1．農(nóng)業(yè)問題

    （1）同二、三產(chǎn)業(yè)相比,，農(nóng)業(yè)投資周期長，資金周轉(zhuǎn)緩慢,，比較效益低,，投資于農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)要素一般難以得到社會(huì)平均利潤和平均勞動(dòng)報(bào)酬，農(nóng)業(yè)部門的盈利水平長期處于偏低狀態(tài),，

    （2）農(nóng)業(yè)受氣候條件和其它自然力因素的影響極大,，生產(chǎn)過程中的不確定因素較多，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益的脆弱性,、易損性要求有外部力量的扶持甚至救助,。

    2．農(nóng)村問題

    （1）農(nóng)民還需要承擔(dān)修路、辦學(xué),、住房,、養(yǎng)老等一系列公共福利性支出。

    （2）農(nóng)村公共服務(wù)的缺乏限制了農(nóng)村發(fā)展的活力,，也是導(dǎo)致農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后的一個(gè)重要原因。農(nóng)民看病難,，吃藥難,，受教育難，上學(xué)難,，社會(huì)保障難,，文化享受難，這些都反映了農(nóng)村公共服務(wù)缺乏,。

    3．農(nóng)民問題

    （1）生產(chǎn)經(jīng)營權(quán),。自農(nóng)村社會(huì)主義改造完成以后，長期高度集中的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制對農(nóng)村的發(fā)展產(chǎn)生了巨大的約束力,。農(nóng)業(yè)長期實(shí)行統(tǒng)購包銷制度,，產(chǎn)品價(jià)格背離市場供求關(guān)系，農(nóng)民沒有生產(chǎn)自主權(quán),。實(shí)行聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后,，雖然農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開始面向市場,，但糧食生產(chǎn)依然是一項(xiàng)硬性任務(wù)，農(nóng)村支援城市的格局并沒有實(shí)質(zhì)性的改變,。工農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格“剪刀差”等制度設(shè)計(jì)雖然有利于工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的發(fā)展,，但長期實(shí)施卻影響了農(nóng)村發(fā)展與農(nóng)民增收，造成城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的不協(xié)調(diào),。

    （2）生活遷徙權(quán),。以城鄉(xiāng)分治、戶口管制為特征的行政性分割制度使億萬農(nóng)民固定在土地上,，無法自由流動(dòng),。

    （3）農(nóng)民自身問題。主要表現(xiàn)為：農(nóng)民整體文化程度低,，整體素質(zhì)不高,，思維方式較為保守和僵化。