政府公信的層次

    當(dāng)代的任何一個(gè)社會(huì)－組織共同體都在一個(gè)開(kāi)放的環(huán)境當(dāng)中謀求生存和發(fā)展,。在政府與公民之間沒(méi)有第三者的存在,，因此,，不存在一個(gè)可以裁決雙方是非的第三者力量，政府與公民之間是直接面對(duì)面的,，由此帶來(lái)的懲罰也不是第三方的,，政府擁有強(qiáng)制力量自不待言,，而處于弱勢(shì)的公眾懲罰政府的可選手段只有一個(gè)，那就是對(duì)政府撤回信任或干脆不再信任,，因此,，公眾對(duì)政府的懲罰手段雖然是唯一的，但卻是最終手段,，直指政府存在的基礎(chǔ),。所以，政府公信作為一種系統(tǒng)信任,，涵蓋政府與公民兩個(gè)維度,，包括三個(gè)層次：

    1、理念

    首先應(yīng)當(dāng)在政府部門(mén)和公務(wù)人員中樹(shù)立誠(chéng)信觀念和責(zé)任觀念,，也就是要加強(qiáng)公務(wù)人員職業(yè)道德建設(shè),，將公共利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，恪盡職守,，依法行政,。同時(shí)，政府作為社會(huì)的主導(dǎo)力量,，應(yīng)當(dāng)倡導(dǎo)公民的道德建設(shè),，培養(yǎng)公民的公共責(zé)任和社會(huì)品德，促進(jìn)公共精神的形成,。

    2,、行為

    政府公信通過(guò)公務(wù)人員的具體行為和表現(xiàn)為行為結(jié)果的行政措施來(lái)體現(xiàn)，同時(shí),，政府的政策過(guò)程,、行為方式等直接面對(duì)社會(huì)公眾。為了維護(hù)公信政府的形象,，政府行為規(guī)程和規(guī)范,、紀(jì)律等都應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)到政府決策過(guò)程和公務(wù)人員的執(zhí)行過(guò)程當(dāng)中，體現(xiàn)到依法行政的過(guò)程當(dāng)中,。

    3、制度

    政府公信是一種聲譽(yù),，更多地靠制度以及制度的執(zhí)行來(lái)塑造和體現(xiàn),，因此，制度是政府公信的核心層面,。政府公信的制度包括圍繞政府公信本身形成的制度和政府公信監(jiān)督評(píng)估制度兩個(gè)方面,。前者包括政府信息公開(kāi)的制度化、開(kāi)放的行政程序,、責(zé)任機(jī)制建設(shè)等,，后者包括鼓勵(lì)公民參與的各項(xiàng)制度建設(shè),。