我國的“三農(nóng)”――農(nóng)業(yè),、農(nóng)村、農(nóng)民問題是全社會的“老大難”問題,，很長時間以來受到國家上下,、社會各界的廣泛關注。改革開放以來連續(xù)幾年中央的“一號文件”都是關于“三農(nóng)”的,。各級各種報刊,、電臺、電視臺發(fā)表和播放關于“三農(nóng)”問題的文章和節(jié)目不計其數(shù),。說“三農(nóng)”問題是中國的“頭號”大問題也不為過,。

    農(nóng)業(yè)、農(nóng)村,、農(nóng)民問題,，其核心是“農(nóng)民”問題。

    農(nóng)業(yè)是農(nóng)民從事的勞動職業(yè),，但從事農(nóng)業(yè)的并不都是農(nóng)民,，如原國營農(nóng)場的職工不叫農(nóng)民卻稱為“農(nóng)業(yè)工人”。

    農(nóng)業(yè)問題主要是農(nóng)產(chǎn)品短缺,，計劃經(jīng)濟下主要表現(xiàn)為農(nóng)產(chǎn)品低價格問題,，農(nóng)業(yè)勞動低生產(chǎn)率、低收入問題,，農(nóng)民勞動低積極性問題,，其根本原因是計劃控制過死；改革開放以來,，雖然許多農(nóng)業(yè)基礎設施仍然落后,，抗災能力低，但農(nóng)民勞動積極性低的問題解決了,，農(nóng)產(chǎn)品短缺問題基本解決了,，反而出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品剩余、賣難,；農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率雖然提高了,，但剩余勞動力沒有出路,，勞動資源嚴重浪費，歸根到底導致農(nóng)民低收入問題不得解決,。山西華圖供稿

    農(nóng)村是農(nóng)民居住,、勞動、生活的場所,，農(nóng)村的衛(wèi)生環(huán)境臟,、社會治安亂、文化教育條件差,，無非是大多數(shù)農(nóng)民的生活處境臟,、亂、差,，農(nóng)村的貧困,、落后無非是農(nóng)民的貧困、落后,。所以說,，農(nóng)村問題歸根到底也還是農(nóng)民問題。

    “三農(nóng)”問題表面看來是“農(nóng)”的問題,，而其實質是“民”的問題,，是“三民”問題：農(nóng)民的勞動生產(chǎn)率低，新的就業(yè)門路少,，收入少,；賣難、買難,，消費水平低,；繳稅重、繳費多,，負擔沉,；出入行路難，就醫(yī)看病難,，子女上學難,，文化素質低，是農(nóng)民的生活問題,，是“民生”問題,。城市的招工常有“城市常住戶口”條件，農(nóng)民就業(yè)備受歧視,，因為身份的限制缺乏勞動就業(yè)選擇權,；居住受戶籍制度的制約,，長期以來動輒被收容遣送,，沒有遷徙權,；農(nóng)民基本上沒有社會保障，一旦在市場競爭中敗下陣來,，沒有“避風港”,，甚至失去“生存權”；計劃經(jīng)濟下對自己的產(chǎn)品沒有討價還價權即自由處置權,；改革開放至今農(nóng)民對承包土地只有經(jīng)營權沒有所有權,，即使經(jīng)營權也常受侵犯；對本應是自己的土地沒有自由處置權,，只有辛勤種植或被動接受“國家”低價征用的義務,；農(nóng)民還沒有組織自己協(xié)會的權利。這是農(nóng)民的“民權”問題,。農(nóng)民雖然從法律上可以自己選舉村民委員會,、但這種村民自治組織的選舉常常受到鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的有力和有效的干預、選舉出來的村委會成員要從鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府那里領取“補助”,、接受“指示”,，還時刻接受同村的黨支部的領導；在各級人民代表大會中,，真正是農(nóng)民的代表極少,，而且越到高層越是稀少，說話的份量也越輕,；在實際行使國家權力的各級政府中,，干部是專職的，是“國家財政供養(yǎng)”的,、“吃皇糧”,、“吃財政飯”的，他們根本不是農(nóng)民,；他們也不是農(nóng)民選的,，而是上級指派、上級任命的,，因此也不可能代表農(nóng)民,。農(nóng)民不能直接、也不能有效地間接選舉各級政府甚至最基層的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府的領導,；政府決策圈里是清一色的官員,，農(nóng)民不能參與決策、只有被動接受既定政策,，這是農(nóng)民的“民主”問題,。山西華圖供稿

    然而，“民主”問題也是“民權”問題,，也就是農(nóng)民的選舉權和被選舉權問題�,，F(xiàn)在選人大代表,，哪怕是基層選舉，往往是上級指定候選人,。選民們對這些候選人一般并不了解,，甚至根本不認識，所以選舉時無所謂參加不參加,；因為沒有競爭,，沒有比較，參加也是只能選舉已經(jīng)指定的候選人,；不是上級指定的候選人而被選上的機會即使不說沒有,，也是鳳毛麟角。至于政府領導成員和主要領導者,，當然更是上級委派或任命,，選舉只不過是走走形式，很難說有哪一位主要領導是通過真正的選舉產(chǎn)生的,。被中央紀律檢查委員會公開點名批評的河北省原人大主任程維高,，曾經(jīng)在河北省由省長、書記一直任到人大主任總共長達十來年,，河北群眾對他早就議論紛紛,，但別說農(nóng)民，就是全體河北人民,，長期以來就是奈何不了他,；直到“給河北人民造成不可挽回的重大損失”之后，才由中央給以“開除黨籍,，撤消正省級待遇”的紀律處分�,，F(xiàn)在的選舉機制和程序不能保障農(nóng)民的選舉權和被選舉權，實際上也就是架空了農(nóng)民的這種“民主”權利,。

    孫中山先生在近百年前提出著名的“三民主義”,，即民族主義、民權主義和民生主義,，那是針對半殖民地半封建的舊中國說的�,，F(xiàn)在這里所說的“三民”問題，顯然不能與那時孫中山先生的“三民主義”相提并論,。但是,，“三民”問題與“三民主義”也不是毫無相通之處。要解決“三農(nóng)”問題,，實際上就是解決“三民”問題,，就是要把“農(nóng)民”首先認定是國家的“公民”，是社會的“人”,、社會的“民”,，而不單純是農(nóng)業(yè),、農(nóng)村的“農(nóng)”。