材料一.學(xué)校(含幼兒園)食堂方面問題諸多。一是學(xué)校食堂基礎(chǔ)設(shè)施相對滯后,，不同程度存在面積窄,，設(shè)備陳舊,，“三防”和消毒設(shè)施不完善，廚房功能布局不合理,，加工區(qū)域交叉等問題,，導(dǎo)致學(xué)校食堂衛(wèi)生難以保潔，食品容易交叉污染,，食品安全達(dá)不到要求;二是食品安全意識(shí)淡薄,，部分學(xué)校從領(lǐng)導(dǎo)到管理人員對食品安全重要性認(rèn)識(shí)不足，自認(rèn)為學(xué)校食堂辦了幾十年都沒有發(fā)生食品安全事故,，從而導(dǎo)致將食堂實(shí)行承包或變相承包(托管),，承包人為賺錢，以低廉價(jià)格采購劣質(zhì)的食品和食品原料,，造成食品質(zhì)量得不到保證,，對發(fā)生安全事故存有僥幸心理;三是食品安全知識(shí)缺乏,，學(xué)校食堂從業(yè)人員絕大多數(shù)對食品安全知識(shí)掌握甚少,，不清楚哪些做法會(huì)帶來安全隱患，不知道哪些環(huán)節(jié)會(huì)造成食品污染,，更不懂得如何預(yù)防和處置食品安全事故;四是各級政府對學(xué)校食堂投入不夠,，造成食堂設(shè)施配套不完善，再加之管理不到位,，目前學(xué)校食堂存在許多食品安全隱患和責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),。
材料二.小餐飲服務(wù)單位方面也存在較多問題。一是證照不全,，很多餐飲服務(wù)單位沒有取得有效餐飲服務(wù)許可證,，大部分從業(yè)人員沒有取得有效健康證;二是“三防”和清洗消毒保潔設(shè)施欠缺，生熟未分開,，極易造成食品和餐飲具交叉污染;三是衛(wèi)生條件差,，大部分小餐飲從業(yè)人員來自農(nóng)村或下崗職工，相對講這些人員素質(zhì)較差,，沒有良好的衛(wèi)生習(xí)慣,，對食品安全常識(shí)了解不夠，加工制作的餐飲食品存在諸多安全隱患;四是索證索票制度沒有建立起來,，廢棄物管理還相對滯后,，也給食品安全帶來了一定的隱患。
材料三.農(nóng)村集體聚餐方面問題較嚴(yán)重,。農(nóng)村辦紅白喜事集體聚餐習(xí)俗歷來已久,，而且聚餐面積大、人數(shù)多,、時(shí)間長,，再加之準(zhǔn)備的食品比較多,，而這些舉辦者和廚師都沒有經(jīng)過培訓(xùn)，普遍存在安全意識(shí)差,，安全措施缺乏,，管理主體不明，加工場所簡陋,，食品貯存條件差,，沒有消毒設(shè)備等問題，從而導(dǎo)致在農(nóng)村集體聚餐時(shí)發(fā)生的食品安全事故逐年上升,，雖然引起了社會(huì)的廣泛關(guān)注,，但是，由于農(nóng)村集體聚餐管理在法律上不屬于餐飲服務(wù)的監(jiān)管對象,，管理責(zé)任難以明確,。目前，食品藥品監(jiān)管部門在這方面的責(zé)任只是“協(xié)調(diào),、指導(dǎo)和宣傳”,，然而，這畢竟沒有法律依據(jù),，在實(shí)際工作中難以把握,。
材料四.藥品方面存在諸多問題：第一，處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴(yán)重,。雖然處方藥憑處方銷售在法律法規(guī)上有明確的規(guī)定,，但仍有一部分藥品經(jīng)營者不憑處方銷售或者轉(zhuǎn)抄處方銷售藥品。第二,，非藥品冒充藥品現(xiàn)象較為突出,。目前，相當(dāng)一部分藥店除經(jīng)營藥品外,，還銷售醫(yī)療器械,、消毒產(chǎn)品、保健食品等物品,。一般消費(fèi)者無法識(shí)別,，難以判斷，極易上當(dāng)受騙,，社會(huì)反映強(qiáng)烈,，不但擾亂了藥品市場秩序，而且還讓社會(huì)公眾對我們的工作造成極大誤解,，嚴(yán)重影響了食品藥品監(jiān)管部門的形象,。第三，藥品經(jīng)營企業(yè)存在違法違規(guī)的問題。一些藥品經(jīng)營企業(yè)法律意識(shí),、質(zhì)量意識(shí)和誠信意識(shí)淡薄,，為追逐高利益而惡意違反法律法規(guī)的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。