“申論”一詞的意思是申述,、申辯、 論述,、論證,。申論是一種非常嚴格的錄用考試,，考試試題的政治導向明確,，不容出現(xiàn)偏差,。試題的客觀性很強，不許隨意發(fā)揮,。文中的觀點和內(nèi)容都有定論,，無可非議。題材的多樣性和答題的規(guī)范性,，使得答題必須有一套完整有效的方法才能從容應對,。下面我以某范本進行分題論述。（申論考試一般有三部分,，下面分三頁顯示--編者）  
　　一,、請用不超過150字的篇幅，概括出給定材料所反映的主要問題,。
　　理解題意:
　　（一）字數(shù)限定,。150字,。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分,。
　�,。ǘ�）表述方��:要求答案覆蓋全文主要內(nèi)容，但表述要求語句精煉,，簡明扼要,，不冗長，不羅嗦,。一般不直接引用具體事例或數(shù)字,。
　　（三）范圍限定:只能在給定材料中概括,，不能跳出材料圈定的內(nèi)容,，旁征博引或隨意發(fā)揮。
　�,。ㄋ模┹p重權衡:反映的主要問題,，也即表述的主要事實或觀念。答題時不要圃于細枝末節(jié),，要統(tǒng)觀全局,，高瞻遠矚，從宏觀的范圍來把握主要問題,�,？梢哉J為,，主要問題是在文中帶有傾向性的問題，它在文中決定或支配著思路的走向或觀念的變遷,。
　　答題步驟:
　�,。ㄒ唬┰陂喿x的過程中勾劃出文中的主要詞句。主要詞句一般不包括具體事例或數(shù)字,，也不包括闡述的內(nèi)容,。
　　（二）將勾劃出的句子再進行分 析,，去除限定性的語句,，只留下其主干成分。
　�,。ㄈ�）用通順的語言把留下的語句組織起來,，就是全文所反映的主要問題。

　　答題方法:
　　通過對書上所有答案的分析,，我認為,，一個完整的答案主要應該包括三個部分:總述句+分述句+道理句。
　�,。ㄒ唬╆P于總括句的提煉:總括句一句話,，高度概括全文主要問題。句式模型為“這是一篇關于主語+事件1+事件2+事件3的文體,�,！逼渲校�主語是文章涉及的主要任務的姓名或所涉主要單位名稱,。文體是指所給材料的文章體裁,，如新聞報道、調(diào)查報告,、工作總結(jié),、講話、案例等,。多數(shù)時候是案例,。事件1是指主語的第一個動作，也可理解為事件的第一階段,。對于個別文章只有一件核心事件,，就只需要事件1就夠了。如“這是一篇關于純凈水廣告論戰(zhàn)的報道”,。
　�,。ǘ�）分述句。就是要把總括句里涉及的��(nèi)容，分條列項地表達出來,。這時候,，可以根據(jù)具體情況采用以下幾種方法。（注意:由于《申論》考試的答案一般都是客觀的,、有一個基本確定的答案,，因而以下各種方法只是切入角度不同，但最終答案都應該是相同的,，所謂殊途同歸是也,，考生一定要明白這一點，不然,，就會違背答題要求）
　　1,、環(huán)節(jié)分析法。對于那些以縱式結(jié)構(gòu)寫的給定材料,，也就是以時間階段性為序或邏輯上的逐層深入為序的文章,，可以使用這種方法。如模擬試題(一)的分述句可概括為“（這是一篇反映醫(yī)藥行業(yè)藥價虛高情況的報道,。)生產(chǎn)廠家自己定價,，中間商層層加價，醫(yī)生或醫(yī)院為了自身利益給病人開高價藥,，病人購買高價藥品,。”這是按醫(yī)藥流通的四個環(huán)節(jié)來分析的,。
