一、背景鏈接

　　2010年政府工作報告提出,，要促進城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動,，大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè)。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措。

　　2010年2月22日,，福建省政府日前出臺《關(guān)于加強綜合改革試點小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進城鎮(zhèn)化進程和新農(nóng)村建設(shè)步伐,，經(jīng)省政府同意,，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見。

　　二,、事件觀點

　�,。ㄒ唬�帶動農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，激活農(nóng)村經(jīng)濟,。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,，培育出大量上下游產(chǎn)業(yè)，不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚,，還可以利用各種優(yōu)勢,，吸納外部資本進入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌,。

　　（二）新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入,，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給,。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn)，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾,，實現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,。

　　（三）縮小城鄉(xiāng)差距,，提高農(nóng)村醫(yī)療,、養(yǎng)老、教育等社會保障能力,，促進農(nóng)村市場的消費,。

　　（四）促進農(nóng)村勞動力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè),，解除外出務(wù)工之憂,。農(nóng)民進鎮(zhèn)門檻、就業(yè)風(fēng)險和生活成本較低,，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動力的有效途徑和重要載體,。

　　三、對策措施

　　1,、推進農(nóng)民向中心鎮(zhèn),、中心村集中居住，帶動新農(nóng)村建設(shè)。

　　2,、促進農(nóng)村造福工程從邊遠鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。

　　3、加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入,。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中,，對修路、通電,、通水,、通信、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入,，可以一次投資,，資源共享。

　　4,、促進適度規(guī)模經(jīng)營,，促進農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,，走集約化發(fā)展路子,。

　　5、促進農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。根據(jù)當(dāng)?shù)貙嶋H和發(fā)展優(yōu)勢,，打破原有建制村區(qū)劃界限，通過舊村改造,、合村并點,，推動居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集，促進小城鎮(zhèn)發(fā)展,。如,，可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校、中心衛(wèi)生院,、中心電影院,、中心俱樂部、中心文化站,、中心集貿(mào)市場,、中心養(yǎng)老院等，讓村民共享,，促進農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展,。

　　6、促進農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué),。

　　7、提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì),，促進農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民,，變成工人或市民，享受城鎮(zhèn)居民待遇,。

　　8,、促進鄉(xiāng)村發(fā)展，提高農(nóng)民生活質(zhì)量,，改善農(nóng)民居住環(huán)境,，這不僅是從瓦房、土坯房變成套房,、商品房,，更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定、生活環(huán)境優(yōu)美,、交通便利等,。

　　9、節(jié)約農(nóng)村土地,，保護農(nóng)村環(huán)境,，合理規(guī)劃、開發(fā)土地資源,，促進社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　10、促進農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,、就地就業(yè)，自主創(chuàng)業(yè),，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟,，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。