1．背景材料

    人保部門的最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2010年,，全國高校畢業(yè)生為630萬人,，比2009年的611萬多19萬人，就業(yè)形勢(shì)非常嚴(yán)峻,。就業(yè)是民生之本,。就業(yè)問題一直是社會(huì)關(guān)注的民生問題，就業(yè)關(guān)系到一個(gè)人的尊嚴(yán)問題,，這幾年,，積極做好就業(yè)再就業(yè)工作，始終是黨和政府最為關(guān)注,、最為操心的一件大事,。經(jīng)過艱苦的努力，全國城鎮(zhèn)每年新增就業(yè)人員700萬人,，500萬下崗失業(yè)人員實(shí)現(xiàn)再就業(yè),，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率為4.2%，出現(xiàn)了下降趨勢(shì),，就業(yè)再就業(yè)工作取得了明顯成效,。但在一些人的感受中，就業(yè)的壓力仍很大,，尤其是大學(xué)生就業(yè)難現(xiàn)象日益嚴(yán)重,，但是同時(shí)也出現(xiàn)了用工荒的現(xiàn)象，“用工荒”與“就業(yè)難”在中國矛盾地存在著,。
     一方面,，大量企業(yè)出現(xiàn)用工荒，另一方面,，不少勞動(dòng)力找不到工作,，尤其是大學(xué)生群體就業(yè)比較困難，有些地方大學(xué)生的平均工資已低于農(nóng)民工群體,，就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾日益彰顯。
     首先,，從用工方來講,，主要是低端產(chǎn)業(yè)的用工荒，用工需求比較多的行業(yè)主要集中在電器制造,、機(jī)械加工,、服裝制鞋等低端制造業(yè)產(chǎn)業(yè)上；而現(xiàn)代服務(wù)業(yè),、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),、先進(jìn)制造業(yè)等行業(yè),，在國際上還沒形成自己的競爭優(yōu)勢(shì)，用工需求不足,，造成大量大學(xué)生就業(yè)難,。這無疑折射出目前我國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足。
     其次,，從對(duì)求職者的要求看,，不少企業(yè)需要的是掌握熟練技能的技工，而這恰恰是目前農(nóng)民工欠缺的,，也是大學(xué)生們所不具備的,。
     表面上看，用工荒和就業(yè)難是悖論,，而將兩者聯(lián)系起來剖析,，實(shí)質(zhì)上是人才結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的問題,。勞動(dòng)力市場的整個(gè)趨勢(shì)是供大于求,，就業(yè)難將長期存在。而用工荒只是暫時(shí)的,，結(jié)構(gòu)性的,。

    2．評(píng)析

    1）人口自然增長率過高，是就業(yè)難的基本原因,；
     2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,，是造成就業(yè)難的重要原因；
     3）企業(yè)大量富余人員的釋放,，加劇了就業(yè)難的局面,；
     4）經(jīng)濟(jì)增長對(duì)勞動(dòng)力的吸納能力減弱，是造成就業(yè)難的一個(gè)新原因,；
     5）勞動(dòng)力供求關(guān)系錯(cuò)位,，也是造成就業(yè)難的一個(gè)內(nèi)在原因。

    3．對(duì)策

    1）隨著政府職能的轉(zhuǎn)變,，充分就業(yè)已成為政府非常重要的政策目標(biāo),；
     2）通過加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展和優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，是解決就業(yè)問題的主要途徑,；
     3）完善以市場為導(dǎo)向的就業(yè)再就業(yè)機(jī)制,，是解決就業(yè)難問題的根本；
     4）從勞動(dòng)者個(gè)人來說,，既要轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，更要提高自身素質(zhì)。

    就業(yè)問題是一個(gè)長期問題,，是社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期不可避免的問題,，需要社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不斷進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型,，才能使就業(yè)問題得到有效的解決,。