　　2,、參與方分析法,。一件事情可能有幾方參與,。在分述句里，我們可以就各方的行為進行分述答題,。如模擬試題（六）的分述句可概括為“（這是一篇關于中國的10家蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)應對美方反傾銷起訴取得成功的案例,。)成本低廉的中國的蘋果汁進入美國市場，引起美方不滿,，美方提出反傾銷調(diào)查起訴,。中方積極應訴，充分發(fā)揮有利因素,，覓得了訴訟勝利,，保護了中方蘋果汁生產(chǎn)企業(yè)的利益�,！睆V大考生反映,，這種方法最為簡便易行。
　　3、鏈式分析法,。有時候,，一則材料中所涉及的事件是一環(huán)扣一環(huán)的，各個事件之間有明顯的關系,，這時就適用鏈式分析法,。如模擬試題(七)的分述句可概括為這是一篇關于我國9家彩電企業(yè)結(jié)盟限價銷售彩電的報道。9家彩電企業(yè)深圳結(jié)盟之后,，國家有關部門對此提出了質(zhì)疑,，專家認為價格聯(lián)盟是變相壟斷，消費者對此無動于衷,，結(jié)盟商家內(nèi)部意見也不統(tǒng)一,，最終導致彩電限價失敗。）
　　4,、類型分析法,。對于一則材料所涉及的是不同類別的人事物，則可以進行分類表述,。如模擬試題(九)的分述句就可概括為:“(這是一篇關于我國玩具市場的調(diào)查報告,。)調(diào)查表明:我國的玩具消費擁有難以估量的發(fā)展?jié)摿Α＜议L望子成龍心切,，愿意為孩子買更多的玩具,。但調(diào)查還表明，我國的成人玩具市場基本是一片空白,，到目前為止,，還未出現(xiàn)專門生產(chǎn)成人玩具的企業(yè)，存在著巨大的商機,。玩具的開發(fā)和銷售面向成人,，是世界玩具有新熱點�,！�
　　5,、關鍵詞分析法。對于給定的材料,，有時我們會感到無處下筆進行概括,。這時可以將文中出現(xiàn)頻率高的詞語羅列出來，然后結(jié)合文中事實或觀點把它們串聯(lián)起來,。這對于初學者或心理素質(zhì)差者有較大幫助,。
二、用不超過350字的篇幅,，提出解決給定資料所反映問題的方案,。要有條理地說明,，要體現(xiàn)針對性和可操作性。
　　理解題意: 
　　1,、字數(shù)限定：350字,。彈性限度只能在10%以內(nèi)。過高或過低原則上都要扣分,。
　　2,、解題對象:針對給定材料，提出解決方案,。問題在給定材料之內(nèi),，一般是近涉關系，很少是遠涉關系,。
　　3,、適用性。由于招考的公務員,，是管理國家事務的人才,，因而，所思所想,，都必須站在政府的角度,，提出的方案要就事論事，可以執(zhí)行,，不能大而空,，要切實可行。
　　答題步驟:
　　1,、根據(jù)前邊所述的方法,，勾劃出文中反映的主要問題。這是保證對策是否具有針對性的重要依據(jù),。
　　2,、尋找問題發(fā)生的環(huán)境和條件。這是保證解決問題的方案具有可行性的重要依據(jù),。
　　3,、根據(jù)環(huán)境和條件,，從不同角度或?qū)用嫣岢鼋鉀Q方案,。
　　答題方法:
　　1、分層法:有些問題,，可以從觀念,、制度、具體行為三個層面來提出解決辦法,。"a,、轉(zhuǎn)變觀念，改變現(xiàn)有的……觀念，通過……,，樹立……觀念,。"。b,、建立……制度(體制),，……" “C、加強……管理,，(實際行動）",。
　　2、職能分類法:很多模擬試題,，都與法律有關,。因而答這類題時，方案可以是按 "企業(yè)或單位",、 "政府",、"法律"、"個人"四方來分,。通常情況都是"企業(yè)應當做些什么",，"政府應當做些什么"、"法律做些什么的方式",、"個人應當做什么",。
　　 3、核心元素分析法:抓住核心元素,，提出解決方案,。需要注意的是，在關于人的解決問題上,，一般都需要從觀念和行動兩個方面來提出解決方案,。如模擬試題(二)中"撞了白撞"的核心元素是 "人、車,、路",，那么解決方案就是 
