按照國(guó)務(wù)院要求,，今年98個(gè)中央部門(mén)都必須公開(kāi)部門(mén)決算。“政務(wù)公開(kāi)”成為今年政府改革的一個(gè)重頭戲,，也是社會(huì)廣泛關(guān)注的一大焦點(diǎn),。8月3日，中辦國(guó)辦印發(fā)《關(guān)于深化政務(wù)公開(kāi)加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)的意見(jiàn)》,，最高人民法院頒布《關(guān)于審理政府信息公開(kāi)行政案件若干問(wèn)題的規(guī)定》,，這是繼2008年國(guó)務(wù)院頒布施行《政府信息公開(kāi)條例》之后進(jìn)一步推進(jìn)政府改革的重大舉措，再次表明中央對(duì)推進(jìn)政務(wù)公開(kāi),、促進(jìn)行政改革堅(jiān)定不移的決心,。

　　我國(guó)政府逐步樹(shù)立“以人為本”的執(zhí)政理念以來(lái)，在確定發(fā)展方針,、出臺(tái)重要政策,、處置突發(fā)事件等各個(gè)環(huán)節(jié)，政府都重視保障公眾的知情權(quán),、參與權(quán)和決策權(quán),。實(shí)行政府信息公開(kāi)是政務(wù)公開(kāi)的重要內(nèi)容，已逐漸成為各級(jí)政府工作的一種理念和機(jī)制,。

　　《政府信息公開(kāi)條例》以專(zhuān)門(mén)法的形式保障公民的知情權(quán),。政府是否應(yīng)當(dāng)向公眾公開(kāi)信息,、公開(kāi)什么信息，不是由政府的權(quán)力決定的,，而是由公眾的權(quán)利決定的,。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部利用傳媒發(fā)布政務(wù)信息特別是擴(kuò)大主動(dòng)公開(kāi)信息量，動(dòng)員公眾力量,、引導(dǎo)社會(huì)輿論,、平息公共危機(jī)、樹(shù)立政府形象,，不僅是工作的重要內(nèi)容,，也是必須履行的職責(zé)。隨著信息傳播渠道的日益多樣化,，特別是網(wǎng)絡(luò)成為信息傳播和輿論引導(dǎo)的主陣地時(shí),，政府信息公開(kāi)成為政府工作的重要內(nèi)容。政府和官員的所有舉動(dòng),，都被公眾用放大鏡放大數(shù)百倍來(lái)進(jìn)行考量,，任何問(wèn)題都無(wú)法再回避和隱瞞：官員的腐敗行為會(huì)被迅速曝光，各種不正之風(fēng)難以被掩蓋,，潛規(guī)則和陳規(guī)陋習(xí)無(wú)法面對(duì)公眾的質(zhì)疑,，政府處理問(wèn)題敷衍了事、避重就輕的做法必須接受公眾問(wèn)責(zé),。杭州飆車(chē)案,、上海“釣魚(yú)執(zhí)法”等事件，就是按照以往政府應(yīng)對(duì)公眾信息公開(kāi)要求的潛規(guī)則來(lái)處置的,，結(jié)果因?yàn)榘l(fā)布的信息經(jīng)不住檢驗(yàn),，引發(fā)公眾更大的質(zhì)疑。因此,，一切和政府工作有關(guān)的信息,，都必須經(jīng)得住公開(kāi)的檢驗(yàn)。

　　當(dāng)前,，在政府信息公開(kāi)方面暴露出不少問(wèn)題,，特別是各級(jí)政府和官員在理念、體制,、機(jī)制以及工作方式上還不適應(yīng)信息公開(kāi)的要求,，面臨新的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)。2007年我國(guó)公布的《政府信息公開(kāi)條例》明確“以公開(kāi)為原則,，以不公開(kāi)為例外”,。但是在具體施行中，一些地方政府的信息公開(kāi)還不到位,。在面對(duì)公眾的諸多疑問(wèn)時(shí),，政府沒(méi)有提供充足的,、有說(shuō)服力的信息，對(duì)事件作出合理的解釋?zhuān)瑢?dǎo)致公眾的情緒爆發(fā)并作出過(guò)激的舉動(dòng),。以往政府處置類(lèi)似事件時(shí),，習(xí)慣于封閉處理，等到事件處置結(jié)束后再將事件內(nèi)幕對(duì)外公開(kāi),。在信息公開(kāi)制度下,，政府必須適應(yīng)一邊處置一邊公開(kāi)所掌握的信息。

