11月28日,，中國人民大學(xué)等6所高校拿到了教育部頒發(fā)的高等學(xué)校章程核準(zhǔn)書,。輿論普遍認(rèn)為,，這是高校自主辦學(xué)、去行政化的體現(xiàn),，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵甚至用“憲章”一詞來說明高校章程的性質(zhì),。然而，在大學(xué)章程制定過程中,，教師,、學(xué)生鮮有參與,，很多專家學(xué)者的意見也沒有得到采納，文件的起草大多是由學(xué)校行政人員組成的起草小組完成,。(12月12日江海晚報)

　　高校章程是高等學(xué)校依法自主辦學(xué),、實施管理和履行公共職能的基本準(zhǔn)則。目前我國有1600多所公辦高校,，此番6所高校先行試水,，制定大學(xué)章程被輿論認(rèn)為：讓人們看到了姍姍來遲的高校去行政化的希望。

　　然而,，也有學(xué)者對此不以為然,。人大國際關(guān)系學(xué)院教授張鳴告訴記者，一個大學(xué)的章程,，強調(diào)的都是校長的權(quán)力,，教授治校看不見了,。說是去行政化了,，但這個章程的最大亮點，是校長權(quán)力極大,，可以在學(xué)校里“生殺予奪”,，甚至可以否決校長辦公會多數(shù)人的意志。時任中國人民大學(xué)公共管理學(xué)院教育研究所常務(wù)副所長,、大學(xué)章程專家咨詢組成員陳立鵬也認(rèn)為,，起草組人員組成的隨意性、欠科學(xué)性,，必然使章程的起草工作缺乏必要的理論儲備,。

　　建立現(xiàn)代大學(xué)制度是大勢所趨。2010年,，國務(wù)院辦公廳下發(fā)《關(guān)于開展國家教育體制改革試點的通知》,，鼓勵各地各校大膽試驗，以改革推動發(fā)展,，以改革提高質(zhì)量,，以改革增強活力，使教育更加符合時代發(fā)展的要求,，更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的需要,，更加順應(yīng)人民群眾對接受更多更好教育的新期盼�,！锻ㄖ�》確定了改革試點十大任務(wù),，其中之一，就是改革高等教育管理方式，建設(shè)現(xiàn)代大學(xué)制度,。

　　現(xiàn)代大學(xué)制度包括兩個層面的內(nèi)容,。在宏觀層面，強調(diào)政府宏觀管理,、市場適度調(diào)節(jié),、社會廣泛參與、學(xué)校依法自主辦學(xué),；在微觀層面,，強調(diào)黨委領(lǐng)導(dǎo)、校長負(fù)責(zé),、教授治學(xué),、民主管理。現(xiàn)代大學(xué)制度的核心是：在國家宏觀調(diào)控政策指導(dǎo)下,，大學(xué)面向社會,，依法自主辦學(xué)，實行科學(xué)管理,。

　　大學(xué)依法自主辦學(xué),，恐怕遠(yuǎn)遠(yuǎn)不是一個大學(xué)章程所能解決的。當(dāng)下的中國高校存在著諸多尷尬,。比如,，一方面，高校去行政化的社會呼聲很高,，另一方面政府的行政干預(yù)又太多,，高校沒有真正意義上的辦學(xué)自主權(quán)。再比如,，中國公辦高校的舉辦者是誰,？高校一大堆債務(wù)誰來買單？大學(xué)校長由誰來選,？大學(xué)校長不能勝任又由誰來罷免？如何實現(xiàn)高校行政權(quán)力與學(xué)術(shù)權(quán)力的分離,？上述一系列問題不解決,，大學(xué)章程寫得再好，恐怕都將難逃“花瓶”厄運,。

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