一,、事件背景

　　（1）國務(wù)院西部開發(fā)辦公室綜合司司長杜平,，在2010年4月21日說,，目前我國已經(jīng)從貧困地區(qū)遷移出的生態(tài)移民達(dá)到70萬人。

　　杜平在于銀川召開的第二屆中國西部開發(fā)研究聯(lián)合體年會上說,，我國西部有很多偏遠(yuǎn)地區(qū),，自然環(huán)境惡劣，不具備“就地扶貧”的條件且扶貧的成本太高,，只有通過移民才能解決他們的脫貧問題,。

　　我國于2000年開始實(shí)施生態(tài)移民，計(jì)劃將西部地區(qū)700萬農(nóng)民通過移民來促其脫貧,。我國的生態(tài)移民堅(jiān)持自愿的原則,。在充分尊重民意、尊重民族風(fēng)俗習(xí)慣基礎(chǔ)上進(jìn)行移民,。此外,，移民新村的建設(shè)不但生活條件要齊全，而且教育,、衛(wèi)生等都統(tǒng)籌考慮,。國家還提出，一定要注意讓移民有一個(gè)穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)收入，要建立新的產(chǎn)業(yè),。各種政策要配套,，比如土地的使用證、新的戶口證,，都讓移民拿到手,。真正讓移民“遷得出、穩(wěn)得下,、富得起來”。

　　杜平說,，目前我國政府組織的移民包括工程移民和生態(tài)移民,。生態(tài)移民是為了保護(hù)一個(gè)地區(qū)特殊的生態(tài)或者讓一個(gè)地區(qū)的生態(tài)得到修復(fù)而進(jìn)行的移民。但生態(tài)移民目前遇到了一些困難,，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,，靠政府解決移民接受地的難度越來越大，生態(tài)移民的安置問題仍需要進(jìn)一步解決,。

　�,。�2）2010年7月16日，據(jù)相關(guān)消息,，位于云貴高原東南邊緣的貴州黔東南苗族侗族自治州,，將啟動(dòng)大規(guī)模生態(tài)移民，以加快治理石漠化步伐,，鞏固提高生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,。

　　黔東南州地處長江和珠江上游，森林覆蓋率達(dá)62%,，是國家28個(gè)重點(diǎn)林區(qū)之一,，擁有自然保護(hù)區(qū)23個(gè)，是兩江上游重要生態(tài)屏障,。但同時(shí),，黔東南也面臨著開發(fā)與保護(hù)的矛盾，近年來,，采取將興林與富民結(jié)合,，在石漠化生態(tài)困境地區(qū)重建以森林植被為主體的國土生態(tài)安全體系的方式，建立綠色銀行,，讓荒山重披綠裝,。

　　從黔東南州政府了解到，為了保護(hù)綠色銀行不被破壞,，黔東南正在爭取被納入科技部,、中國科協(xié)、國務(wù)院扶貧辦的國家科技扶貧示范區(qū)，希望能夠安排專項(xiàng)資金,，加大科技扶貧力度,，幫助黔東南實(shí)施易地扶貧和生態(tài)移民工程，對不具備生存條件的山區(qū)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷,；對財(cái)政困難的地區(qū),，免除生態(tài)移民工程的地方匹配資金。

　　另外,，黔東南正在探索建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，即按照森林生態(tài)保護(hù)者的投入成本、為保護(hù)森林生態(tài)功能而限制開發(fā)的機(jī)會成本,，以及森林生態(tài)系統(tǒng)的服務(wù)價(jià)值等核定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),，明確補(bǔ)償主體、對象和范圍,，實(shí)施生態(tài)建設(shè)補(bǔ)償,，并爭取從國家層面建立協(xié)調(diào)機(jī)制，建立跨地區(qū)流域生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制,，盡快啟動(dòng)長江和珠江流域生態(tài)補(bǔ)償,。

　　（3）森林過度砍伐,、山體千瘡百孔,，僅僅2平方公里的縣城竟然擠下近5萬居民并且還在增加……說到底，都是一種人與人爭地,、人與自然爭利的不和諧畫面,。許多看過甘肅舟曲特大山洪泥石流現(xiàn)場的地質(zhì)專家都擔(dān)心，在類似地形地貌很多的西部,，下一個(gè)舟曲會在哪里