         (1) 提高路人的安全意識，監(jiān)督路人的行動,。(要列舉一些具體辦法,，如加強交通安全教育，設置交通路口安全監(jiān)督崗等),。
         (2) 車主必須尊重路人生命,，不能因為法律授權就任意作為，在可能避免的情況下要盡量避免撞人事件發(fā)生,。  
         (3) 路的問題主要*政府解決,，政府要多修路,，修好路。(也要列舉一些具體方法,，如拓寬主要街道,，在交通要道架設天橋，修地下通道,，或封閉一些事故多發(fā)路口等) 
         (4) 參與方分析法,。就是一個事件的雙方或多方，各有什么問題分別解決什么問題,。這種題要忌諱各打五十大板的做法,，要根據(jù)具體情況提出解決辦法。這種辦法也是考生最易接受的,，考生平時可多演練此法,。 
         (5) 焦點問題分析法。找出矛盾斗爭的焦點,，解決它,，就如解開爭斗的死結(jié)一樣。模擬試題(十四)中就是如何很好地解決新聞曝光案件,。解決這個問題要從法律的,、政府、新聞的實際出發(fā),，可以從宏觀的,、微觀的兩個方面來思考提出解決方案。
三,、就給定資料的反映的主要問題,，用1200字左右的篇幅，自擬標題進行論述,。要求中心明確,，內(nèi)容充實，論述深刻,，有說服力,。
　　理解題意: 
　　1、文體:議論文,。就是對事物或道理進行論述的文章,。
　　2、論述內(nèi)容:給定材料所反映的主要問題,�,？梢钥闯�,，《申論》考試時都要求考生抓主要問題,，因為招考的國家公務員,，行使國家權力，必須要注意平衡問題,。要平衡最重要的就是考慮問題時主次分明,，對于輕重利弊能較好地權衡。
　　3,、中心明確,。就是觀點鮮明，肯定或否定,，贊揚或貶斥,，清楚明了，不含糊其辭,。在文中最好使用段旨句,。一是方便閱卷教師迅速獲知文章主要信息，二是方便考生自己寫作時緊緊圍繞中心來寫,，使文章思路清晰,，層次清楚，條理分明,。
　　4,、內(nèi)容充實。就是要求論述過程中理論與事實要能很好地結(jié)合,，既要講道理,，又要擺事實。事實與道理緊密相連,，互相支持,，為中心論點服務。道理上講,，《申論》考試的一般事例都主要來自于給定資料,，理論可以從給定資料中來，也可從中引發(fā),。
　　5,、論述深刻。就是要求論述時能看到事物的本質(zhì)而不是只看到現(xiàn)象,，不能囿于事物的表面,，應深人事物的核心，一針見血地指出問題的實質(zhì)并旗幟鮮明地表明觀點,。對一件事,，不只是看到其操作層面存在的問題，更需要從體制,、觀念,、心理等方面進行分析,，進而提出切實可行的解決方案。當然,，深刻性的前提是必須符合黨的路線方針政策,，符合當前實際。
　　6,、有說服力,。這是對文章的論點、論據(jù),、論證提出的要求,。論點要鮮明，論據(jù)要有力,，論證要合邏輯,。三者就像屋頂、墻壁,、結(jié)構(gòu)一樣密不可分,。
　　7、從本次考試的目的,，也就是錄用國家公務員來看,，評卷的基本要求是客觀公正，因而即使是論述題,，各位考生在答題時雖然有一定的發(fā)揮余地,，但總的來說規(guī)范性是很強的。因而作文必須從標題,、結(jié)構(gòu),、語言、文面等方面表現(xiàn)出規(guī)范性來,，這樣才有利于寫作與評卷,。
　　寫作步驟:
　　1、通讀全文,，抓住主要問題,。
　　2、思考資料提出的主要問題,，提煉出中心論點,。注意要從國家機關工作人員的角度，為國家利益著想,。
