從“網(wǎng)約車”合法化,，到兩家專車巨頭聯(lián)姻,，出租車行業(yè)的改革一步步觸及核心利益,。4日，交通運輸部又發(fā)文通知,，要求落實之前出臺的相關改革發(fā)展意見,。并且指出，各城市要切實承擔主體責任,，守土有責,，在本通知下發(fā)之日起3個月內(nèi)，完成實施細則的制定工作;暢通利益訴求渠道,，引導利益各方依法依規(guī)表達訴求……改革本質(zhì)上說就是利益關系的調(diào)整,，難免會“傷筋動骨”“壯士斷腕”，但是傷誰的筋骨,、斷誰的腕可得搞清楚,，不能濫傷無辜。

就出租車改革來說,，由“巡游車”向“網(wǎng)約車”的過渡，背后是互聯(lián)網(wǎng)技術的進步,，也是競爭對壟斷的禁錮沖破,。但也要看到，傳統(tǒng)的“巡游車”司機并不是既得利益者,，他們很大程度上屬于受害一方,、利益損失者。如果說改革的紅利由全民共享,，那么改革的成本沒有道理只讓司機扛,。監(jiān)管部門請各地出臺改革細則，這個“細”,，關鍵在于平衡他們的得與失,。

稍微了解出租車發(fā)展歷史的人都知道，該行業(yè)的壟斷并不來源于司機個體,，而是政府與公司的責任,。比如，有的地方至今仍保留牌照制度,，也即行業(yè)準入門檻,。有的出租車公司倚仗強勢地位,，不斷抬高“份子錢”盤剝司機。今天,，不少司機的運營權是花費重金“買”到手的,，這筆成本屬于擊鼓傳花的歷史舊賬，不能簡單拋給司機本人,，這不公平也違背信賴保護原則,。

所謂信賴保護原則，指的是政府說話要算話,。比如出租車的經(jīng)營資質(zhì),，有的地方賣出幾萬元甚至十幾萬元。現(xiàn)在“網(wǎng)約車”合法了,，便輕易終結(jié)原有的行業(yè)規(guī)則,，恐怕會給人失信的感覺，容易誘發(fā)群體性事件,。畢竟,，當初的“資質(zhì)購買”，大家是出于對政府的信任,，這份信任不能因為技術進步而沖淡,。更何況，不少司機剛剛嘗到甜頭,，他們的情緒必須受到尊重與照顧,。

這種尊重與照顧應當全面考慮、穩(wěn)妥施策,。假若單純理解成“維穩(wěn)”,，那只能是治標不治本，堵得了一時,、堵不了長久,。盡管市場有市場的規(guī)律，政府在行業(yè)政策的疏導上仍然大有可為,。比如制定“巡游車”向“網(wǎng)約車”身份轉(zhuǎn)變的具體辦法,，給一些力所能及的稅收與信貸優(yōu)惠。同時,，在處理原有公司,、車輛與司機的勞資糾紛上，政府應把“屁股”坐穩(wěn)了,，盡力維護弱勢一方,，多反映底層的呼聲。

手機一按,，滴滴一響,，方便了都市出行一族,。可誰承想,，這一聲響,，對一些人來講是黃金萬兩，對另一些人來講卻有一些悲涼,，為政者決不可睜一只眼閉一只眼,。懂得這種利益的分化、心態(tài)的失衡,，才能懂得市場經(jīng)濟的殘酷另一面,，才能懂得“治理能力現(xiàn)代化”七個字的知易行難。各級治理者當以此為契機,，細化,、細化、再細化,，最大限度避免苦樂不均,，真正促進交通運輸供給側(cè)的結(jié)構優(yōu)化、均衡化,。

本報特約評論員 洪樂風

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