一、背景鏈接

　　2010年政府工作報(bào)告提出,，要促進(jìn)城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)的良性互動(dòng)，大力扶持小城鎮(zhèn)建設(shè),。小城鎮(zhèn)建設(shè)是加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的重大舉措,。

　　2010年2月22日，福建省政府日前出臺《關(guān)于加強(qiáng)綜合改革試點(diǎn)小城鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理工作意見》,。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展,，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程和新農(nóng)村建設(shè)步伐，經(jīng)省政府同意,，省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了省國土資源廳關(guān)于實(shí)施農(nóng)村土地整治和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤的意見,。

　　二、事件觀點(diǎn)

　�,。ㄒ唬�帶��(dòng)農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，激活農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。小城鎮(zhèn)的發(fā)展可以在原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)上,，培育出大量上下游產(chǎn)業(yè),，不斷吸引周邊相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)的集聚，還可以利用各種優(yōu)勢,，吸納外部資本進(jìn)入，形成一大批具有小城鎮(zhèn)特色的產(chǎn)業(yè)品牌,。

　�,。ǘ�）新農(nóng)村建設(shè)的核心是提高農(nóng)民收入，增加農(nóng)村的公共產(chǎn)品供給,。一部分先富起來的農(nóng)民遷移到小城鎮(zhèn),，可以緩解過去的“過密化”為特征的人多地少矛盾，實(shí)現(xiàn)土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營,。

　�,。ㄈ�）縮小城鄉(xiāng)差距，提高農(nóng)村醫(yī)療,、養(yǎng)老,、教育等社會保障能力，促進(jìn)農(nóng)村市場的消費(fèi),。

　�,。ㄋ模┐龠M(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)，解除外出務(wù)工之憂,。農(nóng)民進(jìn)鎮(zhèn)門檻,、就業(yè)風(fēng)險(xiǎn)和生活成本較低,，小城鎮(zhèn)已經(jīng)成為我國目前吸納農(nóng)村富余勞動(dòng)力的有效途徑和重要載體。

　　三,、對策措施

　　1,、推進(jìn)農(nóng)民向中心鎮(zhèn)、中心村集中居住,，帶動(dòng)新農(nóng)村建設(shè),。

　　2、促進(jìn)農(nóng)村造福工程從邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村向中心集鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,。

　　3,、加大對農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施資金資源投入。在建設(shè)中心村鎮(zhèn)的過程中,，對修路,、通電、通水,、通信,、建學(xué)校及醫(yī)院等的資金和資源投入，可以一次投資,，資源共享,。

　　4、促進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營,，促進(jìn)農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。建議城鎮(zhèn)化要轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，走集約化發(fā)展路子,。

　　5,、促進(jìn)農(nóng)民增收和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展。根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際和發(fā)展優(yōu)勢,，打破原有建制村區(qū)劃界限,，通過舊村改造、合村并點(diǎn),，推動(dòng)居民及相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施向小城鎮(zhèn)聚集,，促進(jìn)小城鎮(zhèn)發(fā)展。如,，可建設(shè)小城鎮(zhèn)中心學(xué)校,、中心衛(wèi)生院、中心電影院,、中心俱樂部,、中心文化站、中心集貿(mào)市場,、中心養(yǎng)老院等,，讓村民共享,，促進(jìn)農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展。

　　6,、促進(jìn)農(nóng)村文化事業(yè)發(fā)展,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，特別是要方便農(nóng)村兒童就學(xué),。

　　7,、提高農(nóng)村農(nóng)民文明程度和農(nóng)民素質(zhì)，促進(jìn)農(nóng)民轉(zhuǎn)為居民,，變成工人或市民,，享受城鎮(zhèn)居民待遇。

　　8,、促進(jìn)鄉(xiāng)村發(fā)展,，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，改善農(nóng)民居住環(huán)境,，這不僅是從瓦房,、土坯房變成套房、商品房,，更重要的是要讓社會治安穩(wěn)定,、生活環(huán)境優(yōu)美、交通便利等,。

　　9,、節(jié)約農(nóng)村土地，保護(hù)農(nóng)村環(huán)境,，合理規(guī)劃,、開發(fā)土地資源，促進(jìn)社會協(xié)調(diào)發(fā)展,。

　　10、促進(jìn)農(nóng)村農(nóng)民就地轉(zhuǎn)移,、就地就業(yè),，自主創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展,。