　　政府信息公開(kāi)既是挑戰(zhàn)也是機(jī)遇,。各級(jí)政府和官員不能僅僅將信息公開(kāi)當(dāng)作工作壓力,，被動(dòng)應(yīng)付導(dǎo)致問(wèn)責(zé)、下臺(tái)的負(fù)面效果,；而是要將信息公開(kāi)當(dāng)作推進(jìn)工作的動(dòng)力，主動(dòng)公開(kāi),，積極應(yīng)對(duì),。應(yīng)當(dāng)從公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題入手，通過(guò)政府信息公開(kāi),，著力構(gòu)建透明政府,、廉潔政府、公共政府,、效率政府,、責(zé)任政府和法治政府。

　　重慶市長(zhǎng)黃奇帆在接受人民日?qǐng)?bào)評(píng)論部采訪時(shí),，對(duì)政務(wù)公開(kāi)的一些觀點(diǎn)很有意思,，有利于我們加深對(duì)政務(wù)公開(kāi)的理解。他說(shuō)：建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府,，政務(wù)公開(kāi)是必需的“窗口”和“切入點(diǎn)”,，是一項(xiàng)基礎(chǔ)性、系統(tǒng)性工作,。不是“備選項(xiàng)”,，而是“必選項(xiàng)”！即用四個(gè)比喻來(lái)描述政務(wù)公開(kāi)之于重慶的意義,。

　　一是黨和政府與人民群眾之間的“連心橋”,。通過(guò)政務(wù)公開(kāi)這個(gè)平臺(tái)，政府可以問(wèn)需于民,、問(wèn)計(jì)于民,，真正做到權(quán)為民所用。還能讓人民群眾知道政府在想什么,、干什么,、干得怎么樣,。這樣可以保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán),、表達(dá)權(quán),、監(jiān)督權(quán)。

　　二是地區(qū)發(fā)展環(huán)境的“風(fēng)向標(biāo)”,。如果一個(gè)地區(qū)政務(wù)環(huán)境好,、信息對(duì)稱(chēng)，辦事效率高,、成本低,，連同重慶這樣的低稅費(fèi)、低融資,、低物流,、低要素、低物業(yè)的“五低成本”環(huán)境,，更容易產(chǎn)生集聚效應(yīng),，形成發(fā)展合力。

　　三是協(xié)調(diào)化解矛盾的“潤(rùn)滑劑”,。通過(guò)深化政務(wù)公開(kāi),，建立政府與群眾雙向互動(dòng)機(jī)制，就能夠在協(xié)調(diào)化解矛盾過(guò)程中贏得群眾的理解和信任,，也能夠把群眾利益訴求納入制度化,、規(guī)范化、法制化軌道,。

　　最后,，是政府自身建設(shè)的“緊箍咒”。政務(wù)公開(kāi),，是行政管理體制改革和政府管理的一項(xiàng)創(chuàng)新,，將政府行為置于人民群眾監(jiān)督之下，可以增強(qiáng)對(duì)政府及其工作人員的約束力,，促進(jìn)勤政,、廉政、高效,。

　　公眾對(duì)政務(wù)信息的關(guān)心,，實(shí)質(zhì)是對(duì)自身利益的關(guān)切。為了避免“公開(kāi)的不關(guān)心,，關(guān)心的不公開(kāi)”等現(xiàn)象和問(wèn)題的發(fā)生,，重慶實(shí)踐突出了“四個(gè)重點(diǎn)”。首先，抓好行政決策公開(kāi),，凡涉及群眾切身利益的重要改革方案,、重大政策措施、重點(diǎn)工程項(xiàng)目,，在決策前都廣泛征求群眾意見(jiàn),。其次，抓好關(guān)乎民計(jì)民生的重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)部門(mén),、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的政務(wù)公開(kāi)，讓每位政府工作人員都明確職責(zé),，嚴(yán)格依法辦事,、按程序辦事，讓老百姓都知曉并監(jiān)督政府是如何辦事的,、辦得怎么樣,。　　第三,，抓好面向群眾的辦事公開(kāi),，加大教育、醫(yī)療,、供水,、供電,、供氣,、電信、金融,、農(nóng)資,、社保等公共領(lǐng)域的辦事公開(kāi)，提高服務(wù)群眾的效率和質(zhì)量,。另外,，還抓好政務(wù)公開(kāi)向基層的延伸，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn),、村級(jí)便民服務(wù)免費(fèi)代辦制度,，重點(diǎn)公開(kāi)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村公共事業(yè)投入、征地補(bǔ)償,、涉農(nóng)補(bǔ)貼,、扶貧救災(zāi)資金的管理使用等情況，讓老百姓心中有本明白賬,。

　　政務(wù)公開(kāi)是一項(xiàng)民生工程,，是發(fā)展環(huán)境的改善工程，也是政府形象的一個(gè)標(biāo)桿，更是加強(qiáng)和創(chuàng)新政府管理的重點(diǎn)之一,，必須站在發(fā)展社會(huì)主義民主政治的高度來(lái)推動(dòng)此事,。

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