2016-06-03 11:03:47 公務(wù)員考試網(wǎng) http://czjtsc.com/ 文章來源:光明網(wǎng)
《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》征求意見稿曾明確“在公共場(chǎng)所,、工作場(chǎng)所室內(nèi)全面禁煙”。但5月31日,,據(jù)王隴德等參與條例起草討論的專家介紹,,條例草案的最新版本,已將“全面禁煙”修改為“選擇性禁煙”,。專家認(rèn)為立法“開倒車”,,而煙草行業(yè)反駁稱“嚴(yán)格的控?zé)熈⒎〞?huì)影響中國的經(jīng)濟(jì),不如制定一部寬松的條例”,。(6月1日《新京報(bào)》)
作為我國一部專門的控?zé)煼�,,《公共�?chǎng)所控制吸煙條例》將呼之欲出。但令人大失所望的是,,在最新版本中,,室內(nèi)公共場(chǎng)所“全面禁煙”,變成了“選擇性禁煙”,。對(duì)此,,有專家認(rèn)為控?zé)熈⒎ㄔ?ldquo;開倒車”。而煙草行業(yè)人士曾公開辯稱,,“煙草每年利稅近萬億,,是國家支柱產(chǎn)業(yè),這對(duì)國家的國防建設(shè)有很大的幫助,。”問題是,,煙草每年利稅近萬億,燒掉了多少社會(huì)成本?
不可否認(rèn),,煙草行業(yè)利稅所帶來的經(jīng)濟(jì)效益,,已全部消融在醫(yī)療、勞動(dòng)力損失等社會(huì)支出成本之中,。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示,,中國吸煙者已達(dá)到3.16億,占全世界吸煙總?cè)丝诘娜种�,,這一數(shù)字甚至超過了美國的人口總數(shù),。與此同時(shí),中國二手煙受害者已高達(dá)7.4億,。在我國,,因吸煙引起疾病死亡人數(shù)占12%,,超過艾滋病、結(jié)核病,、交通事故和自殺人數(shù)的總和,。由于吸煙危害的滯后性,預(yù)計(jì)到2030年,,每年將因此致死200萬人,,占死亡總數(shù)的33%。
事實(shí)上,,中國除了是世界上煙草產(chǎn)銷最大國外,,還是控?zé)熈α孔顬楸∪醯膰摇G嗌倌瓴粌H可以很容易地獲得卷煙制品,,而且身邊永遠(yuǎn)不乏示范者和慫恿者,。調(diào)查顯示,我國吸煙人口呈低齡化,,青少年吸煙率上升,,全國15歲至19歲青少年吸煙人數(shù)有900萬,嘗試吸煙人數(shù)不下1800萬,。世界衛(wèi)生組織預(yù)見,,中國目前20歲以下青少年與兒童,將有2億變成吸煙者,,其中至少有5000萬人將因吸煙而早逝,。而青少年過早涉足煙草,煙草廣告的誘惑與警示標(biāo)識(shí)的愛昧是罪魁禍?zhǔn)住?/p>
必須正視的是,,有關(guān)部門控?zé)煵涣�,,除了立法滯后、措施偏軟,、煙草文化根深蒂固,、國人控�(zé)熞庾R(shí)不強(qiáng)、戒煙積極性不高等因素之外,,更與監(jiān)管部門對(duì)煙企的“溺愛”和放縱脫不了干系,。特別是,只注重于控制消費(fèi)者吸煙,,而對(duì)煙草生產(chǎn),、銷售環(huán)節(jié)疏于防控和管理,。眾所周知,,煙草行業(yè)是支柱產(chǎn)業(yè),是地方GDP中的“金字塔”,,更是地方政府的“提款機(jī)”,。因此,,煙草企業(yè),也成了地方政府敬供著的“財(cái)神”,,享有其他企業(yè)難以企及的“特赦權(quán)”和“優(yōu)惠政策”,,在地方政府的強(qiáng)力庇護(hù)之下,任何管理部門都難以對(duì)其實(shí)施有效監(jiān)管,。
如此看來,,地方盲目追求GDP,對(duì)煙草企業(yè)實(shí)行地方保護(hù),,是控制煙草難的癥結(jié)所在,。因此,要想控?zé)煶鰧?shí)效,,首先必須打破地方壁壘,,寧可不要這高耗社會(huì)成本的GDP,也不能讓人民群眾的身體健康受到危害,。特別是,,應(yīng)盡早出臺(tái)《公共場(chǎng)所控制吸煙條例》,堅(jiān)持“全面禁煙”不動(dòng)搖;同時(shí),,所禁場(chǎng)所要具體,,執(zhí)法主體要明確,處罰措施要強(qiáng)化,,處罰標(biāo)準(zhǔn)要量化,,控?zé)煼?ldquo;長牙齒”。(張西流)
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