中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃的建議的公布是中國社會經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域內(nèi)發(fā)生的主要事件，同時也是考生在準(zhǔn)備申論考試必須具備的理論知識,。那么,，我們該如何去認(rèn)真閱讀這則重要的文件呢？一般說來,，很多同學(xué)都會將它一段段的割裂來看,，將它作為一個單獨(dú)的個體。但是,，如果單純地將這個報告作為一般的理論熱點(diǎn)來讀的話是存在一定問題的,。因?yàn)椋�這個意見稿的內(nèi)容豐富,、見地深刻,，必須將它作為一個聯(lián)系地整體來閱讀，把握住它內(nèi)在的脈絡(luò),。

　　一,、樹立問題意識

　　任何黨的主要決議都是針對國家社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)中存在的問題提出的。所以,，首先必須明確建議當(dāng)中的問題意識,。那么，建議中的問題是什么,？在綱要中有這么一段話,，“同時，必須清醒地看到,，我國發(fā)展中不平衡,、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題依然突出,，主要是,，經(jīng)濟(jì)增長的資源環(huán)境約束強(qiáng)化，投資和消費(fèi)關(guān)系失衡,，收入分配差距較大,，科技創(chuàng)新能力不強(qiáng),，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱,，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào),，就業(yè)總量壓力和結(jié)構(gòu)性矛盾并存，社會矛盾明顯增多,，制約科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制障礙依然較多,。”歸納起來就是，1：經(jīng)濟(jì)與環(huán)境的矛盾,；2：投資于消費(fèi)的失衡,；3：國內(nèi)收入分配差距大；4：科技創(chuàng)新力差,；5：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,；6：農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱；7：地區(qū)差異和城鄉(xiāng)差異拉大,；8：就業(yè)壓力大,；9：社會矛盾多，體制機(jī)制障礙多,。在這里提醒大家一句,，問題九不會是一個出題點(diǎn)，因?yàn)�,，國家公�?wù)員考試的材料不會涉及體制機(jī)制的問題,，這點(diǎn)請大家注意，以免浪費(fèi)時間,。

　　二,、明確原則和做法

　　建議里有這么一段話“制定‘十二五’規(guī)劃，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟,，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo),，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，適應(yīng)國內(nèi)外形勢新變化,，順應(yīng)各族人民過上更好生活新期待,，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,，深化改革開放,，保障和改善民生，鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對國際金融危機(jī)沖擊成果,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定,，為全面建成小康社會打下具有決定性意義的基礎(chǔ),。”總的來說,，未來問題的處理,，科學(xué)發(fā)展是主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,。這是必須把握的,，尤其是要弄清楚如何去把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。

　　三,、必須把握五大原則

　　如何處理我們的問題呢,？那就必須把握五大原則——堅持把經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向；堅持把科技進(jìn)步和創(chuàng)新作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要支撐,；堅持把保障和改善民生作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),；堅持把建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),；堅持把改革開放作為加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的強(qiáng)大動力,。這些原則是必須把握的重點(diǎn)，也是指引答題的理念性的東西,。

　　總之,，一定要按照一定的脈絡(luò)去分析這個事情，將它分析出頭緒來,，在這樣一個框架中去處理這些東西,，這樣才能更好的把握這些理論知識。