11月28日,，中國人民大學等6所高校拿到了教育部頒發(fā)的高等學校章程核準書,。輿論普遍認為，這是高校自主辦學,、去行政化的體現,，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵甚至用“憲章”一詞來說明高校章程的性質。然而,，在大學章程制定過程中,，教師、學生鮮有參與,，很多專家學者的意見也沒有得到采納,，文件的起草大多是由學校行政人員組成的起草小組完成。(12月12日江海晚報)

　　高校章程是高等學校依法自主辦學,、實施管理和履行公共職能的基本準則,。目前我國有1600多所公辦高校，此番6所高校先行試水,，制定大學章程被輿論認為：讓人們看到了姍姍來遲的高校去行政化的希望,。

　　然而，也有學者對此不以為然,。人大國際關系學院教授張鳴告訴記者,，一個大學的章程,，強調的都是校長的權力，教授治�,？床灰娏�,。說是去行政化了，但這個章程的最大亮點,，是校長權力極大,，可以在學校里“生殺予奪”，甚至可以否決校長辦公會多數人的意志,。時任中國人民大學公共管理學院教育研究所常務副所長,、大學章程專家咨詢組成員陳立鵬也認為，起草組人員組成的隨意性,、欠科學性,，必然使章程的起草工作缺乏必要的理論儲備。

　　建立現代大學制度是大勢所趨,。2010年,，國務院辦公廳下發(fā)《關于開展國家教育體制改革試點的通知》，鼓勵各地各校大膽試驗,，以改革推動發(fā)展,，以改革提高質量，以改革增強活力,，使教育更加符合時代發(fā)展的要求,，更加適應經濟社會發(fā)展的需要，更加順應人民群眾對接受更多更好教育的新期盼,。《通知》確定了改革試點十大任務,，其中之一,，就是改革高等教育管理方式，建設現代大學制度,。

　　現代大學制度包括兩個層面的內容,。在宏觀層面，強調政府宏觀管理,、市場適度調節(jié),、社會廣泛參與、學校依法自主辦學,；在微觀層面,，強調黨委領導、校長負責,、教授治學,、民主管理�,，F代大學制度的核心是：在國家宏觀調控政策指導下，大學面向社會,，依法自主辦學,，實行科學管理。

　　大學依法自主辦學,，恐怕遠遠不是一個大學章程所能解決的,。當下的中國高校存在著諸多尷尬。比如,，一方面,，高校去行政化的社會呼聲很高，另一方面政府的行政干預又太多,，高校沒有真正意義上的辦學自主權,。再比如，中國公辦高校的舉辦者是誰,？高校一大堆債務誰來買單,？大學校長由誰來選？大學校長不能勝任又由誰來罷免,？如何實現高校行政權力與學術權力的分離,？上述一系列問題不解決，大學章程寫得再好,，恐怕都將難逃“花瓶”厄運,。

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