如何按照以人為本的要求,，解決好教育,、醫(yī)療、住房等民生問題,，不僅是政府工作重點,，也是申論考試的熱點。民生問題屬于比較熱,、比較大眾化的問題,，屬于政府提供公共服務(wù)的重要內(nèi)容，但迄今為止國家公務(wù)員考試命題尚未涉及教育,、醫(yī)療,、住房等領(lǐng)域的命題，各位考生切不可掉以輕心,，目前各地方公務(wù)員考試中已多次出現(xiàn)相關(guān)的申論題,。本文華圖從公務(wù)員考試申論特點出發(fā)，闡釋了“入園難”這一申論熱點,。

　　(一)政策解讀

　　2010年7月13日至14日,，中共中央、國務(wù)院在北京召開全國教育工作會議,。這次全國教育工作會議是黨中央,、國務(wù)院在新世紀召開的第一次全國教育工作會議,。會議的召開與《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》的頒布是我國教育改革發(fā)展史上一個新的里程碑。會議專門邀請了部分中小學(xué),、幼兒園學(xué)校代表出席,，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對學(xué)前教育,、基礎(chǔ)教育,、職業(yè)教育的高度重視和親切關(guān)懷。

　　(二)背景鏈接

　　“入園難”,，是小孩上幼兒園困難,，有的家長甚至覺得比上大學(xué)還難。北京,、上海,、廣東、江西等地的幼兒園已經(jīng)出現(xiàn)入托難現(xiàn)象,，成為社會問題引起關(guān)注,。

　　近年來，隨著適齡入園兒童數(shù)量的迅速上升和人民群眾對優(yōu)質(zhì)學(xué)前教育的迫切需求,，家長從學(xué)前教育開始就追求“不讓自己的孩子輸在起跑線上”,，學(xué)前教育也像“小升初”一般出現(xiàn)了擇校現(xiàn)象,，學(xué)前教育資源不足的矛盾更加突出,，社會對“入托難”反映強烈。

　　(三)問題表現(xiàn)

　　(1)目前,，對全國31個省(區(qū),、市)10400人進行的一項調(diào)查顯示(其中“80后”占56.7%，“70后”占28.6%),，78.5%的人感覺周圍存在幼兒園入園難的情況，其中33.8%的人說這個情況“很普遍”,。 89.6%的人贊成把學(xué)前教育納入義務(wù)教育,，其中59.1%的人表示非常贊成。

　　(2)有關(guān)統(tǒng)計數(shù)字顯示,，在我國,，幼教占公共教育經(jīng)費的比重僅為1.3%，這一數(shù)字遠遠低于東南亞的泰國16.4%,，也低于世界平均水平,。公共投入不足，幼兒園的運營開支就不得不轉(zhuǎn)嫁到社會,，由家長埋單,。

　　(3)在北京，全市1266所幼兒園中，公辦園只有331所,，在園幼兒占北京市收托總量的35.2%�,，F(xiàn)有幼兒園的接受能力約22.7萬人，只能容納一半的適齡幼兒,。在南京,，目前全市有440多所幼兒園，其中教育系統(tǒng)辦園只占10%左右,。

　　(四)原因分析

　　第一,，各級政府部門對學(xué)前教育定性不清晰，造成政府職能弱化趨勢,。學(xué)前教育在學(xué)校教育之前,、基礎(chǔ)教育之外，忽視了學(xué)前教育的基礎(chǔ)性,、公共性和公益性特征,，過于強調(diào)它的非義務(wù)性質(zhì)。

　　第二,，政府的辦學(xué)體制總體思路設(shè)計出現(xiàn)偏差,，造成辦學(xué)結(jié)構(gòu)不均衡。學(xué)前教育越來越分化為：體制內(nèi)為特定群體服務(wù),，體制外優(yōu)質(zhì)高價和一般水平的學(xué)前教育,，從而導(dǎo)致了學(xué)前教育資源的總體規(guī)模不足與結(jié)構(gòu)不均衡。