20,、關(guān)鍵詞：農(nóng)民增收

　　背景鏈接：

　　2009年2月1日，正式發(fā)布的中央“一號(hào)”文件即《關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》,，再一次鎖定“三農(nóng)”問題,，文件指出，保障和改善民生,，重點(diǎn)難點(diǎn)在農(nóng)民。首要任務(wù)是保持農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展,。要堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民收入持續(xù)增長(zhǎng)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展繼續(xù)提供有力保障,。這充分體現(xiàn)了黨中央,、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下對(duì)增加農(nóng)民收入的高度重視。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　增加農(nóng)民收入要算加法,，也要算減法,，加快農(nóng)村教育、醫(yī)療事業(yè),，完善農(nóng)村社會(huì)保障體系,，減少農(nóng)民的支出，最終也是增加了農(nóng)民的收入,。2009年農(nóng)民增收是要利用好價(jià)格和補(bǔ)貼兩個(gè)杠桿,，做好增加農(nóng)民工就業(yè)和農(nóng)民返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)這兩篇農(nóng)民增加收入的文章。

　　一,、促進(jìn)農(nóng)民增收,，要努力保持農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格合理水平。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高低,，直接影響農(nóng)民收入,。要進(jìn)一步理順農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，健全農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格保護(hù)制度,。繼續(xù)提高糧食最低收購(gòu)價(jià)格,，有效引導(dǎo)市場(chǎng)走勢(shì),，促進(jìn)糧食價(jià)格合理回升。搞好農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷和調(diào)運(yùn),，完善生產(chǎn),、加工、流通環(huán)節(jié)的利益分配機(jī)制,，讓農(nóng)民從價(jià)格上升,、產(chǎn)品增值中得到更多實(shí)惠。

　　二,、促進(jìn)農(nóng)民增收,，要逐步加大農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼力度。農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼是有效增加農(nóng)民收入,、調(diào)動(dòng)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的有效措施,。加大良種補(bǔ)貼力度，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn),。大規(guī)模增加農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼,，加大農(nóng)資綜合補(bǔ)貼力度，完善補(bǔ)貼辦法,。

　　三,、促進(jìn)農(nóng)民增收，要積極促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè),。要內(nèi)外聯(lián)動(dòng),，多種措施并舉，最大限度拓展就業(yè)增收空間,。擴(kuò)大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈的就業(yè)容量,，發(fā)展精深加工，在生產(chǎn)的廣度深度中增加就業(yè)容量,。拓展農(nóng)村二,、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)渠道，鼓勵(lì)和支持個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,。高度重視農(nóng)民工返鄉(xiāng)回流問題,，引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，采取多種措施穩(wěn)定就業(yè)崗位,。積極支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，從貸款發(fā)放、稅費(fèi)減免,、工商登記,、信息咨詢等方面予以支持。加強(qiáng)返鄉(xiāng)農(nóng)民工技能培訓(xùn),，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力,。

　　四,、促進(jìn)農(nóng)民增收，要大力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì),。要制定有效政策引導(dǎo)城市資金,、技術(shù)、人才,、管理等要素向縣域流動(dòng),，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)對(duì)農(nóng)民就業(yè)增收的帶動(dòng)能力�,？茖W(xué)規(guī)劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，積極引導(dǎo)勞動(dòng)密集型、資源加工型產(chǎn)業(yè),，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)向縣域轉(zhuǎn)移,，大力培育特色支柱產(chǎn)業(yè)。促進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)健康發(fā)展,，推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)進(jìn)步,，重點(diǎn)支持成長(zhǎng)性好、就業(yè)容量大的企業(yè)做大做強(qiáng),。

　　21,、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)

　　背景鏈接：

　　針對(duì)農(nóng)村資金需求 “小、散,、短、快” 的特點(diǎn),，國(guó)家從06年起在全國(guó)發(fā)展新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，截至今年6月末，全國(guó)已有118家新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)開業(yè),，其中村鎮(zhèn)銀行100家,，貸款公司7家。但依然不能滿解決農(nóng)民貸款難問題,。經(jīng)國(guó)務(wù)院同意,，銀監(jiān)會(huì)決定從2009年到2011年，在全國(guó)推進(jìn)設(shè)立1300家左右新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，彌補(bǔ)當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)空白,。這些金融機(jī)構(gòu)主要分布在農(nóng)業(yè)占比高于全國(guó)平均水平的縣域、中西部地區(qū),、金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋率低的縣域,，以及國(guó)定、省定貧困縣和中小企業(yè)活躍縣域,，同時(shí)放寬企業(yè)融資條件,。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　作為農(nóng)村中小企業(yè)融資的新渠道,，新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)填補(bǔ)了中小企業(yè)融資空白。同時(shí),，放寬企業(yè)融資條件,，可以調(diào)動(dòng)民間資本，擴(kuò)大內(nèi)需,，對(duì)推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有巨大作用：

　　一是有利于緩解農(nóng)村金融服務(wù)不足的矛盾,。目前，為農(nóng)村提供主要金融服務(wù)的農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)服務(wù)能力和水平還有限,，農(nóng)村人均擁有機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn),、從業(yè)人員與實(shí)際需求相比差距仍然較大，農(nóng)村金融服務(wù)不足矛盾仍很突出,。

