材料一.學校(含幼兒園)食堂方面問題諸多,。一是學校食堂基礎設施相對滯后,，不同程度存在面積窄，設備陳舊,，“三防”和消毒設施不完善,，廚房功能布局不合理，加工區(qū)域交叉等問題,，導致學校食堂衛(wèi)生難以保潔,，食品容易交叉污染，食品安全達不到要求;二是食品安全意識淡薄,，部分學校從領導到管理人員對食品安全重要性認識不足,，自認為學校食堂辦了幾十年都沒有發(fā)生食品安全事故,，從而導致將食堂實行承包或變相承包(托管)，承包人為賺錢,，以低廉價格采購劣質的食品和食品原料,，造成食品質量得不到保證，對發(fā)生安全事故存有僥幸心理;三是食品安全知識缺乏,，學校食堂從業(yè)人員絕大多數(shù)對食品安全知識掌握甚少,，不清楚哪些做法會帶來安全隱患，不知道哪些環(huán)節(jié)會造成食品污染,，更不懂得如何預防和處置食品安全事故;四是各級政府對學校食堂投入不夠,，造成食堂設施配套不完善，再加之管理不到位,，目前學校食堂存在許多食品安全隱患和責任風險,。
材料二.小餐飲服務單位方面也存在較多問題。一是證照不全,，很多餐飲服務單位沒有取得有效餐飲服務許可證,，大部分從業(yè)人員沒有取得有效健康證;二是“三防”和清洗消毒保潔設施欠缺，生熟未分開,，極易造成食品和餐飲具交叉污染;三是衛(wèi)生條件差,，大部分小餐飲從業(yè)人員來自農村或下崗職工，相對講這些人員素質較差,，沒有良好的衛(wèi)生習慣,，對食品安全常識了解不夠，加工制作的餐飲食品存在諸多安全隱患;四是索證索票制度沒有建立起來,，廢棄物管理還相對滯后,，也給食品安全帶來了一定的隱患。
材料三.農村集體聚餐方面問題較嚴重,。農村辦紅白喜事集體聚餐習俗歷來已久,，而且聚餐面積大、人數(shù)多,、時間長,，再加之準備的食品比較多，而這些舉辦者和廚師都沒有經(jīng)過培訓,，普遍存在安全意識差,，安全措施缺乏，管理主體不明,，加工場所簡陋,，食品貯存條件差，沒有消毒設備等問題,，從而導致在農村集體聚餐時發(fā)生的食品安全事故逐年上升,，雖然引起了社會的廣泛關注,，但是，由于農村集體聚餐管理在法律上不屬于餐飲服務的監(jiān)管對象,，管理責任難以明確,。目前，食品藥品監(jiān)管部門在這方面的責任只是“協(xié)調,、指導和宣傳”,，然而，這畢竟沒有法律依據(jù),，在實際工作中難以把握,。
材料四.藥品方面存在諸多問題：第一，處方藥不憑處方銷售的問題比較嚴重,。雖然處方藥憑處方銷售在法律法規(guī)上有明確的規(guī)定,，但仍有一部分藥品經(jīng)營者不憑處方銷售或者轉抄處方銷售藥品。第二,，非藥品冒充藥品現(xiàn)象較為突出,。目前，相當一部分藥店除經(jīng)營藥品外,，還銷售醫(yī)療器械、消毒產(chǎn)品,、保健食品等物品,。一般消費者無法識別，難以判斷,，極易上當受騙,，社會反映強烈，不但擾亂了藥品市場秩序,，而且還讓社會公眾對我們的工作造成極大誤解,，嚴重影響了食品藥品監(jiān)管部門的形象。第三,，藥品經(jīng)營企業(yè)存在違法違規(guī)的問題,。一些藥品經(jīng)營企業(yè)法律意識、質量意識和誠信意識淡薄,，為追逐高利益而惡意違反法律法規(guī)的現(xiàn)象時有發(fā)生,。如“查票”、“掛靠”,，執(zhí)業(yè)藥師和藥學專業(yè)技術人員不在職在崗,，特別是單體藥店藥學專業(yè)技術人員缺乏，掛靠現(xiàn)象嚴重,。第四,，農村單體藥店質量管理水平不高的問題,。農村單體藥店普遍存在購進渠道不規(guī)范、購進記錄不完整,、出租出借柜臺,、銷售過期藥品等問題，質量管理水平差,，存在較大質量安全隱患,。
材料五.要想進一步規(guī)范我國的食品藥品行業(yè)，確保消費者的合法權益,，一是進一步完善餐飲食品和藥品監(jiān)管法律法規(guī)和相關政策,。如出臺《中華人民共和國食品安全法》相關配套的法規(guī)規(guī)章;出臺餐飲服務從業(yè)人員健康檢查和管理規(guī)定;出臺《保健食品監(jiān)督管理條例》，修訂《化妝品衛(wèi)生監(jiān)管條例》;出臺加強對一次性餐飲具和集中消毒飲具的管理規(guī)定;出臺執(zhí)業(yè)藥師管理制度;出臺建立和完善監(jiān)督抽驗制度等,。二是切實加強對學校食堂的安全監(jiān)管,。建議出臺加強學校、教育行政部門,、餐飲監(jiān)管部門以及地方政府責任的政策性文件,。明確校長是學校食品安全的第一責任人，并將食品安全列入學校年度目標考核內容,。從制度上加強對學校食品安全的監(jiān)督管理,，確保學生的餐飲安全。三是切實加強從業(yè)人員的教育與培訓,。要充分利用各種媒體平臺大力宣傳食品藥品安全知識,，提高廣大人民群眾的飲食用藥安全意識。同時,，還要加強對食品藥品安全管理人員和從業(yè)人員的培訓,，提高他們安全管理能力和水平，讓所有食品安全管理人員和從業(yè)人員都能熟練掌握食品藥品安全知識,。四是切實加快誠信體系建設,。出臺加快企業(yè)誠信體系建設的政策文件，并按照企業(yè)的誠信等級來確定監(jiān)督管理的次數(shù),，對誠信度高,、管理規(guī)范的企業(yè)減少檢查次數(shù)，重點對那些管理不規(guī)范,、不誠信的企業(yè)加強監(jiān)管,，既能有效的緩解監(jiān)管力量不足，又能集中解決重點問題,。五是切實加強食品藥品安全監(jiān)管城鄉(xiāng)一體化建設,。要進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)食品藥品安全監(jiān)管機構建設，建議省局出臺建設標準和考核細則,，完善監(jiān)管站(中心)功能建設,，使之真正運轉起來,，實實在在地發(fā)揮作用。六是切實加強縣區(qū)局應急指揮中心業(yè)務用房建設,。針對全省新建的縣區(qū)局基本是租房或借房辦公的問題,，建議省局能否將這些新建局的應急指揮中心業(yè)務用房建設納入全國“十二五“規(guī)劃基建的籠子，以便爭取項目資金,，解決這些新建縣區(qū)局無房辦公的問題,。
