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“上海精神”鑄就上合組織核心價(jià)值觀

2018-06-07 13:59:31 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:央廣網(wǎng)

"自2001年成立以來,上海合作組織對區(qū)域治理乃至國際格局的發(fā)展起到了重要作用,,在安全,、政治、經(jīng)濟(jì),、人文等領(lǐng)域的合作都展現(xiàn)出了良好的發(fā)展前景,。” 中國國際問題研究院常務(wù)副院長阮宗澤接受記者采訪時說。

“之所以能取得如此不平凡的成就,,根本原因在于以‘互信,、互利、平等,、協(xié)商,、尊重多樣文明、謀求共同發(fā)展’主要內(nèi)容的‘上海精神’具有強(qiáng)大生命力和凝聚力,。”蘭州大學(xué)中亞研究所副所長汪金國告訴記者,,經(jīng)過成員國近十七年的共同實(shí)踐,“上海精神”已經(jīng)成為上合組織的生存之基,、發(fā)展之本和獨(dú)特的精神品質(zhì),。

“上海精神”引領(lǐng)上合組織發(fā)展

大道之行也,天下為公,。在汪金國看來,,“上海精神”超越了成員國之間意識形態(tài)和發(fā)展水平的分歧,,通過平等、合作,、相互尊重保障了成員國共同利益的實(shí)現(xiàn);它拒絕強(qiáng)權(quán)政治,,以切實(shí)的制度設(shè)計(jì)保障所有成員國享有平等的決策權(quán),使組織內(nèi)的小國同樣能夠享受到組織影響力的提升所帶來的國際聲譽(yù);它致力于推進(jìn)民主,、公正,、合理的國際政治經(jīng)濟(jì)新秩序的建立,成員國通過共同合作在歐亞地區(qū)形成了一個新的安全共同體和利益共同體,,并為推進(jìn)人類命運(yùn)共同體的構(gòu)建作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn),。

具體而言,上合組織成立以來的最大成就,,便是維護(hù)了本組織所在地區(qū)的安全和穩(wěn)定,。中國前駐吉爾吉斯斯坦、拉脫維亞,、哈薩克斯坦,、烏克蘭大使姚培生告訴記者,“上合組織成立之日便簽署了打擊‘三股勢力’公約(《打擊恐怖主義,、分裂主義和極端主義上海公約》),,這在國際上是首例。”

汪金國向記者介紹,,為應(yīng)對恐怖主義給地區(qū)安全帶來的嚴(yán)重威脅,,上合不斷加強(qiáng)自身反恐合作建設(shè)。如召開關(guān)于反恐的官方或?qū)W術(shù)會議,、成立地區(qū)反恐怖機(jī)構(gòu),、發(fā)布涉及反恐的宣言和法律文件以及定期舉行反恐軍事演習(xí)等。目前,,以打擊“三股勢力”為代表的安全合作已經(jīng)成為上合組織的標(biāo)簽,。

經(jīng)濟(jì)合作是上合組織另一項(xiàng)重要議題。姚培生告訴記者,,當(dāng)前,,上合組織框架下的國際合作項(xiàng)目已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了國家優(yōu)惠貸款、上合銀聯(lián)體和發(fā)展銀行三位一體的融資渠道拓寬和以本幣互換協(xié)議為依托的本幣貿(mào)易往來,。“隨著經(jīng)貿(mào)合作的發(fā)展,,上合不斷加強(qiáng)利益融合,,正形成你中有我,、我中有你的利益共同體。”

新起點(diǎn) 新機(jī)遇

2016年塔什干峰會后,,上合組織擴(kuò)員進(jìn)程的正式開啟,,組織擴(kuò)員后的發(fā)展及前景引起國際社會廣泛關(guān)注,。

“有著良好發(fā)展勢頭的上合組織,將迎來很大的發(fā)展機(jī)遇,。”汪金國告訴記者,,隨著印度和巴基斯坦的加入,從體量來看,,上合組織已成為世界上人口最多,、面積最大的地區(qū)性合作組織,其發(fā)展與合作的潛力巨大,,面臨新的發(fā)展機(jī)遇期,。

從組織發(fā)展來看,印巴的加入為上合組織帶來更多的組織資源,,為組織的對外擴(kuò)展,、制度建設(shè)的細(xì)化和正式化注入新的活力,有助于提升其在政治,、經(jīng)濟(jì)和人文領(lǐng)域的實(shí)力和國際影響力,。從成員國關(guān)系來看,印度作為南亞大國加入上合組織,,似乎可以打消各成員國的某些戒心,,有利于實(shí)現(xiàn)組織內(nèi)部的互信團(tuán)結(jié)和長遠(yuǎn)發(fā)展。

“更為重要的是,,上合組織完成了從組織創(chuàng)立到建章立制的階段,,進(jìn)入了新的歷史時期。”阮宗澤認(rèn)為,,隨著組織擴(kuò)員,,未來上合組織在國際和地區(qū)事務(wù)中必將扮演越來越重要的角色。“在當(dāng)前西方反全球化的背景下,,很多發(fā)展中國家,、新型經(jīng)濟(jì)體國家都希望能夠抱團(tuán)合作,上合組織提供了一個非常好的平臺,。”

新形勢 新挑戰(zhàn)

“上合組織實(shí)現(xiàn)擴(kuò)員后,,如何開好步,起好頭,,尤為重要,。”上海合作組織青島峰會是首次擴(kuò)員后的首次峰會,在阮宗澤看來,,青島峰會將成為未來上合組織發(fā)展的重要新起點(diǎn),。“過去這些年,上合組織在建章立制上做了很多積累,,取得了很大的成就,,要按照上合有關(guān)章程,,弘揚(yáng)‘上海精神’,處理好上合組織面臨的此次轉(zhuǎn)型,。”

