一,、時(shí)代背景

　　“十一五”時(shí)期,，黨中央,、國(guó)務(wù)院高度重視殘疾人事業(yè),，社會(huì)各界真情關(guān)愛殘疾人，推動(dòng)殘疾人事業(yè)實(shí)現(xiàn)了卓有成效的理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新,，鮮明確立起殘疾人事業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略,，基本構(gòu)建起與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的殘疾人事業(yè)政策體系，初步搭建起保障殘疾人生命健康權(quán),、生存權(quán)和發(fā)展權(quán)的制度框架,，在發(fā)展中國(guó)特色殘疾人事業(yè)的前進(jìn)道路上邁出了重大而堅(jiān)實(shí)的步伐。中國(guó)殘疾人事業(yè)的成功實(shí)踐,，成為展示我國(guó)人權(quán)保障和社會(huì)發(fā)展成就的重要窗口,，成為發(fā)展中國(guó)家殘疾人事業(yè)的成功范例。

　　殘疾人是一個(gè)數(shù)量龐大,、特殊困難,、特別需要扶助的群體，殘疾人工作是加強(qiáng)社會(huì)建設(shè),、保障和改善民生的重要組成部分,。“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，也是加快殘疾人事業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期,。殘疾人作為社會(huì)最困難的群體,，是保障和改善民生的“難中之難”；殘疾人事業(yè)發(fā)展滯后,，是直接影響全面建設(shè)小康社會(huì)的明顯“短板”,。只有進(jìn)一步加大提高殘疾人生活水平力度、加快推進(jìn)殘疾人事業(yè)發(fā)展速度,，才能確保如期全面建成惠及全體人民的更高水平的小康社會(huì),。為此，2011年5月,，國(guó)務(wù)院批轉(zhuǎn)了《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》,，根據(jù)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃和部署，提出了“十二五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)原則,、總體要求,、任務(wù)目標(biāo)和政策措施，并召開第四次全國(guó)殘疾人事業(yè)工作會(huì)議予以強(qiáng)調(diào)貫徹,。

　　二,、《中國(guó)殘疾人事業(yè)“十二五”發(fā)展綱要》的主要內(nèi)容

　　1、“十二五”時(shí)期,，我國(guó)將完善康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，健全保障機(jī)制，加快康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng),，初步實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”目標(biāo),；構(gòu)建輔助器具適配體系,，組織供應(yīng)500萬(wàn)件各類輔助器具，有需求的殘疾人普遍適配基本型輔助器具,。

　　2,、“十二五”時(shí)期我國(guó)將完善殘疾人就業(yè)促進(jìn)和保護(hù)政策措施，穩(wěn)定和擴(kuò)大殘疾人就業(yè),，提高殘疾人就業(yè)質(zhì)量,，鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)，城鎮(zhèn)新就業(yè)殘疾人100萬(wàn)人,。

　　3,、“十二五”殘疾人社會(huì)保障的主要任務(wù)是：殘疾人基本生活得到穩(wěn)定的制度性保障；城鄉(xiāng)殘疾人普遍按規(guī)定加入基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn),；逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利范圍,，提高社會(huì)福利水平。

　　4,、“十二五”時(shí)期我國(guó)將加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā),，扶持1000萬(wàn)農(nóng)村貧困殘疾人改善生活狀況、增加收入,、提高發(fā)展能力,。

　　5、“十二五”時(shí)期,，我國(guó)將把殘疾人義務(wù)教育納入基本公共服務(wù)體系,，繼續(xù)完善以特殊教育學(xué)校為骨干、以隨班就讀和特教班為主體的殘疾兒童少年義務(wù)教育體系,，加快普及并提高適齡殘疾兒童少年義務(wù)教育水平,。

　　6、“十二五”時(shí)期,，我國(guó)將初步建立殘疾人托養(yǎng)服務(wù)體系,，繼續(xù)實(shí)施“陽(yáng)光家園計(jì)劃”，為殘疾人托養(yǎng)服務(wù)提供200萬(wàn)人次補(bǔ)助,。

