教育部首批核準了中國人民大學等6所高校的章程,。教育部昨天為此召開了新聞發(fā)布會，教育部相關(guān)負責人表示,，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利,，制定章程是完善中國特色現(xiàn)代大學制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。章程絕不是一紙空文,，如果不按章程辦事,，會有各種糾錯機制。按照計劃,，包括北大清華在內(nèi)的所有985高校需于明年6月前完成章程制定,，全國所有高校要在2015年底前完成。（11月29日《北京青年報》）

　　6所大學制訂了去行政化“憲章”,，聽起來這次去行政化是動真格的,。可資佐證的是,，教育部政策法規(guī)司司長孫霄兵在昨天的發(fā)布會上表示,，按照《教育法》和《高等教育法》的規(guī)定，依章程自主管理是高校的法定權(quán)利,。同時,，有關(guān)專家認為,，“政校分開”是各校章程中普遍的精髓所在,，也是社會呼吁已久的“去行政化”的體現(xiàn)。

　　那么大學去行政化真的那么順利嗎？筆者認為,，理想與現(xiàn)實肯定有差距,，與大學師生和公眾的希望同樣會存在較大的差距。并非對大學去行政化的懷疑,，也非反對大學去行政化,，給大學去行政化唱反調(diào)。因為,，任何事物都需要一個過程,，至于過程的長短，往往受外來因素的干擾,。

　　就大學去行政化而言,，一個無法擺脫的現(xiàn)實是，大學與外界的權(quán)力關(guān)系不可能很干脆利索的剝離,。比如,，大學的辦學經(jīng)費預算、建設計劃,、教學課程,、招生計劃、校長的任命及現(xiàn)有的行政級別,、教授的評定,，等等，與行政有千絲萬縷的關(guān)系,，而且暫時也擺脫不了來自行政權(quán)力的干預,，在較長時期里是一個無法否認的事實。

　　“憲章”賦予大學校長的職責,，仍然帶有很大的行政權(quán)力,。以人大章程為例，校長具有方案實施權(quán),、審定制度權(quán),、推薦副校長人選權(quán)、聘任與解聘教師權(quán),、擬訂和執(zhí)行經(jīng)費預算權(quán),、校長辦公會議決策權(quán)等，掌握著大學重大問題的決策權(quán),、人事權(quán),、財政權(quán)，對大學的管理和發(fā)展擁有絕對的決定權(quán),，“教授治�,！币搽y以抗衡校長的行政權(quán)力,。

　　事實上，大學去行政化的核心是“大學自治”,，即實行自下而上的民主管理,。換句話說，就是參照西方現(xiàn)代大學制度,，大學自治,、學術(shù)自由和教授治校三項基本原則。但在大學校長行政權(quán)力仍然很大的語境下,，西方現(xiàn)代大學的三項基本制度——“大學自治,、學術(shù)自由、教授治�,！辈豢赡芨吨T現(xiàn)實,，大學去行政化的想法不過是一廂情愿。

　　可以這么說,，“憲章”實質(zhì)內(nèi)容表明這次大學去行政化只能算是一次“預熱”,，不是真正意義上的去行政化。當然,，既然開始邁開去行政化的步子,，一直徘徊不前也是不可能的，所以,，對增量改革的進步,，還要抱著積極的態(tài)度，不要泄氣,，不要全盤否定,。相信，隨著時間推移,，最終會如愿以償,。

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