在現(xiàn)代法治國家,,小到治理一個村莊,,大到治理一個國家,,都應(yīng)該按照法律辦事,。這就是說,,要依法治國,。
依法治國是治國的基本方略
法治作為人類創(chuàng)造的政治文明成果,,在社會發(fā)展中越來越顯示出不可或缺的重要作用。在古希臘,,亞里士多德提出了“法治應(yīng)當(dāng)優(yōu)于一人之治”的思想,。在中國古代,《管子》中也出現(xiàn)了“以法治國”一詞,。其后,,戰(zhàn)國時期的商鞅、韓非等人又發(fā)展了“法治”思想,。盡管古代先賢提出過不少關(guān)于法治的思想,,但在當(dāng)時的歷史條件下,不可能實行真正意義上的法治,。到了近代,,隨著資本主義的發(fā)展,一批資產(chǎn)階級思想家,,在批判封建專制統(tǒng)治的同時,,提出了資產(chǎn)階級法治思想,促進(jìn)了資產(chǎn)階級革命的興起和資本主義法治的建立,。這是一個重大的歷史進(jìn)步,。然而,資產(chǎn)階級法治仍然帶有它自身不可超越的階級局限性,。
新中國的成立,,為建立真正意義上的法治國家奠定了堅實的政治基礎(chǔ)。新中國成立后,,社會主義法制建設(shè)取得重要成就,。但是,由于后來受“左”的干擾,,特別是“文化大革命”的破壞,,我國法制建設(shè)一度遭受過嚴(yán)重挫折。十一屆三中全會以后,,鄧小平十分強調(diào)法制建設(shè),,他指出:“為了保障人民民主,,必須加強法制。必須使民主制度化,、法律化,,使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變,不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變,�,!备母镩_放20多年來,我們大力加強民主法制建設(shè),,初步建立起了中國特色的社會主義法律體系,。
1996年2月,江澤民同志明確提出了“依法治國”,。黨的十五大報告第一次深刻地闡述了依法治國的涵義,,把依法治國確定為黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國家的基本方略,提出了“依法治國,,建設(shè)社會主義法治國家”的歷史任務(wù)。1999年3月,,全國人大九屆二次會議通過的憲法修正案明確寫上“中華人民共和國實行依法治國,,建設(shè)社會主義法治國家”,正式把這一治國方略以國家根本大法的形式確定下來,。
依法治國,,就是廣大人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下,依照憲法和法律規(guī)定,,通過各種途徑和形式管理國家事務(wù),,管理經(jīng)濟(jì)文化事業(yè),管理社會事務(wù),,保證國家各項工作依法進(jìn)行,,逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化,。
深刻理解依法治國的科學(xué)內(nèi)涵,,應(yīng)注意把握以下內(nèi)容:
——由誰來依法治國?是人民群眾在黨的領(lǐng)導(dǎo)下來依法治國,。人民群眾是依法治國的主體,。我國憲法明確規(guī)定,中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民,,人民通過法律形式把自己的意志上升為國家意志,,行使當(dāng)家作主的各項權(quán)力,國家機關(guān)及其工作人員只是代表人民具體行使國家管理職能,。
——“依法治國”治什么,?這里的“治”,,是指依法管理國家事務(wù)、經(jīng)濟(jì)文化事業(yè)和社會事務(wù),,包括依法懲處各種犯罪行為,,也包括維護(hù)每個人的法律權(quán)利。
——“依法治國”依據(jù)的是什么法,?就是我國社會主義的法律,,其中最重要的是憲法。憲法是國家的根本大法,,體現(xiàn)了黨的主張和人民的根本利益,、根本意志的統(tǒng)一,具有最高的權(quán)威和至上的效力,。任何組織和個人都必須嚴(yán)格依照憲法和法律辦事,,自覺維護(hù)憲法和法律的尊嚴(yán)。
“依法治國”的基本要求,,可以用16個字來概括,,即“有法可依、有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán),、違法必究”。有法可依就是制定出完備的法律,,使國家和社會生活的各個方面都有章可循,。有法必依就是法律制定出來后,必須遵守和執(zhí)行,。執(zhí)法必嚴(yán)就是嚴(yán)格執(zhí)法,,它要求執(zhí)法機關(guān)和執(zhí)法人員嚴(yán)格按照法律規(guī)定,行使國家行政執(zhí)法權(quán)和司法權(quán),。違法必究就是對一切違法犯罪行為都要遵照“以事實為依據(jù),,以法律為準(zhǔn)繩”的原則,給予懲處,。
依法治國是現(xiàn)實的迫切需要
依法治國是社會文明進(jìn)步的顯著標(biāo)志,,是國家長治久安的重要保障,是建設(shè)中國特色社會主義經(jīng)濟(jì),、政治,、文化的必然要求。
首先,,依法治國是進(jìn)一步發(fā)展社會主義民主政治的基本要求,。民主與法治相互依賴,相互促進(jìn),,密不可分,。社會主義民主是社會主義法治的基礎(chǔ),,社會主義法治是社會主義民主的保障。只有人民掌握政權(quán),,實行社會主義民主,,才能把自己的意志上升為國家法律,建立起自己的法律制度,,才能使人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由,。同時,人民的民主權(quán)利和公民的基本權(quán)利,,國家經(jīng)濟(jì),、政治、文化和社會生活各方面的民主制度,、民主結(jié)構(gòu),、民主形式和民主程序,都需要有法律加以確認(rèn),、規(guī)范,,并通過國家的強制力來保證實施。
其次,,依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要,。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治經(jīng)濟(jì),離不開法制的保障,。一個比較成熟的市場經(jīng)濟(jì),必然要求比較完備的法制,。我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展,,特別是加入世界貿(mào)易組織后,進(jìn)一步完善法制建設(shè),,顯得更加緊迫,。當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域出現(xiàn)不少混亂現(xiàn)象,如失信毀約,、制假販假,、偷稅漏稅、欺行霸市等,,破壞了市場秩序,,干擾了國家建設(shè),損害了群眾利益,。這些都與我們相關(guān)法律不夠健全以及執(zhí)法不力有直接關(guān)系,。
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