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公務(wù)員申論熱點(diǎn):北大取消行政級別樹立了高校改革標(biāo)桿

來源: 華圖教育2016-11-11 14:38

申論熱點(diǎn)材料閱讀

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北京大學(xué)校長林建華日前接受媒體采訪時表示,北大的綜合改革正穩(wěn)步推進(jìn),,效果開始逐步顯現(xiàn)。在人事改革方面,北大未來將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,,并采用聘用方式,進(jìn)一步弱化行政級別,,加強(qiáng)人員流動,。取消行政級別以后,北大會采用聘用方式上崗,。(11月10日新華社)

公務(wù)員申論熱點(diǎn):北大取消行政級別樹立了高校改革標(biāo)桿

申論熱點(diǎn)獨(dú)家模擬題及詳細(xì)解析

模擬題

你對北大取消行政編制的改革怎么看?

【政策解讀】

2010年7月,,《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》中明確指出,隨著國家事業(yè)單位分類改革推進(jìn),,探索建立符合學(xué)校特點(diǎn)的管理制度和配套政策,,克服行政化傾向,取消實(shí)際存在的行政級別和行政化管理模式,。這是中央文件第一次提出高校將取消“行政級別”,。十八屆三中全會也提出,逐步取消學(xué)校,、科研院所,、醫(yī)院等單位的行政級別,建立事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu)�,?扇バ姓降讘�(yīng)該怎么改革,,卻并沒有統(tǒng)一的定論。

今年7月,,人社部又明確表示,,高校將不再納入編制管理。

【參考分析】

我國于2010年頒布的國家教育規(guī)劃綱要提到,,要逐漸取消學(xué)校實(shí)際存在的行政級別,,十八屆三中全會《決議》對此進(jìn)行了重申。然而,,從綱要頒布至今,,我國沒有一所公辦高校取消行政級別,包括北大在內(nèi)的多所高校校長在多個場合呼吁取消學(xué)校行政級別,,落實(shí)和擴(kuò)大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán),。北大將嘗試取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,正是推進(jìn)高校去行政化的重要一步,,但要取得去行政化的實(shí)效還需要持續(xù)深化改革,。

作為高等教育領(lǐng)頭羊的北京大學(xué),其綜合改革過程的一舉一動,,都吸引著輿論的廣泛關(guān)注,。顯然,在當(dāng)前全面深化改革的現(xiàn)實(shí)語境下,,高等教育的改革勢在必行,。此番北大勇敢邁出“去行政化”這一步,其勢必引發(fā)“漣漪效應(yīng)”,,從而推動全國范圍內(nèi)的高校人事改革,,這無疑釋放出了積極信號。

北大弱化行政級別的人事改革,,既是自身發(fā)展所做出的主動之舉,,同時也是客觀環(huán)境所使然。2010年7月印發(fā)的《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010—2020年)》明確指出,,要克服事業(yè)單位的行政化傾向。今年7月,,人社部又明確表示,,高校將不再納入編制管理�,?梢�,,無論是自身發(fā)展需求,還是當(dāng)前深化改革的大背景,包括北京大學(xué)在內(nèi)的所有高校,,都需要及早思考自身人事管理問題,。北大率先而為,雖然改革只是取消院系行政領(lǐng)導(dǎo)的行政級別,,尚未涉及校級領(lǐng)導(dǎo),,但改革的意義顯然重大,既解開了高校人事改革的序幕,,也為其他高校的改革提供了可供借鑒的經(jīng)驗(yàn),。

【提出對策】

想要徹底的達(dá)成去行政化的效果,就需要從斬斷行政的根源和剝離行政對學(xué)術(shù)的指揮權(quán)和干預(yù)權(quán),,只有自上而下的去行政化之后,,通過剝離行政權(quán)的方式把行政制度關(guān)進(jìn)籠子里去,才能徹底的解決去行政化的效果,。

首先,,要改革院系行政領(lǐng)導(dǎo)的選拔任命機(jī)制,實(shí)行公選,。如果取消行政級別后,,仍采用行政任命方式,那行政領(lǐng)導(dǎo)還是會追求政績,,學(xué)校對院系行政領(lǐng)導(dǎo)的管理,、考核也會套用行政級別管理、考核,,這樣一來,,取消行政級別就會換湯不換藥,無法促進(jìn)院系行政領(lǐng)導(dǎo)的職業(yè)化,、專業(yè)化,。這種情況在我國中小學(xué)領(lǐng)域已普遍存在,中小學(xué)校長實(shí)行職級制改革后,,由于選拔任命機(jī)制不變,,管理考核模式不變,一些地方教育部門仍將校長作為一級官員管理,,導(dǎo)致職級制的優(yōu)勢無法體現(xiàn),。取消行政級別后,院系行政領(lǐng)導(dǎo)的聘任,,應(yīng)該由學(xué)院理事會負(fù)責(zé),,進(jìn)行公開遴選,要實(shí)行真正的職員制,,而不能煮成“夾生飯”,。

其次,,要在學(xué)校內(nèi)推進(jìn)行政權(quán)和教育權(quán)、學(xué)術(shù)權(quán)分離,,不能再由行政權(quán)主導(dǎo)教育和學(xué)術(shù)資源配置,。學(xué)校可根據(jù)職務(wù)要求招聘,、管理,、考核人才,做到能上能下,。如果取消級別后,,教育權(quán)和學(xué)術(shù)權(quán)仍掌握在行政領(lǐng)導(dǎo)手中,并不能說解決了校內(nèi)治理的行政化問題,。取消行政級別,,只是為高校不再按官員身份聘用、管理院系行政領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造條件,,更重要的是,,要在高校內(nèi)實(shí)行現(xiàn)代治理。在院系,,教育和學(xué)術(shù)事務(wù)的決策權(quán)應(yīng)該交給教授委員會和學(xué)術(shù)委員會,,不能是行政權(quán)力通吃。

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