盡管成果不凡,,但新形勢下上合組織仍面對很多挑戰(zhàn)。汪金國告訴記者,,從外部挑戰(zhàn)來看,,“三股勢力”依舊猖獗,國際恐怖主義的肆虐使地區(qū)安全形勢面臨新的挑戰(zhàn),,對上合組織的發(fā)展產(chǎn)生了一定的負(fù)面影響,。

傳統(tǒng)的安全合作面臨來自地區(qū)恐怖主義的新挑戰(zhàn)的同時,經(jīng)貿(mào),、政治,、人文合作的路徑也成為亟待解決的課題。汪金國向記者介紹,,當(dāng)前,,全球政治經(jīng)濟(jì)形勢日趨復(fù)雜,美國宣布退出跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP)和《巴黎協(xié)定》,,暗示著美國主導(dǎo)的舊的國際政治經(jīng)濟(jì)秩序正在變化,,貿(mào)易保護(hù)主義抬頭,全球化遭遇挫折,,區(qū)域一體化面臨著機(jī)遇和挑戰(zhàn),。

從內(nèi)部來看,組織擴(kuò)員后,,多元性賦予上合不可替代的影響力和發(fā)展?jié)摿Φ耐瑫r,,也帶來擴(kuò)員后機(jī)制運(yùn)作方面的新問題。汪金國說,,由于上合組織成員構(gòu)成異質(zhì)性明顯,,成員國具有不同的政治制度、經(jīng)濟(jì)規(guī)模和價(jià)值取向,,在上合組織的組織定位和未來發(fā)展方向上還存在一定分歧,。如何就該問題協(xié)調(diào)一致,達(dá)成共識,,關(guān)系到上合組織的發(fā)展前景,。

而在中國人民大學(xué)重陽金融研究院高級研究員周戎看來,上合組織在協(xié)調(diào)與執(zhí)行方面仍有進(jìn)步空間,。各成員國的現(xiàn)實(shí)能力和主觀意愿差異,,使上合組織內(nèi)部間的協(xié)調(diào)存在障礙,執(zhí)行能力較弱,。上合組織缺乏有效的執(zhí)行機(jī)構(gòu),,由于授權(quán)有限,上合組織缺乏必要的行動和干預(yù)手段,。

“上合組織經(jīng)濟(jì)合作發(fā)展速度仍待提高,。” 姚培生告訴記者,蘇聯(lián)解體和金融危機(jī)都對上合組織成員國產(chǎn)生了重大沖擊,,成員國經(jīng)濟(jì)發(fā)展起點(diǎn)不同,,發(fā)展水平不一,尚不能與歐盟等發(fā)達(dá)國家相比,。同時,,成員國間仍存在貿(mào)易壁壘,經(jīng)濟(jì)一體化條件尚未足夠成熟,。“如何進(jìn)一步加強(qiáng)上合組織內(nèi)部經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域合作,,在此方面有很大的空間,也將成為未來上合組織發(fā)展新的增長點(diǎn),。”

“上海精神”是上合組織的靈魂

同舟共濟(jì)揚(yáng)帆起,,乘風(fēng)破浪萬里航。面向未來,,上合組織如何迎接新時期的挑戰(zhàn)?汪金國認(rèn)為,,要以“上海精神”為核心,打造上合組織價(jià)值觀,。在成員國的交往實(shí)踐中,,要堅(jiān)持和發(fā)展“上海精神”,形成有效的組織認(rèn)同,。

2017年6月,,哈薩克斯坦阿斯塔納上合峰會,習(xí)近平表示,,“上海精神”產(chǎn)生的強(qiáng)大凝聚力是本組織發(fā)展的保證,。習(xí)近平多次對“上海精神”的闡釋,凝聚廣泛共識,,也為上合組織的發(fā)展指明了方向,。

“我們對上合組織的前景充滿信心,因?yàn)樗歇?dú)特而珍貴的‘上海精神’,。”近年來有些國際組織內(nèi)部紛爭不斷,,凝聚力在衰減,甚至出現(xiàn)“退團(tuán)”,。姚培生告訴記者,,上海合作組織建立以來從沒有出現(xiàn)此種情況,最主要是因?yàn)閷?ldquo;上海精神”的堅(jiān)持,。

“‘上海精神’是上合組織的靈魂,,也是其顯著區(qū)別于其他國際組織的本質(zhì)所在,。上合組織擴(kuò)員后,更需要將這種精神發(fā)揚(yáng)光大,,使其內(nèi)化為新成員的行為準(zhǔn)則,。”

在汪金國看來,“上海精神”不僅契合了成員國維護(hù)主權(quán)獨(dú)立的需求,,也使得各國以完全平等的姿態(tài)參與區(qū)域事務(wù),,是保障上合組織成員國克服彼此間分歧、形成對組織認(rèn)同的深層原因,。

“上合組織的重要性不僅僅在于在‘上海精神’的引領(lǐng)下,,建立了一個新的地區(qū)性組織,還在于為國際社會提供了一個擁有眾多文明的國家開展地區(qū)合作的全新模式,。”汪金國同時表示,,異質(zhì)性極強(qiáng)的各成員國建立互信,走向聚合,,從雙邊合作走向集體行動,。上合組織通過構(gòu)建新型國際組織以推進(jìn)地區(qū)合作的嘗試,形成了新的地區(qū)合作范式,,并有望為歐亞國家命運(yùn)共同體的形成提供助力,。青島峰會將是上合組織發(fā)展史上新的里程碑。

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