如“查票”,、“掛靠”,，執(zhí)業(yè)藥師和藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員不在職在崗，特別是單體藥店藥學(xué)專業(yè)技術(shù)人員缺乏,，掛靠現(xiàn)象嚴(yán)重,。第四，農(nóng)村單體藥店質(zhì)量管理水平不高的問題,。農(nóng)村單體藥店普遍存在購進(jìn)渠道不規(guī)范,、購進(jìn)記錄不完整、出租出借柜臺(tái),、銷售過期藥品等問題,，質(zhì)量管理水平差，存在較大質(zhì)量安全隱患,。
材料五.要想進(jìn)一步規(guī)范我國的食品藥品行業(yè),，確保消費(fèi)者的合法權(quán)益，一是進(jìn)一步完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關(guān)政策,。如出臺(tái)《中華人民共和國食品安全法》相關(guān)配套的法規(guī)規(guī)章;出臺(tái)餐飲服務(wù)從業(yè)人員健康檢查和管理規(guī)定;出臺(tái)《保健食品監(jiān)督管理?xiàng)l例》,，修訂《化妝品衛(wèi)生監(jiān)管條例》;出臺(tái)加強(qiáng)對一次性餐飲具和集中消毒飲具的管理規(guī)定;出臺(tái)執(zhí)業(yè)藥師管理制度;出臺(tái)建立和完善監(jiān)督抽驗(yàn)制度等,。二是切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校食堂的安全監(jiān)管,。建議出臺(tái)加強(qiáng)學(xué)校、教育行政部門,、餐飲監(jiān)管部門以及地方政府責(zé)任的政策性文件,。明確校長是學(xué)校食品安全的第一責(zé)任人，并將食品安全列入學(xué)校年度目標(biāo)考核內(nèi)容,。從制度上加強(qiáng)對學(xué)校食品安全的監(jiān)督管理,，確保學(xué)生的餐飲安全。三是切實(shí)加強(qiáng)從業(yè)人員的教育與培訓(xùn),。要充分利用各種媒體平臺(tái)大力宣傳食品藥品安全知識(shí),，提高廣大人民群眾的飲食用藥安全意識(shí)。同時(shí),，還要加強(qiáng)對食品藥品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓(xùn),，提高他們安全管理能力和水平，讓所有食品安全管理人員和從業(yè)人員都能熟練掌握食品藥品安全知識(shí),。四是切實(shí)加快誠信體系建設(shè),。出臺(tái)加快企業(yè)誠信體系建設(shè)的政策文件，并按照企業(yè)的誠信等級來確定監(jiān)督管理的次數(shù)，對誠信度高,、管理規(guī)范的企業(yè)減少檢查次數(shù),，重點(diǎn)對那些管理不規(guī)范、不誠信的企業(yè)加強(qiáng)監(jiān)管,，既能有效的緩解監(jiān)管力量不足,，又能集中解決重點(diǎn)問題。五是切實(shí)加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設(shè),。要進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)建設(shè),，建議省局出臺(tái)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和考核細(xì)則，完善監(jiān)管站(中心)功能建設(shè),，使之真正運(yùn)轉(zhuǎn)起來,，實(shí)實(shí)在在地發(fā)揮作用。六是切實(shí)加強(qiáng)縣區(qū)局應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)用房建設(shè),。針對全省新建的縣區(qū)局基本是租房或借房辦公的問題,，建議省局能否將這些新建局的應(yīng)急指揮中心業(yè)務(wù)用房建設(shè)納入全國“十二五“規(guī)劃基建的籠子，以便爭取項(xiàng)目資金,，解決這些新建縣區(qū)局無房辦公的問題,。