　　二是有利于提高農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率,。2006-2008年，通過設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),、現(xiàn)有銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和延伸服務(wù),，解決了1878個(gè)零金融服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的金融服務(wù)問題，但截至2008年末,，仍有1424個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有金融服務(wù),，農(nóng)村金融服務(wù)覆蓋率仍有待提高。

　　三是有利于改進(jìn)農(nóng)村金融市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)狀況,。目前,，農(nóng)村吸儲(chǔ)機(jī)構(gòu)眾多，但提供貸款等服務(wù)的機(jī)構(gòu)大多卻只有農(nóng)村合作金融機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)銀行,，資金回流現(xiàn)象不同程度存在,，壟斷經(jīng)營(yíng)情況仍較普遍，市場(chǎng)結(jié)構(gòu)失衡,，競(jìng)爭(zhēng)有待進(jìn)一步加強(qiáng),。

　　四是有利于發(fā)揮各方參與機(jī)構(gòu)培育發(fā)展的積極性。各級(jí)政府,、各類資本通過各種方式向監(jiān)管部門表達(dá)了設(shè)立新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu),，發(fā)展農(nóng)村金融業(yè)務(wù)，改善農(nóng)村金融服務(wù),，緩解中小企業(yè)融資難的強(qiáng)烈愿望,。為此，加大新型農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)培育力度,，有效促進(jìn)金融支持社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和中小企業(yè)發(fā)展顯得十分緊迫和必要,。

　　22、關(guān)鍵詞：新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)(新農(nóng)保)

　　背景鏈接：

　　根據(jù)黨的十七大和十七屆三中全會(huì)精神,，國(guó)務(wù)院決定,，從2009年起開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn),。年滿60周歲、未享受城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的農(nóng)村有戶籍的老年人,，可以按月領(lǐng)取養(yǎng)老金,。國(guó)家為每個(gè)新農(nóng)保參保人建立終身記錄的養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶。個(gè)人繳費(fèi),，集體補(bǔ)助及其他經(jīng)濟(jì)組織,、社會(huì)公益組織、個(gè)人對(duì)參保人繳費(fèi)的資助,，地方政府對(duì)參保人的繳費(fèi)補(bǔ)貼,，全部記入個(gè)人賬戶。養(yǎng)老金待遇由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成,，支付終身,。中央確定的基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)為每人每月55元。地方政府可以根據(jù)實(shí)際情況提高基礎(chǔ)養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)于長(zhǎng)期繳費(fèi)的農(nóng)村居民,，可適當(dāng)加發(fā)基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高和加發(fā)部分的資金由地方政府支出,。

　　標(biāo)準(zhǔn)表述：

　　新農(nóng)�,；�金由個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助,、政府補(bǔ)貼構(gòu)成,。其中主要供款方是政府，而政府的財(cái)政補(bǔ)貼是新農(nóng)保政策最核心的一點(diǎn),。新農(nóng)保政策中有一條是城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里沒有的,，這個(gè)原則就是“有彈性”。在城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)里面,，規(guī)定的繳費(fèi)比例、規(guī)定的領(lǐng)取資格,、規(guī)定的支付標(biāo)準(zhǔn),。而新農(nóng)保里農(nóng)民可以根據(jù)自己的收入水平高低進(jìn)行選擇，同時(shí)允許地方增設(shè)繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),，可以向上增設(shè),，也可以向下增設(shè)，這就是為了適應(yīng)各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡和農(nóng)民收入水平高低差異相對(duì)較大的實(shí)際情況,。從根本上來說,，新農(nóng)保制度安排有利于促進(jìn)家庭和睦社會(huì)和諧各級(jí)政府要充分認(rèn)識(shí)開展新農(nóng)保試點(diǎn)工作的重大意義，將其列入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)管理考核體系,，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門要切實(shí)履行新農(nóng)保工作行政主管部門的職責(zé),，會(huì)同有關(guān)部門做好新農(nóng)保的統(tǒng)籌規(guī)劃、政策制定,、統(tǒng)一管理,、綜合協(xié)調(diào)等工作。在充分調(diào)研,、多方論證,、周密測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定具體辦法和實(shí)施方案,，切實(shí)做好實(shí)施工作,。

　　建立新農(nóng)保制度是深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障體系的重大決策,，是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī),、擴(kuò)大國(guó)內(nèi)消費(fèi)需求的重大舉措，是逐步縮小城鄉(xiāng)差距,、改變城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),、推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的重要基礎(chǔ)性工程，是實(shí)現(xiàn)廣大農(nóng)村居民老有所養(yǎng),、促進(jìn)家庭和諧,、增加農(nóng)民收入的重大惠民政策。有關(guān)部門要堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,，運(yùn)用通俗易懂的宣傳方式,，加強(qiáng)對(duì)試點(diǎn)工作重要意義、基本原則和各項(xiàng)政策的宣傳,，使這項(xiàng)惠民政策深入人心,，引導(dǎo)適齡農(nóng)民積極參保。