一,、背景鏈接

　　財政部日前發(fā)布數(shù)據(jù)顯示,，全國國有企業(yè)2010年實現(xiàn)利潤19870.6億元，同比增長37.9%,，其中化工,、電力、有色,、交通等行業(yè)利潤增長超過一倍,。2008年、2009年國企上繳的紅利分別為547.8億元,、873.6億元,，2010年約為440億元，與近兩萬億元的利潤相比,，國企上繳紅利只占利潤的5%左右,。而按國際慣例，上市公司股東分紅比例為稅后可分配利潤30%到40%之間,，國有控股企業(yè)向國家上繳盈利更是普遍高于這個水平,，比如英國盈利較好的國有企業(yè)上繳盈利相當于其稅后利潤的70%至80%。

　　二,、問題解析

　　從國企紅利使用情況看,，國家收上來的這部分利潤，目前主要是用在了國有企業(yè)的發(fā)展上,。比如,，國有經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,，中央企業(yè)災(zāi)后恢復(fù)生產(chǎn)重建，中央企業(yè)重大技術(shù)創(chuàng)新,、節(jié)能減排,，境外礦產(chǎn)資源權(quán)益投資以及改革重組補助支出等。也就是說,，國企上繳的紅利尚未納入到公共財政收入當中,，并以增加民生投入的方式為全民共享。

　　在國企利潤分配上,，為了企業(yè)的長遠發(fā)展留一部分利潤給企業(yè)本無可厚非;但企業(yè)應(yīng)該留多少,，國家應(yīng)該收多少，收上來的錢應(yīng)該用到什么地方,，卻關(guān)系到國家財政實力的壯大和國有企業(yè)的規(guī)范管理,，涉及國家、企業(yè)和個人的切身利益,。留在企業(yè)的利潤過多,，就可能導(dǎo)致企業(yè)的盲目投資及低水平重復(fù)建設(shè)，不利于國家調(diào)控和引導(dǎo)國有資本投資方向和領(lǐng)域,，也不利于企業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整,、實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。大量國企投資還可能擠占民間資本的機會與空間,，導(dǎo)致更多的利潤向國企集中,，不利于整個國民經(jīng)濟的協(xié)調(diào)發(fā)展。同時,，國企利潤過高,，還會帶來職工工資、福利的“水漲船高”,，拉大收入差距,，引發(fā)社會分配不公。

　　近年來,，雖然我國財政收入增長較快,，但我國人口多、底子薄,，三農(nóng),、民生等需要加大投入的領(lǐng)域很多，而可用于統(tǒng)籌安排的公共財政收入?yún)s明顯偏低,，財政收支矛盾仍很突出,。當前，推進收入分配改革,，提高居民消費能力,，都需要國家真金白銀的財力支持,。因此，在不影響國有企業(yè)長遠發(fā)展的前提下,，適當提高國企紅利收取比例,，并將其納入公共財政范疇來進一步加大民生投入，既解決了可用公共財力不足的問題,，又實現(xiàn)了國企紅利全民共享,，可謂一舉兩得。