朱永杰

　　11月14日,河南省永城市貨車車主劉溫麗因不堪運(yùn)政路政部門罰款服毒自殺,雖然經(jīng)搶救保住了命,但是這位女車主的遭遇經(jīng)媒體報(bào)道后引發(fā)了巨大社會(huì)反響。12月11日,，河南省副省長(zhǎng)趙建才對(duì)此回應(yīng)稱，永城事件還在調(diào)查中,，目前,，省里派出了調(diào)查組和工作組。調(diào)查組主要由糾風(fēng),、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門組成,，針對(duì)事件本身調(diào)查,。工作組還將深入剖析原因動(dòng)機(jī),，提出從長(zhǎng)期,、根本上解決“公路三亂”的措施,。（12月13日《人民日?qǐng)?bào)》）

　　永城事件發(fā)生一個(gè)月來,，“公路三亂”問題再次成為輿論焦點(diǎn)。全國各地浮出水面的治超亂象令人憂慮,。運(yùn)政部門的“年票”和路政部門的“月票”，證明多年治超已經(jīng)治到了死胡同,，再不痛下決心,，用改革來救人,，可以說，類似女車主服毒的悲劇就會(huì)再次上演,。

　　盡管永城事件還在調(diào)查中,，但是趙副省長(zhǎng)認(rèn)為，從目前調(diào)查情況來看,，這是一起典型的“公路三亂”事件,。車主服毒，是執(zhí)法人員由于法制觀念淡薄,，執(zhí)政為民意識(shí)不強(qiáng),，對(duì)相關(guān)問題處理不當(dāng)造成的，反映出交通運(yùn)輸管理中“以罰代管”體制機(jī)制的弊端和官僚主義作風(fēng)的頑固,。我們看到,，此事件責(zé)任劃分基本明確，錯(cuò)在執(zhí)法人員,，錯(cuò)在“以罰代管”的體制機(jī)制弊端,。

　　先前貨車維權(quán)司機(jī)王金伍用自己身經(jīng)百戰(zhàn)的經(jīng)歷找到了治超亂象的“病灶”在哪里。他說,，如今的貨車司機(jī)是寸步難行,，因?yàn)槭嵌帻堉嗡�，在那些相互打架的部門規(guī)章中,，司機(jī)就沒有不違法的時(shí)候,。那些巨額罰款早已是公開的秘密,，政府給的票據(jù)，都在執(zhí)法中競(jìng)相比罰,，誰罰得多,，誰就有好日子過。罰款的一個(gè)巨大流向就是養(yǎng)人,。商丘市梁園區(qū)交通系統(tǒng)就有6500人之多,，這需要多少罰款才會(huì)養(yǎng)活他們啊,？究竟如何懲治治超亂象,，王金伍也搖頭，因?yàn)槿珖�都如��,，很難治,，很難改。

　　今天,，對(duì)于治超亂象,，副省長(zhǎng)發(fā)言了，理當(dāng)更有分量,。趙建才副省長(zhǎng)分析說,，當(dāng)今只罰款不卸載，先罰款后上路,，以及不規(guī)范使用票據(jù)等個(gè)別現(xiàn)象,，表明違法車主和執(zhí)法人員存在一種違規(guī)違法的利益關(guān)系，無形中降低了行政處罰標(biāo)準(zhǔn),，超載和罰款雙向受利益驅(qū)動(dòng),，一方愿意多拉貨，一方愿意多罰款,，罰款成本又加劇超載,。再加上以罰養(yǎng)人，超員進(jìn)人,，以超載養(yǎng)超員現(xiàn)象，其結(jié)果必然是越治越超,，陷入惡性循環(huán),。——無疑,，這就是治超亂象的基本“病灶”,。

　　如果要追問“病理”是啥，這位副省長(zhǎng)也很清楚,。他認(rèn)為,，“公路三亂”屢禁不止,，是長(zhǎng)期以來存在的一些體制機(jī)制弊端和深層次矛盾造成的。表面看是以罰代管,，背后隱藏的是執(zhí)法管理和運(yùn)輸路政管理體制的不順暢,，職能交叉、多元執(zhí)法,，僅運(yùn)輸路政管理部門就有好幾個(gè)執(zhí)法主體,。源頭上，如改裝車輛進(jìn)入市場(chǎng),，檢測(cè)涉及工商部門,，技術(shù)安全又涉及公安部門。各部門職責(zé)界限不清,，相互交叉,，造成了行政執(zhí)法的錯(cuò)亂。于是,，違法超載的貨車就成了“唐僧肉”,，你吃我吃大家都吃，心照不宣,，從而導(dǎo)致車禍不斷,，悲劇頻發(fā)。

　　接下來,，河南省交通運(yùn)輸管理廳就不要再沉默了,，既然副省長(zhǎng)要求一是多頭多元執(zhí)法必須向綜合執(zhí)法轉(zhuǎn)變，整合資源,，理順體制,；二是解決行政執(zhí)法管理隊(duì)伍人員經(jīng)費(fèi)問題，將其列入財(cái)政預(yù)算,，必須斬?cái)嘁粤P代管,，靠罰養(yǎng)人的利益鏈，那就迅速行動(dòng),，拿出得力措施,，抓鐵有痕，踏石留印,，力爭(zhēng)成為全國治超改革的“排頭兵”,。

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