黨的十八屆三中全會(huì)《決定》明確提出，“加快事業(yè)單位分類改革,，推動(dòng)公辦事業(yè)單位與主管部門理順關(guān)系和去行政化，創(chuàng)造條件，逐步取消學(xué)校、科研院所、醫(yī)院等單位的行政級別”,。由此，被有關(guān)方面和眾多有識之士呼吁了多年的大學(xué)去行政化,，終于被列入了國家綜合改革的大盤子,。如今，從最高決策層到學(xué)術(shù)圈,，從教育部領(lǐng)導(dǎo)到大學(xué)管理者，從政府到民間,，大學(xué)去行政化改革,，已然成為無須置疑的共識。

　　筆者不禁追問：為什么,，這么多年了,，無論是政府相關(guān)部門，還是大學(xué)和社會(huì)各方的有識之士,，一而再再而三地倡導(dǎo)和力主“大學(xué)去行政化”,？說到底，這是由于大學(xué)長期以來的行政化管理模式而產(chǎn)生的一系列問題所導(dǎo)致的,。

　　從大學(xué)這幾年發(fā)展結(jié)果來看,，有些現(xiàn)象可以證明大學(xué)行政化情況相當(dāng)?shù)膰?yán)重。現(xiàn)在的大學(xué)都非常講究行政級別,，教職人員積極性異常高地競聘行政管理職務(wù),，甚至存在一種價(jià)值導(dǎo)向傾向，即在大學(xué)中擔(dān)任行政職別的人，無形中給人感覺有“更高的地位”,。雖然現(xiàn)在的大學(xué)學(xué)術(shù)項(xiàng)目,、學(xué)術(shù)成果比較多，但原創(chuàng)性成果實(shí)在是乏善可陳,。這些年啦,，大學(xué)培養(yǎng)了的學(xué)生和十幾年前相比，已呈現(xiàn)幾何級的數(shù)量增長,，但真正有創(chuàng)造性,、德才兼?zhèn)涞膶W(xué)生還是很少。這也是“錢學(xué)森之問”久久未能得到破解的主要癥結(jié)坐在,。這些現(xiàn)象,，與大學(xué)的行政化日益固化，有著千絲萬縷的內(nèi)在聯(lián)系,。

　　筆者以為,，大學(xué)去行政化，有很多事可做,。想畢其功于一役,，推出和實(shí)施一個(gè)方案使其一步到位，肯定只能是一廂情愿的空想,。筆者以為,，當(dāng)下大學(xué)的去行政化，除逐漸淡化行政級別外,，還不妨從逐漸淡化乃至最終取消大學(xué)內(nèi)部管理體制與治理結(jié)構(gòu)上的等級制,、科層制入手。

　　多少年來,，在不少大學(xué)里,，一些人是又想當(dāng)教授，又想當(dāng)處長,，左右逢源,，贏者通吃。如今,，這等“好事”,，理應(yīng)果斷地采取有效舉措逐漸減少乃至最終促其“消亡”。

　　筆者記得,，早在2000年,，教育部就在華中理工大學(xué)、華中師范大學(xué),、廈門大學(xué),、東北師范大學(xué)等五所大學(xué)啟動(dòng)了大學(xué)職員制度改革試點(diǎn),。這項(xiàng)改革的目的，就是要改變愈演愈烈的大學(xué)“官本位”體制,，形成教師就是教師,，管理人員就是管理人員，一人不能身兼兩種角色的新體制,、新格局,。這項(xiàng)制度啟動(dòng)后，或因多種原因,，并未沿著既定的目標(biāo)推進(jìn),，更無從談起在全國各大學(xué)推而廣之了。十三年匆匆而過,，如今,，半途而廢的大學(xué)“職員制改革”，應(yīng)該趁當(dāng)下大學(xué)去行政化集結(jié)號再次吹響之際,，重新登場了,。希望通過這項(xiàng)改革，使得大學(xué)的“教職員工”,，從此都有各自明確的身份,、福利、待遇以及職稱系列,；而不是像現(xiàn)在的大學(xué)里普遍存在的“教職”互兼的狀況,。你想當(dāng)教授嗎，那就不能再當(dāng)處長,，反之,，擔(dān)任了行政職務(wù)，也不能同時(shí)上講臺,。

　　筆者認(rèn)為,，大學(xué)實(shí)行職員制，應(yīng)有助于實(shí)行用人制度由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變,，在管理隊(duì)伍中建立起人員能進(jìn)能出,、職務(wù)能上能下,、待遇能高能低的競爭激勵(lì)機(jī)制,。也有助于建立起一套適應(yīng)大學(xué)管理隊(duì)伍特點(diǎn)、較為科學(xué)合理的管理制度和運(yùn)行機(jī)制,，進(jìn)而理順大學(xué)校內(nèi)的人事關(guān)系,，做到人員合理分類、規(guī)范管理,，最終架設(shè)起大學(xué)管理隊(duì)伍的職業(yè)發(fā)展階梯,，逐步建立起一支優(yōu)化,、精干、高效的職業(yè)化管理隊(duì)伍,，促使學(xué)校管理機(jī)構(gòu)和管理人員得以“精兵簡政”,；通過轉(zhuǎn)換職員任用機(jī)制，在職員管理上強(qiáng)化崗位聘任和崗位考核,，也可真正打破職務(wù)終身制,，進(jìn)而推進(jìn)用人制度改革。而建立起有效的職員薪酬制度,，強(qiáng)化崗位職責(zé),，以崗定薪和按勞取酬，落實(shí)管理人員待遇,，也可有效激勵(lì)和增強(qiáng)管理人員的崗位責(zé)任意識和競爭意識,，提高管理人員整體素質(zhì)和辦事效率。

　　當(dāng)然,，要讓大學(xué)職員制改革順利抵達(dá)既定的目標(biāo),，國家人事部門也需要盡快擬定大學(xué)職員工資標(biāo)準(zhǔn)；明確大學(xué)職員制度的內(nèi)涵和外延,，界定職員制度的實(shí)施范圍,；建立健全與大學(xué)職員制度配套的相關(guān)制度，如職員退休制度,、職員制與社會(huì)保險(xiǎn)制度的銜接等,。

　　總之，對于政府主管部門和大學(xué)的治理者來說,，去行政化的步伐理應(yīng)走得更加堅(jiān)定,、迅速和有力。只有這樣,，我們才能真正建立起具有中國特色,、時(shí)代特征的現(xiàn)代大學(xué)制度，中國的大學(xué)也才會(huì)不斷向著辦成人民滿意,、世界一流的大學(xué)這一目標(biāo),，一步一步地邁向前進(jìn)。

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