重點：十九屆五中全會公報“劃重點”區(qū)

目標與原則

1 到二〇三五年基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化遠景目標

我國經(jīng)濟實力、科技實力,、綜合國力將大幅躍升,，經(jīng)濟總量和城鄉(xiāng)居民人均收入將再邁上新的大臺階，關(guān)鍵核心技術(shù)實現(xiàn)重大突破,，進入創(chuàng)新型國家前列;基本實現(xiàn)新型工業(yè)化,、信息化、城鎮(zhèn)化,、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化,，建成現(xiàn)代化經(jīng)濟體系;基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與,、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障,，基本建成法治國家、法治政府,、法治社會;建成文化強國,、教育強國、人才強國,、體育強國,、健康中國，國民素質(zhì)和社會文明程度達到新高度,，國家文化軟實力顯著增強;廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式,，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉(zhuǎn),，美麗中國建設(shè)目標基本實現(xiàn);形成對外開放新格局,，參與國際經(jīng)濟合作和競爭新優(yōu)勢明顯增強;人均國內(nèi)生產(chǎn)總值達到中等發(fā)達國家水平，中等收入群體顯著擴大,，基本公共服務(wù)實現(xiàn)均等化，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民生活水平差距顯著縮小;平安中國建設(shè)達到更高水平,，基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化;人民生活更加美好,，人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展,。

2 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展指導(dǎo)思想和必須遵循的原則

強調(diào)要高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中,、四中,、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義,、毛澤東思想,、鄧小平理論,、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀,、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，全面貫徹黨的基本理論、基本路線,、基本方略,，統(tǒng)籌推進經(jīng)濟建設(shè)、政治建設(shè),、文化建設(shè),、社會建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)的總體布局,，協(xié)調(diào)推進全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家,、全面深化改革、全面依法治國,、全面從嚴治黨的戰(zhàn)略布局,，堅定不移貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放、共享的新發(fā)展理念,，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào),，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線,，以改革創(chuàng)新為根本動力,，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌發(fā)展和安全,，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟體系,，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局,，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,，實現(xiàn)經(jīng)濟行穩(wěn)致遠、社會安定和諧,，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開好局,、起好步。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，堅持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟社會發(fā)展的體制機制,，堅持和完善中國特色社會主義制度，不斷提高貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局能力和水平,，為實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供根本保證,。堅持以人民為中心，堅持新發(fā)展理念,，堅持深化改革開放,，堅持系統(tǒng)觀念。

3 “十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標

市場主體更加充滿活力

經(jīng)濟發(fā)展取得新成效,，在質(zhì)量效益明顯提升的基礎(chǔ)上實現(xiàn)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展,，增長潛力充分發(fā)揮，國內(nèi)市場更加強大,，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化,，創(chuàng)新能力顯著提升，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平明顯提高,，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)更加穩(wěn)固，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性明顯增強,，現(xiàn)代化經(jīng)濟體系建設(shè)取得重大進展;改革開放邁出新步伐,，社會主義市場經(jīng)濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成,，市場主體更加充滿活力,，產(chǎn)權(quán)制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全,，更高水平開放型經(jīng)濟新體制基本形成,。

生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型

社會文明程度得到新提高，社會主義核心價值觀深入人心,，人民思想道德素質(zhì),、科學(xué)文化素質(zhì)和身心健康素質(zhì)明顯提高，公共文化服務(wù)體系和文化產(chǎn)業(yè)體系更加健全,，人民精神文化生活日益豐富,，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強;生態(tài)文明建設(shè)實現(xiàn)新進步,，國土空間開發(fā)保護格局得到優(yōu)化,，生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，能源資源配置更加合理,、利用效率大幅提高,，主要污染物排放總量持續(xù)減少,，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善,，生態(tài)安全屏障更加牢固，城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善。

實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)

民生福祉達到新水平,，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè),，居民收入增長和經(jīng)濟增長基本同步，分配結(jié)構(gòu)明顯改善,，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提高,，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全,，衛(wèi)生健康體系更加完善,，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略全面推進,。

突發(fā)公共事件應(yīng)急能力增強

國家治理效能得到新提升,，社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯,，國家行政體系更加完善,，政府作用更好發(fā)揮，行政效率和公信力顯著提升,，社會治理特別是基層治理水平明顯提高,，防范化解重大風(fēng)險體制機制不斷健全，突發(fā)公共事件應(yīng)急能力顯著增強,，自然災(zāi)害防御水平明顯提升,，發(fā)展安全保障更加有力，國防和軍隊現(xiàn)代化邁出重大步伐,。

