從2010年上半年北京公務(wù)員考試情況來看,，申論難度在總體穩(wěn)定的前提下較往年略有增大,，體現(xiàn)出北京公務(wù)員考試申論考試一些新走向。下文華圖將從考查的主題,、材料,、題型三個方面進行具體分析。

    一,、主題和特定事實

    2010年上半年北京公務(wù)員考試申論考試緊扣民生問題選取了三個特定事實：保護環(huán)境,、發(fā)展經(jīng)濟,、保障健康，這三個特定事實并非各自獨立,，而是緊密聯(lián)系在一起的,，它們體現(xiàn)了科學(xué)發(fā)展觀全面、協(xié)調(diào),、可持續(xù)發(fā)展的要求，體現(xiàn)了以人為本的核心,。換言之,，三個特定事實隱含的基本主題是科學(xué)發(fā)展。從這點上看,，與國家公務(wù)員考試非常相似了,。這說明國家公務(wù)員考試仍然是地方公務(wù)員考試的“風向標”。

    二,、材料內(nèi)容和特點

    2010年上半年北京公務(wù)員考試申論共有10個材料,，字數(shù)為5000字左右。

    材料1通過三個事例（一個是某市出現(xiàn)兒童鉛中毒現(xiàn)象,，有關(guān)部門檢測出與化工廠排出的污染物有關(guān),，但又說其排污符合國家標準；一個是某市化工廠污染嚴重,，政府雖然出臺一些辦法,，但遲遲沒有落實；還有一個是群眾販賣會傳播病菌,、污染環(huán)境的“洋垃圾”服裝,，政府多次行動，但群眾認為這沒什么大不了,，阻撓執(zhí)法人員執(zhí)法,。）說明環(huán)境污染現(xiàn)象的表現(xiàn)：威脅人民身體健康，并暗示出三個原因：國家技術(shù)標準不規(guī)范,、落后,；政府執(zhí)行滯后；群眾的觀念存在誤區(qū),。

    材料2通過兩個事例指出政府在環(huán)境污染方面存在的問題：一是為了追求經(jīng)濟效益犧牲環(huán)境,，“企業(yè)污染，政府買單”,；二是懲罰方式主要為行政處罰,，處罰力度不夠。有些企業(yè)寧愿被調(diào)查,、罰款,，也不愿意停產(chǎn),。

    材料3通過調(diào)查報告和一些事例說明環(huán)境污染危害人體健康的原因：我國關(guān)于環(huán)境污染的技術(shù)標準還比較落后，而且只將生態(tài)環(huán)境,、沒有將人民身體健康列入評估體系,；以公害病的處理為例說明我國沒有相關(guān)法律法規(guī)保護受害群眾的利益。

    材料4通過具體事例說明保護生態(tài)環(huán)境與發(fā)展經(jīng)濟協(xié)調(diào)一致的關(guān)系,。

    材料5通過具體事例說明破壞生態(tài)環(huán)境會制約經(jīng)濟的發(fā)展,、影響人類的健康。

    材料6,、7通過世界銀行的調(diào)查報告和某位著名體育教師的理論說明健康對經(jīng)濟發(fā)展的促進作用,。

    材料8通過一些具體事例說明我國在群眾健身工作方面存在的問題：首先是通過測評發(fā)現(xiàn)全民體質(zhì)素質(zhì)不高，肥胖,、視力不好等問題廣泛存在,，還存在地區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡的現(xiàn)象,；其次是公共體育設(shè)施和體育指導(dǎo)員數(shù)量不夠,；再次是工商行政部門和體育管理部門在管理體育經(jīng)營單位時職能交叉，不能有效發(fā)揮監(jiān)管作用,。

    材料9列舉了我國在開展全民健身運動方面的一些措施：將8月8日定為“全民健身日”,，廣泛普及全民健身知識；頒布《全民健身條例》,，提供法律保障,；將體育經(jīng)費列入地方財政預(yù)算，并通過體彩收益保證資金投入,。

    材料10介紹了《全民健身條例》頒布的背景和要求,。

    通過上面的歸納，可以發(fā)現(xiàn)此次申論考試的材料內(nèi)容仍然沒有超出特定事實的表現(xiàn),、原因,、對策、意義四個方面,，材料類型仍以事例型材料,、數(shù)據(jù)型材料、觀點型材料為主,。材料的邏輯性比較明顯,，材料的信息含量也很豐富。