資料四 落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的途徑

 

　　科學(xué)的發(fā)展觀，是我們提出發(fā)展戰(zhàn)略,，編制發(fā)展規(guī)劃,，制定發(fā)展政策的思想基礎(chǔ)。 我們要學(xué)習(xí)科學(xué)的發(fā)展觀,，樹(shù)立科學(xué)的發(fā)展觀,，貫徹科學(xué)的發(fā)展觀，自覺(jué)地把促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì) 發(fā)展和推進(jìn)改革開(kāi)放的各項(xiàng)工作統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀的要求上來(lái),。從當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際 情況看,，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀要做好以下幾項(xiàng)工作。

 

　　(一)轉(zhuǎn)變政府職能,，加強(qiáng)社會(huì)管理,、公共服務(wù)，做好宏觀調(diào)控和市場(chǎng)監(jiān)管

 

　　貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，要加快政府職能的轉(zhuǎn)變,，全面履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管,、 社會(huì)管理,、公共服務(wù)方面的職能。在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制初步建立,，市場(chǎng)開(kāi)始對(duì)資源配置 發(fā)揮基礎(chǔ)作用的條件下,，政府的工作重點(diǎn)要轉(zhuǎn)向市場(chǎng)機(jī)制存在缺陷或失靈的領(lǐng)域，把社會(huì)管 理工作放到政府工作的重要位置,，突出加強(qiáng)公共服務(wù),，包括擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)，改善教育和公共 衛(wèi)生條件,，加強(qiáng)公共設(shè)施建設(shè),，健全公共服務(wù)系統(tǒng)，增強(qiáng)社會(huì)安全感,，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)能力,， 建立健全突發(fā)事件應(yīng)急處理機(jī)制等。正確履行政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)和市場(chǎng)監(jiān)管的職能,，合理劃分政 府和市場(chǎng)各自作用的范圍,，對(duì)于市場(chǎng)能夠合理發(fā)揮調(diào)節(jié)作用的領(lǐng)域，政府不要過(guò)多干預(yù),。把 宏觀調(diào)控的重點(diǎn)從直接調(diào)控為主轉(zhuǎn)到間接調(diào)控為主上來(lái),，把經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)的重點(diǎn)從具體管理項(xiàng)目 和資金轉(zhuǎn)到為投資和發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境上來(lái)。減少對(duì)市場(chǎng)直接干預(yù),，加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)行為,、市 場(chǎng)秩序的監(jiān)督管理。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)的關(guān)系，注重解決關(guān)系長(zhǎng)期發(fā)展的根本性問(wèn)題,，減 少對(duì)具體項(xiàng)目和事務(wù)的審批,，把更多精力放到規(guī)劃、政策和法規(guī)管理上來(lái),，認(rèn)真做好規(guī)劃編 制,、政策制定、綜合協(xié)調(diào),、監(jiān)管服務(wù)等工作,，嚴(yán)格依法行政。

 

　　(二)建立健全機(jī)制,，提高統(tǒng)籌兼顧和協(xié)調(diào)發(fā)展的能力

 

　　貫徹落實(shí)科學(xué)的發(fā)展觀,，要建立健全有利于統(tǒng)籌兼顧，全面,、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的機(jī)制 、體制和制度,。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革,，按照財(cái)權(quán)和事權(quán)互相對(duì)稱，公平,、公正分享稅源的 原則,，科學(xué)劃分中央政府與各級(jí)地方政府的主要職責(zé)，逐步完善國(guó)家公共財(cái)政體系和轉(zhuǎn)移支 付體系,。加快建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平相適應(yīng)的社會(huì)保障制度,，充實(shí)社會(huì)保障基金，擴(kuò)大社會(huì)保 障的覆蓋面,，逐步實(shí)行基本養(yǎng)老保險(xiǎn)在更大范圍內(nèi)的統(tǒng)籌,。深化教育、衛(wèi)生,、文化,、體育等 公共事業(yè)管理體制和城鄉(xiāng)管理體制改革，提高社會(huì)管理和公共服務(wù)的能力和水平,。建立科學(xué) 合理的政績(jī)考核機(jī)制,，引導(dǎo)樹(shù)立正確的政績(jī)觀，鼓勵(lì)按客觀規(guī)律辦事,，制止各種“形象工程 ”、 “政績(jī)工程”,。完善政府決策科學(xué)化,、民主化的機(jī)制和程序，加強(qiáng)對(duì)重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)問(wèn)題的研 究，提高重要決策的公開(kāi)性和透明度,，避免決策的隨意性,，保障人民了解和參與決策的權(quán)利 ，使政府決策能夠更好地反映民情,、順應(yīng)民意,，保護(hù)人民群眾的積極性和實(shí)際利益。

