【華圖閱讀提示】群體性事件的處理是當(dāng)前社會(huì)關(guān)注的焦點(diǎn),，虞崇勝教授在本文中深入探尋群體性事件的體制原因，并從事前,、事中,、事后三步提出了建立和健全消解群體性事件的機(jī)制。

    2008年是中國群體性事件的高發(fā)年——貴州甕安事件,、云南孟連事件,、陜西府谷事件、河北定州事件,、廣東惠州事件……,，以及重慶、甘肅永登,、海南三亞,、廣東汕頭等地的多起出租車司機(jī)罷運(yùn)事件，一次次群體性事件正在以激烈的方式考驗(yàn)著當(dāng)下中國的政治體制和社會(huì)管理機(jī)制,。

    一,、深入探尋群體性事件的體制原因

    如此集中的群體性事件在一年內(nèi)爆發(fā)，盡管有偶然性因素,，但根本原因還在于群眾利益訴求遭遇體制性遲鈍,，人民群眾合理訴求的表達(dá)渠道和反饋渠道不暢，長期積累的問題和矛盾得不到地方黨政部門的有效回應(yīng),，以致黨群矛盾,、干群矛盾、政民矛盾,、警民矛盾,、商民矛盾持續(xù)累積，最終釀成激烈的沖突和對(duì)抗,。中共吉林省委常委,、紀(jì)委書記李法泉最近撰文指出，一些重大惡性事故和群體性事件的背后往往隱藏著腐敗問題,。應(yīng)該說,，李法泉書記的這一警示抓住了當(dāng)前中國群體性事件的癥結(jié)所在。毫無疑問,，當(dāng)下中國的基本政治制度是好的,，并且隨著改革開放的深入日益顯示出優(yōu)越性，但多發(fā)的群體性事件（特別是那些直接與政府沖突的“涉政公共事件”）則暴露出現(xiàn)行體制和機(jī)制中存在著不可忽視的問題,。從一定意義上講,，體制性腐敗就是導(dǎo)致群體性事件多發(fā)的的深層原因：

    其一,，群體性事件之所以發(fā)生，與政府權(quán)力取向有很大關(guān)系,。

    當(dāng)前,，一些地方政府為了追求“政績”，過分地依賴甚至獻(xiàn)媚于所謂“利稅大戶”,，而這些“利稅大戶”則通過賄賂官員獲取非法利益,，權(quán)力與資本的結(jié)合嚴(yán)重侵害了老百姓的切身利益。在備受關(guān)注的“涉政公共事件”背后,，一個(gè)共同的特點(diǎn),，是一些地方發(fā)展中存在“權(quán)金化”傾向，一些地方政府只顧少數(shù)“富人”的利益和要求,，不顧多數(shù)群眾的普遍呼聲,，違背了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀的要求，侵害了普通群眾的切身利益,。透過孟連事件,，我們看到了官員和企業(yè)之間存在一個(gè)傷害群眾利益的利益共同體，以及當(dāng)?shù)馗刹繉?duì)群眾要求的漠視和粗暴的工作態(tài)度,。一系列現(xiàn)象將矛盾的深層原因指向了“權(quán)金化”：一些地方部門與民爭(zhēng)利、官商勾結(jié),，嚴(yán)重侵害群眾利益,；一些干部長期生活于官場(chǎng)“小圈子”，缺乏對(duì)老百姓的基本感情,，不作為,、亂作為，將魚水關(guān)系變成了水火關(guān)系,。

    其二,，群體性事件之所以爆發(fā)，與領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)有很大關(guān)系,。

    由于政治體制改革的相對(duì)滯后,，缺乏強(qiáng)有力的權(quán)力制約與監(jiān)督機(jī)制，一些干部長期脫離群眾,，漠視群眾呼聲,，對(duì)群眾的呼聲麻木不仁，對(duì)群眾的疾苦不聞不問,，積累,、激化了社會(huì)矛盾。甕安事件是一個(gè)典型的因體制腐敗引起的群體性事件,，因?yàn)樗�是由一個(gè)偶然性較大的小事件引發(fā),，由于沒有得到應(yīng)有的重視和及時(shí)的疏導(dǎo),，引發(fā)群眾的強(qiáng)烈不滿，導(dǎo)致多年積累的各種社會(huì)矛盾和民怨從這一小切口噴出,。仔細(xì)分析甕安事件的發(fā)生過程就會(huì)發(fā)現(xiàn),，在甕安事件的背后是當(dāng)?shù)馗刹拷?jīng)商辦企業(yè)現(xiàn)象的普遍化，是礦產(chǎn)資源開發(fā),、移民安置,、建筑拆遷、國企改制中侵犯群眾利益等諸多問題的長期積累沉淀,，是社會(huì)治安惡化,、社會(huì)管理失控、公共服務(wù)缺失,，更是黨群,、干群、政民,、警民關(guān)系的緊張,。