一,、事件背景

　　（1）2010年8月7日23時左右,，甘肅省舟曲縣發(fā)生強降雨,，不久，泥石流沖進(jìn)縣城,，并截斷河流形成堰塞湖,。截至8日21時，災(zāi)害共造成127人遇難,，1294人失蹤,，大量人口受災(zāi)。

　　舟曲縣縣城位于峽谷之中,，總?cè)丝谶_(dá)4萬多人,，加上周邊人口數(shù)聚集起來有5萬多人。特大山洪泥石流災(zāi)害造成縣城由北向南5公里長,、500米寬的區(qū)域被夷為平地。

　�,。�2）截至2010年8月12日16時30分,，甘南州舟曲縣特大山洪地質(zhì)災(zāi)害共造成1144人遇難，重傷住院64人,，其中轉(zhuǎn)院58人,，出院5人，門診治療567人,；已解救人員1243人,，失蹤600人。水毀房屋307戶,、5508間,，其中農(nóng)村民房235戶，城鎮(zhèn)職工及居民住房72戶,；進(jìn)水房屋4189戶,、20945間,，其中農(nóng)村民房1503戶，城鎮(zhèn)民房2686戶,，機關(guān)單位辦公樓水毀21棟,；損壞車輛38輛。

　�,。�3）2010年8月7日當(dāng)天,，中國國家主席******、總理******對甘肅舟曲搶險作出重要指示,，******迅即趕赴災(zāi)區(qū),，并在專機上決定成立國務(wù)院舟曲抗洪救災(zāi)臨時指揮部，要求千方百計尋找和搶救可能幸存的人員,，“能救一個人就救一個人”,。

　　中央政府各部門在第一時間投入救援。國家防總緊急啟動防汛Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng),，中央財政向甘肅省緊急下?lián)芫C合財力補助資金5億元人民幣,，衛(wèi)生部派出13名應(yīng)急醫(yī)療防疫專家趕赴災(zāi)區(qū)，公安部調(diào)派1780名警力馳援災(zāi)區(qū)……

　�,。�4）2010年8月8日下午,， 從中國氣象局應(yīng)急辦獲悉，氣象局已啟動重大氣象保障二級應(yīng)急響應(yīng),，全力配合甘肅省舟曲縣泥石流災(zāi)害的救援工作,。

　　8月7日，全國降雨地區(qū)較廣,，強降雨分布較分散,，其中甘肅、河北局地出現(xiàn)暴雨,，河北遷安的降雨量達(dá)到108毫米,，唐山達(dá)到79毫米。甘肅省舟曲縣白龍江因山洪泥石流堵塞河道形成堰塞湖,，造成重大人員傷亡,，對此，中央氣象局已啟動重大氣象保障二級應(yīng)急響應(yīng),，要求各相關(guān)單位嚴(yán)格按照保障預(yù)案應(yīng)急響應(yīng)工作流程做好應(yīng)急響應(yīng)工作,。

　　（5）經(jīng)國土資源部,、甘肅國土資源部門等專家現(xiàn)場查看和綜合分析,，初步認(rèn)為四因素導(dǎo)致舟曲特大山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生。

　　一是舟曲當(dāng)?shù)氐匦蔚孛埠吞厥獾刭|(zhì)構(gòu)造，是導(dǎo)致災(zāi)害發(fā)生的重要原因,。專家分析認(rèn)為,，舟曲縣城附近的地質(zhì)構(gòu)造巖性松軟、比較破碎,，風(fēng)化程度也很厲害,，比較容易發(fā)生滑坡、崩塌和泥石流災(zāi)害,。

　　二是汶川地震的影響是重要因素之一,。舟曲縣是汶川地震的重災(zāi)區(qū)之一，地震導(dǎo)致舟曲縣城周邊山體松動,、巖層破碎,。因地震造成的山體松動等需要3到5年時間才能消除，但目前距離汶川地震發(fā)生僅2年多時間,。

　　三是舟曲去年四季度到今年上半年的持續(xù)干旱,，造成城區(qū)周邊巖石解體，部分山體,、巖石裂縫暴露在外,，使雨水容易進(jìn)入，導(dǎo)致滑坡,。

　　四是遭遇強降雨,。7日晚舟曲縣城東北部山區(qū)突降特大暴雨，持續(xù)40多分鐘,，降雨量達(dá)到90多毫米,，形成了泥石流，直接造成特大山洪地質(zhì)災(zāi)害發(fā)生,。