當前形勢

戰(zhàn)略機遇期

全會深入分析了我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化,，認為當前和今后一個時期，我國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期,，但機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化,。當今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展,，國際力量對比深刻調(diào)整,，和平與發(fā)展仍然是時代主題，人類命運共同體理念深入人心,，同時國際環(huán)境日趨復(fù)雜,，不穩(wěn)定性不確定性明顯增加。

優(yōu)勢顯著

我國已轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段,，制度優(yōu)勢顯著,，治理效能提升，經(jīng)濟長期向好,，物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚,，人力資源豐富,，市場空間廣闊，發(fā)展韌性強勁,，社會大局穩(wěn)定,，繼續(xù)發(fā)展具有多方面優(yōu)勢和條件。

不平衡不充分問題突出

我國發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出,，重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革任務(wù)仍然艱巨,，創(chuàng)新能力不適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大,，生態(tài)環(huán)保任重道遠，民生保障存在短板,，社會治理還有弱項,。

全黨要統(tǒng)籌中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求,，深刻認識錯綜復(fù)雜的國際環(huán)境帶來的新矛盾新挑戰(zhàn),，增強機遇意識和風(fēng)險意識，立足社會主義初級階段基本國情,，保持戰(zhàn)略定力,，辦好自己的事，認識和把握發(fā)展規(guī)律,，發(fā)揚斗爭精神,，樹立底線思維，準確識變,、科學(xué)應(yīng)變,、主動求變，善于在危機中育先機,、于變局中開新局,，抓住機遇，應(yīng)對挑戰(zhàn),，趨利避害,，奮勇前進。

“十四五”任務(wù)

完善國家創(chuàng)新體系

加快數(shù)字化發(fā)展構(gòu)建新發(fā)展格局完善社會主義基本經(jīng)濟制度全面推進鄉(xiāng)村振興

全會提出,，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位,，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，面向世界科技前沿,、面向經(jīng)濟主戰(zhàn)場,、面向國家重大需求、面向人民生命健康,，深入實施科教興國戰(zhàn)略,、人才強國戰(zhàn)略,、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，完善國家創(chuàng)新體系,，加快建設(shè)科技強國。要強化國家戰(zhàn)略科技力量,，提升企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,，激發(fā)人才創(chuàng)新活力，完善科技創(chuàng)新體制機制,。

加快數(shù)字化發(fā)展

全會提出,，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟體系優(yōu)化升級,。堅持把發(fā)展經(jīng)濟著力點放在實體經(jīng)濟上,，堅定不移建設(shè)制造強國、質(zhì)量強國,、網(wǎng)絡(luò)強國,、數(shù)字中國，推進產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化,、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化,，提高經(jīng)濟質(zhì)量效益和核心競爭力。要提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平,，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，統(tǒng)籌推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快建設(shè)交通強國，推進能源革命,，加快數(shù)字化發(fā)展,。

構(gòu)建新發(fā)展格局

全會提出，形成強大國內(nèi)市場,，構(gòu)建新發(fā)展格局,。堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，加快培育完整內(nèi)需體系,，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來,，以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求,。要暢通國內(nèi)大循環(huán),，促進國內(nèi)國際雙循環(huán)，全面促進消費,，拓展投資空間,。

完善社會主義基本經(jīng)濟制度

全會提出,，全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制,。堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度,，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用,，推動有效市場和有為政府更好結(jié)合,。要激發(fā)各類市場主體活力，完善宏觀經(jīng)濟治理,，建立現(xiàn)代財稅金融體制,，建設(shè)高標準市場體系，加快轉(zhuǎn)變政府職能,。

全面推進鄉(xiāng)村振興

全會提出,，優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進鄉(xiāng)村振興,。堅持把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重,，走中國特色社會主義鄉(xiāng)村振興道路，全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,，強化以工補農(nóng),、以城帶鄉(xiāng)，推動形成工農(nóng)互促,、城鄉(xiāng)互補,、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系,，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化,。要保障國家糧食安全，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力,，實施鄉(xiāng)村建設(shè)行動,，深化農(nóng)村改革，實現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接,。

