中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)日前發(fā)表公開(kāi)信,，請(qǐng)求國(guó)家工商總局對(duì)北京市工商局發(fā)布餐飲行業(yè)6種不公平格式條款的行為予以制止并公開(kāi)道歉。對(duì)于行業(yè)協(xié)會(huì)與政府部門這次罕見(jiàn)的激烈沖突,，市工商局昨日沉默應(yīng)對(duì),。不過(guò),，此次北京市工商局針對(duì)餐飲企業(yè)霸王條款的治理，受到了很多消費(fèi)者的歡迎,�,！安荒軒Ь扑�、包間有低消,、餐具要收費(fèi)都是不合理的,，這幾乎是強(qiáng)買強(qiáng)賣，早就應(yīng)該管管了,�,！笔忻駨埾壬�表示。不少消費(fèi)者也在微博上支持市工商局的做法,，希望整治能立竿見(jiàn)影,。(12月13日北京晨報(bào))

　　一般而言，烹飪協(xié)會(huì)做為民間組織,，對(duì)于身為強(qiáng)勢(shì)管理者的工商部門不應(yīng)該也不敢直接“頂�,！保�更遑論通過(guò)輿論倒逼北京市工商局就此道歉了,。為什么并無(wú)多少職能和權(quán)限的民間烹飪組織,，針對(duì)北京市工商局出臺(tái)的“禁止自帶酒水等霸王條款的認(rèn)定”反應(yīng)如此激烈,？甚至還欲“上告”國(guó)家工商總局討一個(gè)“說(shuō)法”呢？在筆者看來(lái),，真正的原因恰恰是出臺(tái)相關(guān)“禁止性規(guī)定”的北京市工商部門本身站不住腳,，這一帶有行政強(qiáng)制色彩的“規(guī)定”本身也有諸多值得商榷的“短處”。

　　就一個(gè)餐飲酒店經(jīng)營(yíng)者應(yīng)該不應(yīng)該禁止消費(fèi)者自帶酒水,，多年來(lái)早有爭(zhēng)議,，消費(fèi)者與商家莫衷一是，各地在“管與不管”上也有完全不同的做法,。然而,，商家“禁止自帶酒水”與否嚴(yán)格意義上屬于市場(chǎng)行為，是可以由市場(chǎng)主體完全決定的行為,。就如一些評(píng)論者認(rèn)為的那樣,，如果商家做的“太過(guò)”、因?yàn)椤敖麕Ь扑�”產(chǎn)生的利潤(rùn)過(guò)高,，消費(fèi)者自然會(huì)用腳“投票”,。不使用行政性命令，通過(guò)市場(chǎng)自主行為完全可以調(diào)整和解決,。工商部門強(qiáng)行介入性質(zhì)上屬于市場(chǎng)行為,，也屬于餐飲酒店為獲得更多利潤(rùn)的“禁止自帶酒水”贏利模式，就帶有越權(quán)越界之嫌,。

　　二來(lái),，政府行政行為的原則是“法無(wú)明文規(guī)定(授權(quán))既不可行”，政府部門的任何一個(gè)行為必須納入法律框架之下,，在涉及商戶利益的“自帶酒水等6類事項(xiàng)”上,，監(jiān)管與否、有權(quán)監(jiān)管與否須有法律明文授權(quán),。據(jù)法律專家分析,，北京市工商局對(duì)6種行為的“違法定性”，依據(jù)的是《合同違法行為監(jiān)督處理辦法》這一用于規(guī)范自身執(zhí)法行為的部門規(guī)章,，而不是《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》,、《合同法》等法律。同時(shí),，隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和完善,，政府越來(lái)越多的意識(shí)到發(fā)揮市場(chǎng)和市場(chǎng)主體自主性的重要性，十八屆三中全會(huì)《決定》指出：“經(jīng)濟(jì)體制改革是全面深化改革的重點(diǎn),，核心是處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系,，使市場(chǎng)在資源配置中發(fā)揮決定性作用和更好發(fā)揮政府作用”。讓市場(chǎng)發(fā)揮決定性作用，必須充分厘清行政權(quán)力的邊界,，“不該管的一定不管”,、“該管的一定管好”。因此,，當(dāng)?shù)毓ど滩块T帶有強(qiáng)行性的介入,，難免遭人抨擊和甚至遭到商家以及協(xié)會(huì)的一致抨擊和“依法維權(quán)”。

　　在依法行政意識(shí)日益養(yǎng)成的今天,，法制觀念逐步深入人心的當(dāng)下,，任何一個(gè)行政部門再想像過(guò)去年代那樣“想怎樣就怎樣”，發(fā)一個(gè)紅頭文件就想“干啥就干啥”,，是絕對(duì)行不通了,。或許,，就與“酒店禁止自帶酒水”相關(guān)的事項(xiàng)是與非,、合法與否的認(rèn)定,，仍需要一個(gè)時(shí)間和上級(jí)權(quán)威部門介入,。但就北京市工商部門而言，應(yīng)該將中烹飪協(xié)會(huì)強(qiáng)烈要求其“道歉”的“頂�,！毙袆�(dòng)當(dāng)成深刻教訓(xùn),，應(yīng)該深入反思反思多年來(lái)形成的“以行政強(qiáng)制力管理市場(chǎng)”的舊習(xí)慣是否應(yīng)該根除，以及,，今后再做出類似的市場(chǎng)監(jiān)管行為的時(shí)候,，是不是更應(yīng)該先找準(zhǔn)、找足法律依據(jù)再行審慎操作和出臺(tái),。

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