而,，李渡新區(qū)管委會(huì)不僅以公函的形式正式向法院提出交涉，而且直接要求法院“作出駁回原告訴訟請(qǐng)求的判決”,。

　　二,、事件相關(guān)觀點(diǎn)

　　（1）審判機(jī)關(guān)裁決的公信力來(lái)源于審判的公正性,，而審判公正的基本要求,，就是賦予訴訟雙方當(dāng)事人以平等的對(duì)抗權(quán)和影響力。因此,，戴斌老師認(rèn)為要排除行政干擾,，不讓類(lèi)似“最牛公函”的力量踩踏法院獨(dú)立審判的底線，確保整個(gè)訴訟過(guò)程在公開(kāi),、透明的狀態(tài)下進(jìn)行,，應(yīng)當(dāng)成為我國(guó)司法改革的一個(gè)方向和最終目標(biāo)。

　�,。�2）當(dāng)前最緊要的,，還是應(yīng)該從治國(guó)理念上解決民眾的權(quán)利貧困問(wèn)題，從制度上,、人文環(huán)境上,，保障公民的告官行為，遏制政府的違法行政,。中宜教育戴老師認(rèn)為只有真正“讓人民監(jiān)督和批評(píng)政府”成為沒(méi)有風(fēng)險(xiǎn),、可操作性強(qiáng)的社會(huì)常態(tài)，只有逐步推進(jìn)司法獨(dú)立,，行政官司在正常司法程序下被有效審理,，圍繞于此的申訴上訪才能真正降下來(lái)，社會(huì)穩(wěn)定才能真正實(shí)現(xiàn),。

　�,。�3）首先，我們要防止把“大局”地方化,，以“大局”“穩(wěn)定”為借口排斥司法監(jiān)督的傾向,。其次，摒棄“讓行政機(jī)關(guān)勝訴是支持,，讓行政機(jī)關(guān)敗訴是添亂”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí),，不姑息遷就違法行政，不迎合屈服于各種非法干預(yù),。最后我們還要克服“糾錯(cuò)不利于維護(hù)司法裁判的權(quán)威性,、穩(wěn)定性”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，堅(jiān)持有錯(cuò)必糾,，避免付出更為沉重的代價(jià),。

　　（4）我們應(yīng)當(dāng)警惕一些看得見(jiàn)或看不見(jiàn)的權(quán)力干預(yù),。行政權(quán)力對(duì)司法公正的干預(yù),，不僅表現(xiàn)為赤裸裸的“警告函”等公開(kāi)干預(yù)，有時(shí)會(huì)表現(xiàn)為隱晦的心領(lǐng)神會(huì),。管委會(huì)的膽量,，已到了警告法院“不得一意孤行”的地步，這其中的慣性與狂妄固然讓人浮想聯(lián)翩——更重要的是,，司法如何在權(quán)力干預(yù)中挺直腰桿,、捍衛(wèi)社會(huì)正義的防線,，還需要彰顯看得見(jiàn)的尊榮與力量。