優(yōu)化國土空間布局

全會提出,，優(yōu)化國土空間布局，推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化,。堅持實施區(qū)域重大戰(zhàn)略,、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)戰(zhàn)略,，健全區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機制,，完善新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，構(gòu)建高質(zhì)量發(fā)展的國土空間布局和支撐體系,。要構(gòu)建國土空間開發(fā)保護新格局,，推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,，推進以人為核心的新型城鎮(zhèn)化。

提升公共文化服務(wù)水平

全會提出,，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè),，提高國家文化軟實力。堅持馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位,，堅定文化自信,，堅持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，加強社會主義精神文明建設(shè),，圍繞舉旗幟、聚民心,、育新人,、興文化、展形象的使命任務(wù),，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統(tǒng)一,，推進社會主義文化強國建設(shè)。要提高社會文明程度,，提升公共文化服務(wù)水平,，健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系。

推動綠色低碳發(fā)展

全會提出,，推動綠色發(fā)展,，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念,，堅持尊重自然,、順應(yīng)自然、保護自然,，堅持節(jié)約優(yōu)先,、保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主,，守住自然生態(tài)安全邊界,。深入實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，完善生態(tài)文明領(lǐng)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制,，構(gòu)建生態(tài)文明體系,，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化,。要加快推動綠色低碳發(fā)展,，持續(xù)改善環(huán)境質(zhì)量，提升生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性,，全面提高資源利用效率,。

提高對外開放水平

全會提出,，實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面,。堅持實施更大范圍,、更寬領(lǐng)域、更深層次對外開放,，依托我國大市場優(yōu)勢,，促進國際合作，實現(xiàn)互利共贏,。要建設(shè)更高水平開放型經(jīng)濟新體制,，全面提高對外開放水平，推動貿(mào)易和投資自由化便利化,，推進貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展,，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，積極參與全球經(jīng)濟治理體系改革,。

強化就業(yè)優(yōu)先政策

全會提出,，改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平,。堅持把實現(xiàn)好,、維護好、發(fā)展好最廣大人民根本利益作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點,，盡力而為,、量力而行，健全基本公共服務(wù)體系,，完善共建共治共享的社會治理制度,，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感,、幸福感,、安全感，促進人的全面發(fā)展和社會全面進步,。要提高人民收入水平,，強化就業(yè)優(yōu)先政策，建設(shè)高質(zhì)量教育體系,，健全多層次社會保障體系,，全面推進健康中國建設(shè)，實施積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略,，加強和創(chuàng)新社會治理,。

建設(shè)更高水平的平安中國

全會提出，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國,。堅持總體國家安全觀,，實施國家安全戰(zhàn)略，維護和塑造國家安全,，統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,，把安全發(fā)展貫穿國家發(fā)展各領(lǐng)域和全過程，防范和化解影響我國現(xiàn)代化進程的各種風(fēng)險,，筑牢國家安全屏障,。要加強國家安全體系和能力建設(shè)，確保國家經(jīng)濟安全,，保障人民生命安全,，維護社會穩(wěn)定和安全。

加快國防和軍隊現(xiàn)代化

全會提出,，加快國防和軍隊現(xiàn)代化,，實現(xiàn)富國和強軍相統(tǒng)一。貫徹習(xí)近平強軍思想,，貫徹新時代軍事戰(zhàn)略方針,，堅持黨對人民軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo),，堅持政治建軍,、改革強軍、科技強軍,、人才強軍,、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發(fā)展,，全面加強練兵備戰(zhàn),，提高捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全,、發(fā)展利益的戰(zhàn)略能力,，確保二〇二七年實現(xiàn)建軍百年奮斗目標。要提高國防和軍隊現(xiàn)代化質(zhì)量效益,，促進國防實力和經(jīng)濟實力同步提升,，構(gòu)建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力，推動重點區(qū)域,、重點領(lǐng)域,、新興領(lǐng)域協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化國防科技工業(yè)布局,，鞏固軍政軍民團結(jié),。

全會強調(diào)，實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠景目標，必須堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo),，充分調(diào)動一切積極因素,，廣泛團結(jié)一切可以團結(jié)的力量，形成推動發(fā)展的強大合力,。要加強黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),，推進社會主義政治建設(shè)，健全規(guī)劃制定和落實機制,。要保持香港,、澳門長期繁榮穩(wěn)定，推進兩岸關(guān)系和平發(fā)展和祖國統(tǒng)一,。要高舉和平,、發(fā)展、合作,、共贏旗幟,，積極營造良好外部環(huán)境，推動構(gòu)建新型國際關(guān)系和人類命運共同體,。