改善現(xiàn)有自貿區(qū)協(xié)議,，強化東亞生產網絡,，爭取早日結束區(qū)域全面經濟伙伴關系談判

　　自1992年“東盟自由貿易區(qū)”概念提出至今,，東盟已與中國,、日本,、韓國,、印度,、澳大利亞和新西蘭6個貿易伙伴國簽署了自貿區(qū)協(xié)議。然而,，東盟東亞經濟研究院調查認為,，東盟國家對自貿區(qū)協(xié)議（FTA）的利用率相對較低。

　　首先是各國對FTA有關信息的獲取程度有限,。為提高私營部門對FTA的利用率，各國政府還需提高FTA的效益,，普及與FTA政策和程序相關的知識,。有關商會和商業(yè)協(xié)會也應積極參與，傳播FTA的好處以及FTA規(guī)則等信息,。

　　此外,，東盟國家利用FTA得到的“收益”與付出的“成本”差距較小�,！笆找妗眮碜云胀ǘ惵屎蛢�(yōu)惠稅率間的差距,，“成本”則是獲得自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證書的成本,。為了享受FTA賦予的更低的關稅稅率，企業(yè)必須申請并獲得自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證書,。然而,，當前地區(qū)內多個自貿區(qū)優(yōu)惠原產地證書并存，就像碗里的意大利面條一樣混亂復雜,，被貿易專家無奈地稱為“意大利面碗”效應,。如果一家企業(yè)要把產品出口到多個目的地，或從多個原產國（或地區(qū)）進口,，為享受FTA賦予的優(yōu)惠關稅稅率,，企業(yè)不得不和多套FTA程序打交道、遵守多套原產地規(guī)則,。目前進行的一系列多邊貿易談判已有一定進展,，而如何減少FTA的“成本”，將是關鍵性挑戰(zhàn),。

　　2011年11月,，東盟提出區(qū)域全面經濟伙伴關系（RCEP）倡議，談判正式啟動,。若各方談判達成一致,，RCEP將覆蓋貨物貿易、服務貿易等8個領域,。作為一個開放機制,，RCEP既允許其他外部經濟伙伴加入，以擴大成員覆蓋,，也不反對自己的成員加入其他自由貿易組織,。

　　目前，RCEP的談判進展十分順利,，各國都有加入RCEP的積極意愿,。毫無疑問，作為世界貿易的關鍵性大國,，中國將發(fā)揮重要作用,。東盟在推動RCEP談判方面扮演核心角色，在RCEP談判的諸多領域可以發(fā)揮“駕駛員”的作用,。

　　考慮到各國對現(xiàn)有FTA的利用情況,，RCEP談判應在解決“意大利面碗”問題上提供解決方案。不過,，每個國家都有自己的目標和利益,，也會傾向于保護本國產業(yè)，這為談判增添了不確定性。

　　東盟是東亞地區(qū)FTA網絡的樞紐,，也是該地區(qū)簽署FTA的推動力之一�,，F(xiàn)今，我們應改善現(xiàn)有FTA,，強化東亞生產網絡,，爭取早日完成RCEP談判。

　�,。ㄗ髡邽闁|盟東亞經濟研究院秘書長,，本報駐泰國記者暨佩娟采訪整理）

　　《 人民日報 》（ 2013年12月12日 03 版）

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