　　3,、圍繞中心論點選擇能證明恰當?shù)牟牧希�在頭腦中醞釀寫作提綱，對全文進行謀篇布局,。
　　4,、將頭腦中醞釀成熟的文章內(nèi)容表述出來。注意不要隨意修改,，不寫錯別字,，保持卷面清潔,。
　　文章寫作:
　　1,、標題。統(tǒng)觀書中參考答案,，標題主要有兩種形式,。一種是陳述式，主要包括標題揭示內(nèi)容和揭示主旨兩種情況,。揭示內(nèi)容的如"關于MBA的思考",，揭示主旨的如加快"針對醫(yī)院"的改革、為了中國能有更多的海爾,、要敢于和洋人打官司,、三講教育絕不允許走過場。這種標題的好處是讓人一看便知論述的內(nèi)容或主題,。一種是設問式,，如你能承受多大的噪聲，這種標題的好處是能讓人產(chǎn)生懸念,，引發(fā)讀者思考,。我個人認為，既然是公務員考試,，那標題多數(shù)時候就應當直陳其事為宜,，對那些見慣不慣的事件，使用設問句能促人警醒,，起到震聾發(fā)饋的作用,。再有，標題中一般都有文中涉及的最常見詞語,。這樣,，考生就不該隨意拔高主題，作宏篇大論,。要貼近材料來,。
　　2、正文的寫作一律采用三段式:提出問題－－分析問題－－解決問題,。提出問題要簡明扼要,，開門見山，一般都選用資料中提供的事實材料和理論材料來提出問題,。分析問題要緊密結(jié)合材料,，不能東拉西扯,，海闊天空地亂談。要集中力量論述主要問題,，論述時有詳有略,，重點內(nèi)容詳寫，次要內(nèi)容略寫,，但要兼顧好全局和局部的關系,，既要看到正面情況，又要注意到次要問題,。解決問題的方案要有條理,，有層次，涉及到相關部門時方案要體現(xiàn)各司其職,、各盡所能,、互相合作精神。分析問題要按照由此及彼,、由表象到本質(zhì),、由微觀到宏觀、由特殊到一般的方式進行,。
　　解決方案要緊承分析問題的步驟,。最好是前后對應，一個蓋子對應一個杯子式的提出解決方案,。解決方案既要有總體上的思路,，也要列舉切實可行的手段或措施。使解決方案既照顧到全局,，又照顧到特殊情況,，既解決主要問題，又控制次要問題,，特別是杜絕新問題重新滋生,。
　　在分析問題和提出解決方案時，建議采用分條列項的方式,，使閱卷教師一目了然,。或者使用段旨句,。每一段的第一句話都概括表明本段的大意,。總之,，考生應當明白,，無論從閱卷教師的具體情況還是機關工作作風采衡量，這種簡潔快速的作文方式都是應當和值得提倡的。
　　無論如何,，文章的寫作語言都要求不使用華麗的詞藻或復雜的修飾語言,。畢竟機關工作作風要求穩(wěn)重，不能表現(xiàn)出輕浮和幼稚來,。要使用簡明平實的語言,，語言服從于和服務于文章體裁�,！渡暾摗芬�求寫作的文��,，重在解決實際問題，一定要便于閱讀和接受,，才能切實擔負起管理國家事務的作用來,。
     公務員應有全局觀念和綜合能力,，具有全方位,、多角度的思維方式，善于把多種事物,、多種因素聯(lián)系起來綜合分析,，具有較強的分析歸納能力；其次,，公務員應能夠認識和掌握客觀規(guī)律,，要有深邃的洞察力。在通過對大量的資料進行科學分析的基礎上,，能透過紛繁的外在現(xiàn)象看到問題的本質(zhì),，善于從微小的征兆中發(fā)現(xiàn)大的問題，能及時作出正確的判斷和選擇,，能作出很好地解決問題的方案和具體措施,；再次，《申論》考試能測查考生掌握信息的多與少,，快與慢,，對與錯。另外,，《申論》考試形式既嚴格又靈活,，能有效地考察考生的文字表達能力，要求考生擯棄套話,、閑話,，要求分析、論證和解決問題透徹,、全面,、清晰。

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