【華圖教育閱讀提示】在我國(guó)這樣一個(gè)農(nóng)村人口占住半壁江山的國(guó)度，農(nóng)村的穩(wěn)定是國(guó)家安定團(tuán)結(jié)的基礎(chǔ),。解決農(nóng)民增收,、農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)、農(nóng)村穩(wěn)定的三農(nóng)問(wèn)題一直是社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),、中央工作的重點(diǎn)之一,，三農(nóng)問(wèn)題也成為歷年公務(wù)員錄用考試特別是申論考試的焦點(diǎn)之一。在本文中華圖公務(wù)員考試研究中心申論教研室以六個(gè)“中央一號(hào)文件”入手,，闡釋了國(guó)家針對(duì)三農(nóng)問(wèn)題的政策,。

    □ 新聞鏈接

    2009年2月1日正式公布的2009年中央一號(hào)文件再度鎖定“三農(nóng)”。這份名為《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于2009年促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展農(nóng)民持續(xù)增收的若干意見》的文件,，是中國(guó)改革開放以來(lái)第11個(gè)以“三農(nóng)”為主題的中央一號(hào)文件,，也是首次連續(xù)6年發(fā)布關(guān)于“三農(nóng)”工作的一號(hào)文件�,！兑庖姟分赋�,，必須切實(shí)增強(qiáng)危機(jī)意識(shí)，充分估計(jì)困難,，緊緊抓住機(jī)遇,，果斷采取措施，堅(jiān)決防止糧食生產(chǎn)滑坡,，堅(jiān)決防止農(nóng)民收入徘徊,，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展,，確保農(nóng)村社會(huì)安定。

    作為一份送給億萬(wàn)農(nóng)民的溫暖而厚重的新年大禮,，中央一號(hào)文件既有針對(duì)性,、指導(dǎo)性強(qiáng)的年度工作要求，又有含金量高,、操作性強(qiáng)的政策舉措,，是黨中央針對(duì)當(dāng)前宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)新變化和農(nóng)村發(fā)展新情況提出的重要應(yīng)對(duì)方略。

    □ 政策沿革

    千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)民增收

    2004年2月8日,，針對(duì)近年來(lái)全國(guó)農(nóng)民人均純收入連續(xù)增長(zhǎng)緩慢的情況,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增加收入若干政策的意見》下發(fā)，成為改革開放以來(lái)中央的第六個(gè)“一號(hào)文件”,。文件要求,，要調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大農(nóng)民就業(yè),，加快科技進(jìn)步,，深化農(nóng)村改革，增加農(nóng)業(yè)投入,，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)業(yè)支持保護(hù),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入較快增長(zhǎng)，盡快扭轉(zhuǎn)城鄉(xiāng)居民收入差距不斷擴(kuò)大的趨勢(shì),。

    提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力

    2005年1月30日,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村工作提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力若干政策的意見》下發(fā)，即改革開放以來(lái)中央第七個(gè)“一號(hào)文件”,。文件要求,，要穩(wěn)定、完善和強(qiáng)化各項(xiàng)支農(nóng)政策,，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力建設(shè),，繼續(xù)調(diào)整農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,，努力實(shí)現(xiàn)糧食穩(wěn)定增產(chǎn),、農(nóng)民持續(xù)增收，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展,。

    建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村

    2006年2月21日,，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā)，即改革開放以來(lái)中央第八個(gè)“一號(hào)文件”,。文件要求,，要完善強(qiáng)化支農(nóng)政策，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定發(fā)展糧食生產(chǎn),，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu),，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè),，加快社會(huì)事業(yè)發(fā)展,，推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收,，確保社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)有良好開局,。

    發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是建設(shè)新農(nóng)村的首要任務(wù)

    2007年1月29日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于積極發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的若干意見》下發(fā),，即改革開放以來(lái)中央第九個(gè)“一號(hào)文件”,。文件要求，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù),，要用現(xiàn)代物質(zhì)條件裝備農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)改造農(nóng)業(yè)，用現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提升農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)形式推進(jìn)農(nóng)業(yè),，用現(xiàn)代發(fā)展理念引領(lǐng)農(nóng)業(yè),，用培養(yǎng)新型農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè),，提高農(nóng)業(yè)水利化、機(jī)械化和信息化水平,，提高土地產(chǎn)出率,、資源利用率和農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，提高農(nóng)業(yè)素質(zhì),、效益和競(jìng)爭(zhēng)力,。

    進(jìn)一步夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)

    2008年1月30日，《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》下發(fā),。即改革開放以來(lái)中央第十個(gè)“一號(hào)文件”,。文件強(qiáng)調(diào)，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展要求切實(shí)加大“三農(nóng)”投入力度,，鞏固,、完善、強(qiáng)化強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,，形成農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收良性互動(dòng)格局，探索建立促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的體制機(jī)制,，并制定一系列政策措施,。文件以切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收為主題,，切中了當(dāng)前農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展的要害,，抓住了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的基礎(chǔ)問(wèn)題,，是黨中央從經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局出發(fā)，從農(nóng)村發(fā)展迫切需要出發(fā),，對(duì)“三農(nóng)”工作作出的重大部署,。