“申論”是根據(jù)國家公務(wù)員錄用考試改革情況應(yīng)運而生的一種新的考試形式,。它由閱讀材料,、概括要點,、提出對策和進(jìn)行論證四個主要環(huán)節(jié)構(gòu)成,，這四個環(huán)節(jié)前后銜接,，聯(lián)系緊密。從各個渠道反饋回來的考試情況看,，考生如果既能把握各個環(huán)節(jié)的寫作要領(lǐng),，又能根據(jù)各個環(huán)節(jié)之間的聯(lián)系，統(tǒng)籌考慮,，相互照應(yīng),，往往能取得比較好的成績。相反,，一些考生在考試時把四個環(huán)節(jié)割裂開來,，或不重視材料的閱讀，致使下文成無源之水,，下筆千言,，離題萬里；或東一榔頭西一棒子,，各個答題環(huán)節(jié)相互脫離,，以致考試成績不理想。因此,，考生一定要對四個答題環(huán)節(jié)統(tǒng)籌考慮,，做到前后銜接，環(huán)環(huán)相扣,，從容地“申而論之”,。

    一、認(rèn)真審讀背景材料,，深入理解材料內(nèi)容,，為答題環(huán)節(jié)打好基礎(chǔ)

    審讀材料是申論考試中的第一道關(guān)口，也是基礎(chǔ)性環(huán)節(jié),。這個環(huán)節(jié)雖然不用文字在答卷上直接反映,，卻是完成其他三個環(huán)節(jié)的前提條件,，而且在時序上居于首位，不容置后,，考生在考試時應(yīng)給予足夠重視,。審讀材料要注意以下幾個問題：

    1.閱讀背景材料要舍得花功夫，在時間上給予充分保證,。申論考試所提供的一般都是社會性較強的背景材料,，內(nèi)容涉及社會生活的諸多方面。背景材料的形式也不是什么文章作品,，只是些略經(jīng)整理的半成品,，連“事件報道”“情況簡報”都夠不上，因此,，對給定材料的閱讀一定要給予充分的時間,。切不可匆匆忙忙瀏覽一遍，不求甚解,。

    2.認(rèn)真解讀材料,，理清邏輯關(guān)系，準(zhǔn)確把握重點,。閱讀材料的過程實質(zhì)上是對背景材料的含義,、性質(zhì),、價值確認(rèn)的過程,。申論考試所給的背景材料涉及面廣，內(nèi)容復(fù)雜但重點突出,。從內(nèi)容上看,，申論測試的材料有兩種類型：第一種，材料集中反映社會生活中發(fā)生的,、有一定影響而又亟待解決的具體問題,，以客觀陳述為主。這類問題涉及的對象往往是雙邊的,，具有“案例”的某些因素,，但并不是一個完整的案例。第二種,，材料圍繞某一社會“熱點”問題摘錄,、組裝而成。它可能是影響范圍很大的突發(fā)性事件,，也可能是積久未解的社會“難題”,，與“新聞綜述”有些形似，但決非成型的新聞綜述,。從材料的組合形式上看,，申論測試材料是由諸多信息“拼合”而成,，這些信息大都具有相關(guān)性或連帶性，整個材料不是一篇文章各則“子材料”的碼放,，而是錯落的,、雜糅的，不一定體現(xiàn)嚴(yán)格的時空順序或嚴(yán)密的邏輯順序,�,；�于申論背景材料��(nèi)容與結(jié)構(gòu)的這些特點，考生在審讀材料時,，就需要先理清材料的邏輯聯(lián)系,，弄清材料反映的問題。對復(fù)雜的事件,，要善于區(qū)分哪些是主要問題,，哪些是次要問題；哪些是有關(guān)聯(lián)問題,，哪些是無關(guān)聯(lián)問題,；哪些是目前即可解決的問題，哪些是目前難以解決的問題,。在抓住主要問題的基礎(chǔ)上,，把握給定材料所反映事件的環(huán)境和條件，做出正確判斷,。

    二,、審清題目要求，準(zhǔn)確概括要點,，為下一環(huán)節(jié)搭好橋梁

    概括要點是一個承上啟下的重要環(huán)節(jié),。一方面，它是閱讀材料環(huán)節(jié)的小結(jié),；另一方面,，這個環(huán)節(jié)完成得好不好，又會直接影響到提出對策是否更具針對性,，影響到將要進(jìn)行的論證是否有扎實的立論基礎(chǔ),，因此，考生要高度重視這一環(huán)節(jié)的答題,。概括要點應(yīng)注意以下幾個方面：

