在《公務(wù)員考試申論 面試熱點(diǎn)全角度解讀：水災(zāi)(上) 》一文中,，華圖葉老師分析了在近4個(gè)月的水災(zāi)中，各地政府的反應(yīng)以及水災(zāi)形成的自然原因,，本文中葉老師分析了水災(zāi)形成的人為因素以及預(yù)防和面對(duì)水災(zāi)的策略,。

    四、人為原因

    1. 城市建設(shè),、管理的上的不足

    每逢雨季,，內(nèi)澇成為國(guó)內(nèi)許多城市的通病,。城市內(nèi)澇暴露出的突出問(wèn)題，可能造成的嚴(yán)重后果,，能夠深刻說(shuō)明城市建設(shè)和管理上的不足是內(nèi)澇的因素之一,。

    目前許多城市排水管網(wǎng)欠賬較多，管道老化,，排水標(biāo)準(zhǔn)比較低,，排水系統(tǒng)建設(shè)滯后是造成內(nèi)澇的一個(gè)重要原因。另外,，隨著城市的發(fā)展,，城區(qū)不得不向地勢(shì)低洼的區(qū)域擴(kuò)張，可調(diào)蓄雨水的湖泊,、河溝,、水塘面積不斷減少。同時(shí),，原有的農(nóng)田,、草地、林地逐漸被建筑物及不透水的柏油路,、水泥路面取代,，阻隔了雨洪向土壤的滲透，使得積水現(xiàn)象更易形成,。

    2.預(yù)警體系不夠完善

    一旦災(zāi)害被提前預(yù)知，就到了各種災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警機(jī)制發(fā)揮作用的時(shí)候,，通過(guò)這樣的手段可以最快速度的啟動(dòng)相應(yīng)響應(yīng)機(jī)制,，及時(shí)采取預(yù)防補(bǔ)救措施。把災(zāi)害帶來(lái)的瞬時(shí)降低到最小程度,。但是這次洪災(zāi),，這一環(huán)節(jié)存在的問(wèn)題是比較大的。如江西省撫州市唱?jiǎng)P堤決堤就沒(méi)有及時(shí)的告知群眾進(jìn)行安全轉(zhuǎn)移,。而四川的相關(guān)部門,，只是發(fā)布信息，稱有較強(qiáng)的雨勢(shì),。這個(gè)較強(qiáng)缺乏了明確的定義,。

    氣象部門再度承受了巨大壓力。廣州媒體引用市民的質(zhì)疑,認(rèn)為氣象部門預(yù)測(cè)遲緩,。而在墊江縣李白村,多位村民指責(zé)災(zāi)前政府部門預(yù)警不力,否則“至少能減少傷亡”

    3．生態(tài)破壞嚴(yán)重?fù)p害了中小流域的抗洪能力

    經(jīng)過(guò)多年治理,，長(zhǎng)江、淮河等大江大河干流的防洪能力明顯提升,，但中小支流則險(xiǎn)情頻發(fā),、小型水庫(kù)隱患重重,。今年汛期，中小河流治理嚴(yán)重不足的問(wèn)題再度凸顯,。湖北,、湖南、江西,、安徽等地發(fā)生多處險(xiǎn)情,，支流洪水不斷發(fā)生，湖泊,、圩垸險(xiǎn)情不斷,。著名水利專家沈國(guó)舫稱，盡管洪澇災(zāi)害的直接原因是超常降雨,，但從根本上說(shuō)是水土流失所致,。國(guó)內(nèi)各地生態(tài)破壞嚴(yán)重，加劇了水土流失,，削弱河床泄洪和湖庫(kù)調(diào)蓄能力,。

    4．天然湖泊面積大量萎縮，失去了對(duì)江河水位的調(diào)節(jié)作用

    以“千湖之省”湖北為例,，據(jù)水利部門統(tǒng)計(jì),，上世紀(jì)50年代，湖北省面積大于0.1平方公里的湖泊有1106個(gè),，總面積7141.9平方公里,，現(xiàn)同類湖泊仍有958個(gè)，但總面積僅2438.6平方公里,，只有半個(gè)世紀(jì)前的1/3左右,，調(diào)蓄洪能力大大降低。在全國(guó),，自20世紀(jì)50年代以來(lái),，全國(guó)大于10平方公里的湖泊中，萎縮減少面積9570平方公里,，共減少蓄水量516億立方米,。“填排澇湖，造高爾夫”,、“水庫(kù)邊上造別墅”的情況普遍存在,。