11月14日,，在河南永城,，一輛大貨車被運政、路政部門相繼罰款。司機稱在出示了月票（每月給路政3000元）和年票（每年給運政3000元）后，路政部門仍要罰款,，女車主求情未果，當(dāng)場服劇毒農(nóng)藥自殺,，現(xiàn)在仍在醫(yī)院搶救,。接受記者采訪時，執(zhí)法人員稱是正常執(zhí)法,，不清楚女車主是否喝藥,。（12月1日 《京華時報》）

　　今年的12月2日是第二個全國道路交通安全日。路上的安全有很多種,，規(guī)則公平,、執(zhí)法文明，這恐怕也是最要緊的安全之意,。如果超載可以通過“月票”,、“年票”,，甚至各種多如牛毛的罰款來贖買,，道路交通安全之說或許就要淪為笑談。女車主服毒事件盡管真相未明,，但其間牽扯出的板上釘釘?shù)牧P款潛規(guī)則,，依然觸目驚心。

　　回頭看看,，“包月罰款”隔三差五被媒體曝光,，各地專項整治年復(fù)一年，最后還是禁而不絕,，癥結(jié)究竟在哪里,？根據(jù)1994年《國務(wù)院關(guān)于禁止在公路上亂設(shè)站卡亂罰款亂收費的通知》，只有公安部門可以在公路上設(shè)置檢查站,，但現(xiàn)在除了交警外,，交通部門下屬的路政、運管,、超限站,，甚至城管、林業(yè)、衛(wèi)生,、煤炭,、鹽業(yè)部門隨意上路查車已成為常態(tài)。全國公路三亂治理,，到2014年,，轉(zhuǎn)眼就已滿20個年頭了。公路三亂現(xiàn)象20年來不僅沒有禁絕,，反而花樣翻新,，甚至鬧出人命，這只是偶發(fā)事件,？

　　超載固然違法,，但執(zhí)法者知法犯法、為超載大開方便之門,，這種以罰代管的邏輯,，誰說不是放任超載亂象的罪魁禍?zhǔn)啄兀恐袊�物流信息中心提供的�?shù)據(jù)稱：保守估算,，2010年,，中國貨物運輸總量75%是由公路承擔(dān)的，過路過橋費占到了運輸成本的35%到50%,，其中就包括了大量的亂罰款亂收費部分,。2011年，中國道路運輸費用27000億元,，專家據(jù)此推算,，公路罰款在3000億元以上，這比中國最大的銀行工商銀行一年盈利還要暴利,。種種傳奇,，最終成為民生與產(chǎn)業(yè)上的沉沒成本：譬如一車幾分錢一斤的蔬菜，被馬路執(zhí)法者幾番打秋風(fēng)下來,，不賣幾毛錢都沒法回本,。

　　包月罰款等各種執(zhí)法違法難以消停，離不開以下兩個原因：一是多頭執(zhí)法,，涉及及治理“三亂”的有關(guān)部門就有十幾個,，雖都有法可依，但處罰標(biāo)準(zhǔn),、金額多少各有彈性,。就像貨車司機說的，“你遵守了公路法,，違反了交通安全法,，你遵守交通安全法,，你不一定遵守道路運輸條例，你遵守道路運輸條例,，你不一定遵守城市道路條例,，所以說只要在（多個部門管理）部分，政府（多部門管理）部分,，貨車司機,，你早晚都是違法”。二是人與錢上管理孱弱,，出事后往往頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳,，難以真正釜底抽薪。治超人員的薪資來自罰款,、福利待遇來自罰款,，加上用人無序、收支管理失衡,，“薅羊毛”薅死羊也不是什么難以理解的事情,。

　　執(zhí)法不寧，公路何安,？眼下而言,，清理執(zhí)法隊伍、健全監(jiān)管體系,、厘清執(zhí)罰權(quán)責(zé),，已是公路執(zhí)法三亂治理的當(dāng)務(wù)之急。再不刮骨療傷,，罰款罰死人的慘劇恐怕還會上演,。

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