    1.審清題意,，按要求答題。申論考試所給的材料比較靈活多變,，往往材料性質(zhì)不同,，要求也不同。如中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題,，2000年所給的背景材料為紅星新村居民狀告××印刷總公司一案,。由于情況比較復(fù)雜,，涉及多方面問題，而且各個問題之間彼此交錯,，因此答題要求就是“概括主要問題”,，即要求考生把給定材料所反映的主要問題概括出來。2001年的試題所給的背景材料為“PPA風(fēng)波”,，材料所反映的問題比較集中,，但對問題的反應(yīng)卻千差萬別，涉及范圍很廣,，因此答題要求是“概述主要內(nèi)容”,，要求考生把給定材料所反映的情況梳理清楚，予以概述,。從2000年,、2001年兩年的考試情況看，不少考生忽視了考試要求,，沒有審清題意,，以致出現(xiàn)把“概括主要問題”答成“概述主要內(nèi)容”，而對“主要問題”是什么卻無所涉及,；或把“概述主要內(nèi)容”答成“概括主要問題”,，出現(xiàn)了概述不準(zhǔn)和遺漏內(nèi)容較多的情況。由于答題的指向性不明確,，所作答案當(dāng)然難以符合要求,。

    2.概括主題要切中要點，緊扣材料答題,。概括要點的目的,，在于準(zhǔn)確把握住給定材料，以便進(jìn)一步著手解決問題,。能不能有效解決面臨的主要問題，取決于對復(fù)雜情況的判斷是否準(zhǔn)確,。我們以2000年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論試題為例,，所給的材料主要內(nèi)容是：一印刷公司為發(fā)展生產(chǎn)提高效益，更新了設(shè)備,，這對于印刷公司的生產(chǎn),，對于國家的經(jīng)濟(jì)建設(shè)無疑大有好處，但新設(shè)備產(chǎn)生了較嚴(yán)重的噪音污染,，殃及周邊居民,，并致一人重病，從而引發(fā)官司,。一方是居民的利益,，一方是印刷公司的現(xiàn)實情況,，法院也感到難以判決。從背景材料看,，主要涉及幾個問題：(1)經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突與矛盾問題,。(2)企業(yè)由于污染引發(fā)的與居民的訴訟問題。(3)司法機關(guān)如何依法判案問題,。(4)環(huán)保部門對企業(yè)污染的監(jiān)督治理問題,。我們對材料進(jìn)行深入分析就可看出，第一個問題,，即經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)的沖突與矛盾問題應(yīng)是主要問題,，其他三個問題則是由主要問題派生出來的。如果能抓準(zhǔn)主要問題進(jìn)行概括歸納,，那么下一答題環(huán)節(jié)提出的解決方案也就有了針對性和可行性,。

    三、對癥下藥,，提出對策,，把握好申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)

    提出解決方案，是在對給定材料進(jìn)行概括總結(jié)的基礎(chǔ)上,，就其所反映的問題提出解決的方案,。提出解決方案是申論的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，主要考查考生解決實際問題的能力,，答題時要注意以下問題：

    1.提出問題時,，個人定位要準(zhǔn)確。考生在答題時,，要仔細(xì)審清申論要求,，看清命題者為你設(shè)定的“虛擬身份”后再作答。例如2000年中央國家機關(guān)公務(wù)員錄用考試申論考試第2題,，要求考生以“省政府調(diào)研室工作人員的身份”提出解決給定材料所反映問題的方案,。這就是說，你只是作為省政府的一般工作人員,，而不是承擔(dān)專項職責(zé)并有獨立解決問題權(quán)力的決策人員,。你提出的方案，只是供領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或職能部門在決策時參考,。有些考生在答題時忽視了試卷上的這項具體條件,，或以省政府領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)的口吻向所轄職能部門下達(dá)指令，興師問罪,；或替代法院審理案件,。可見，考生如果忽視了試卷上的這項具體條件,，把自己的身份定位搞錯了,，所提出的對策就會“走偏”，解決問題的任務(wù)更是無法完成了,。

    2.針對所存在的問題,，提出合理方案。如果說前一環(huán)節(jié)的概括部分是提出問題,，那么這一環(huán)節(jié)則是考查解決問題,。首先，考生要注意緊扣前面概述的主要問題擬定解決方案,，要針對問題產(chǎn)生的現(xiàn)實原因,、條件和具體環(huán)節(jié)，提出各種解決辦法,。其次,，提出的方案要合情、合理,、合法,。一般來說，背景材料所反映的問題是明確的,，其是非標(biāo)準(zhǔn)是清楚的,，或者經(jīng)過分析是可以得出正確結(jié)論的。這就要求提出的方案要符合一定之規(guī),，這一定之規(guī)既包括社會倫理道德規(guī)范,，又包括國家的法律法規(guī)及黨和國家的路線、方針,、政策,。考生要根據(jù)遇到的具體問題確定自己提出的解決方案的基本準(zhǔn)則,。如果給定材料提出的問題和觀點存在爭議,，沒有定論，就更需要在這方面加以注意,。第三,，提出的方案要有可操作性。所謂可操作的方案,，應(yīng)具備三個基本要素：一是“問題”要明確“歸口”，要有直接能解決問題的政府部門或職能機構(gòu)去處理,、落實,；二是要有解決問題的具體步驟、辦法；三是要考慮到解決問題的實效性和必備條件,。