 

　　(三)改變?cè)鲩L(zhǎng)方式,，繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整

 

　　貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，要堅(jiān)持把結(jié)構(gòu)調(diào)整作為經(jīng)濟(jì)工作的主線，大力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式 由粗放型向集約型的根本性轉(zhuǎn)變,，切實(shí)把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)到主要依靠科技進(jìn)步和提高勞動(dòng)者素 質(zhì)的軌道上來(lái),，轉(zhuǎn)到注重提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量和效益上來(lái)。進(jìn)一步實(shí)施科教興國(guó)戰(zhàn)略,、可持續(xù) 發(fā)展戰(zhàn)略和人才強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略,，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)信息化，努力走出一條科技含量高,、經(jīng)濟(jì)效 益好,、資源消耗低、環(huán)境污染少,，人力資源得到充分發(fā)揮的新型工業(yè)化道路,。根據(jù)市場(chǎng)需求 變化引導(dǎo)生產(chǎn)，采取有力措施,，使供給和需求做到大體平衡,，遏制一些行業(yè)盲目投資和低水 平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象，改善能源結(jié)構(gòu),，推動(dòng)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。繼續(xù)加 強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位,，進(jìn)一步加大投資和政策向農(nóng)村傾斜的力度,，不斷改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件， 切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村公共服務(wù),，努力增加農(nóng)民收入,，大力促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化 ,，促進(jìn)城市健康發(fā)展,。采取增加建設(shè)資金投入、加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度和給予優(yōu)惠政策支持 等措施,，積極推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā),，振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地,，發(fā)揮中部地區(qū)的綜合優(yōu)勢(shì)，加 快中西部地區(qū)改革和發(fā)展的步伐,，鼓勵(lì)沿海有條件的地方率先基本實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化,，促進(jìn)地區(qū)經(jīng) 濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

 

　　(四)突出工作重點(diǎn),，切實(shí)解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問(wèn)題 要牢固樹(shù)立全心全意為人民服務(wù)的思想和對(duì)人民群眾高度負(fù)責(zé)的精神,，把權(quán)為民所用、情為民所系,、利為民所謀的原則落實(shí)到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和城鄉(xiāng)建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)中去,。千方百 計(jì)地幫助人民群眾解決生產(chǎn)生活中的困難問(wèn)題，把擴(kuò)大就業(yè)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要目標(biāo),， 實(shí)施積極的促進(jìn)就業(yè)的政策,，加強(qiáng)人力資本投資和人才開(kāi)發(fā)，使我國(guó)人口多的壓力轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng) 造財(cái)富的能力,。努力增加居民收入,，進(jìn)一步鼓勵(lì)居民擴(kuò)大消費(fèi)，擴(kuò)大消費(fèi)在國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值中 的比重,，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí),，提高生活水平和質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化 需求,，提高人民健康水平,。加強(qiáng)對(duì)廣大干部群眾特別是領(lǐng)導(dǎo)干部的國(guó)情、國(guó)策,、國(guó)法的教育 ,，切實(shí)采取經(jīng)濟(jì)、法律和行政手段相結(jié)合的措施,，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè),，鼓勵(lì)和扶持循 環(huán)經(jīng)濟(jì)、生態(tài)產(chǎn)業(yè),、綠色產(chǎn)品的發(fā)展,，建設(shè)工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)，節(jié)約使用水土地,、能源和各種原材料,，全面建設(shè)節(jié)約型和環(huán)保型社會(huì)。進(jìn)一步治理整頓土地市場(chǎng)秩序,，堅(jiān)決清理整頓各類 名 目繁多的開(kāi)發(fā)區(qū),，落實(shí)最嚴(yán)格的土地保護(hù)制度，嚴(yán)格保護(hù)耕地,，特別是嚴(yán)格保護(hù)基本農(nóng)田,。 堅(jiān)決制止城鎮(zhèn)房屋拆遷和農(nóng)村土地征用中的各種違法,、違規(guī)行為，繼續(xù)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工 程款和農(nóng)民工工資,，切實(shí)維護(hù)城鄉(xiāng)居民的合法權(quán)益。

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