　　三,、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的原因

　　我國(guó)是擁有13億多人口的發(fā)展中大國(guó)，仍處于并將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段,。殘疾人數(shù)量多、困難程度大,，殘疾人事業(yè)滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的局面尚未根本改變,，殘疾人總體狀況與全社會(huì)平均水平差距較大的局面尚未根本改變，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型和人口結(jié)構(gòu)變化,，殘疾人工作又面臨很多新情況,、新問題,、新挑戰(zhàn)。殘疾人事業(yè)發(fā)展任重道遠(yuǎn),，必須作出長(zhǎng)期艱苦的努力,。

　　四、促進(jìn)殘疾人事業(yè)全面發(fā)展的途徑

　　1,、把加強(qiáng)殘疾人社會(huì)保障體系建設(shè),、將為殘疾人基本生活提供穩(wěn)定的制度性保障放在各項(xiàng)任務(wù)的首位，強(qiáng)化殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼,、貧困殘疾人生活津貼,、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼和輔助器具適配補(bǔ)貼等制度安排，逐步擴(kuò)大殘疾人社會(huì)福利,，提高殘疾人社會(huì)保障水平,。

　　2、明確殘疾人基本公共服務(wù)的范圍和發(fā)展思路,，大幅度增加殘疾人基本公共服務(wù)的投入，加強(qiáng)對(duì)重度殘疾人,、農(nóng)村殘疾人和殘疾兒童的保障與服務(wù)。

　　3,、加強(qiáng)做好殘疾預(yù)防工作，提出實(shí)施殘疾人預(yù)防的工作措施,。實(shí)施一批重點(diǎn)預(yù)防工程,，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

　　4,、形成有利于殘疾人社會(huì)保障體系與服務(wù)體系可持續(xù)發(fā)展的體制機(jī)制放在重要的位置,，對(duì)進(jìn)一步完善殘疾人事業(yè)政策法規(guī),，加強(qiáng)殘疾人組織、人才隊(duì)伍和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，形成穩(wěn)定增長(zhǎng)的經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制等提出要求。

　　5,、明確政府,、政府殘疾人工作委員會(huì)和各有關(guān)部門在規(guī)劃實(shí)施中的責(zé)任,，制定主要約束性指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，強(qiáng)化對(duì)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)和績(jī)效評(píng)估,。

　　五、重要表述

　　殘疾人事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的重要組成部分,，發(fā)展殘疾人事業(yè)是各級(jí)黨委,、政府義不容辭的責(zé)任，也是全社會(huì)應(yīng)當(dāng)履行的義務(wù),。要進(jìn)一步完善黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的殘疾人工作領(lǐng)導(dǎo)體制,，完善政府主導(dǎo),、社會(huì)參與,、殘疾人組織充分發(fā)揮作用的工作機(jī)制,。各地區(qū)、各有關(guān)部門要將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃,、納入本系統(tǒng)發(fā)展規(guī)劃,，將殘疾人工作列入重要議事日程，統(tǒng)籌安排,、重點(diǎn)扶持。要充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量參與支持殘疾人事業(yè),，培育關(guān)心,、幫助殘疾人的良好社會(huì)風(fēng)尚。要按照加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新要求,，進(jìn)一步加強(qiáng)殘聯(lián)組織和隊(duì)伍建設(shè)，支持殘聯(lián)參與社會(huì)管理和公共服務(wù),。各級(jí)殘聯(lián)要秉持“人道,、廉潔,、服務(wù)、奉獻(xiàn)”的職業(yè)道德,，全心全意為殘疾人服務(wù)，把溫暖,、快樂和方便送到殘疾人心中。 

2011年9.17公務(wù)員聯(lián)考備考指導(dǎo)　2011年9.17公務(wù)員聯(lián)考輔導(dǎo)課程　歷年分?jǐn)?shù)線