    四,、深入淺出，進(jìn)行論證,，唱好申論考試的“重頭戲”

    進(jìn)行論證是申論考試的最后一個環(huán)節(jié),，也是申論考試的核心。它是“論”的能力的充分體現(xiàn),，要求應(yīng)試者充分利用給定材料,，切中主要問題，全面闡明,、論證自己的觀點,。前面的三個環(huán)節(jié)盡管非常重要，不容有任何懈怠,，但相對于最后這個環(huán)節(jié)來說,，還都只是積極有益的鋪墊，此處的論證過程則需要濃墨重彩,，淋漓盡致地發(fā)揮,。

    論證部分實質(zhì)上就是給材料作文，即根據(jù)材料所反映的主要問題,，形成自己的觀點,，并對此加以論證�,？忌�在寫作時要注意以下幾個方面：

    1.抓住主要問題,，確立中心論點。由于申論考試的議論文部分是要求考生“就給定材料所反映的主要問題”進(jìn)行論述,，因此,，考生在寫作時就必須立足于給定材料，從中挖掘出可資議論的中心論點,，對材料中所反映的主要問題,，表明自己的立場、觀點,。

    確立中心論點時,，首先要注意聯(lián)系社會現(xiàn)實，要有針對性,�,？忌�要在立足于給定材料所反映問題的基礎(chǔ)上，廣泛聯(lián)系社會現(xiàn)實中相同性質(zhì)的問題,，從中引申歸納出自己的觀點,，形成中心論點，才具有更廣泛的社會現(xiàn)實性，才更有意義,。其次,，論點要正確、鮮明,、集中,、深刻。論點應(yīng)是從給定材料中引申出來并被社會普遍認(rèn)同的觀點,，應(yīng)能揭示問題的本質(zhì),，符合客觀規(guī)律；論點還要是非明確,，立場堅定,，有獨到之處。

    2.掌握寫作基本結(jié)構(gòu),，寫出規(guī)范合體的議論文,。議論文的結(jié)構(gòu)和其他文體的文章一樣，是“定體則無”,，“大體須有”,。“定體則無”是說文章的結(jié)構(gòu)沒有固定的“程式”,，“大體須有”是說它有一般的規(guī)律,。有人經(jīng)過分析比較、歸納整理,，總結(jié)出給材料議論文寫作的一些規(guī)則,，姑且叫做供材料議論文寫作九步結(jié)構(gòu)法：

    (1)概引材料

    (2)略作分析

    (3)提出論點

    (4)道理論證

    (5)舉例論證

    (6)對比論證

    (7)聯(lián)系實際

    (8)深化中心

    (9)發(fā)出號召

    把供材料議論文寫作九步結(jié)構(gòu)法按議論文的引論、本論,、結(jié)論的結(jié)構(gòu)形式進(jìn)行分析,，這樣就能體現(xiàn)出作為議論文的基本寫作規(guī)律。

    給材料作文寫作九步結(jié)構(gòu)法并沒有什么新意,，但是歸納整理之后,，牢牢記住，使之程序化,，在應(yīng)對考試時是可行的,，有效的。實踐證明,，九步結(jié)構(gòu)法猶如高樓大廈的框架,，足以支撐起一篇像樣的議論文。按九步結(jié)構(gòu)法作文,，結(jié)構(gòu)完整,，思路清晰,，銜接緊密,，說理充分,。當(dāng)然，從根本上講寫作是一個長期的不斷積累的過程,，還需要考生在平時多注重閱讀,、練習(xí)，打好基礎(chǔ),。

    論證部分的寫作應(yīng)該在深入思考,、運籌帷幄的基礎(chǔ)上進(jìn)行，最好事先列一個簡要的提綱,，做到胸有成竹,，行文流暢，并要注意論題鮮明,、重點突出,、線索清晰、詳略得當(dāng)這些寫作的基本要求和規(guī)范,。

    (作者：李儀英 中國人民銀行鄭州培訓(xùn)學(xué)院副教授 來源：應(yīng)用寫作雜志社 )

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