又是一個(gè)“一號文件”,，而這個(gè)莊嚴(yán)的“紅頭文件”,，無關(guān)發(fā)展宏旨，也不談民生大計(jì),，竟是一道關(guān)于賣煙的“政令”——湖北省公安縣下達(dá)《2013年煙草工作考核辦法》,，明確提出全縣銷售卷煙必須達(dá)到25100箱，共要賣掉6275萬包,，公安縣只有105萬人口啊,，于是男女老少，包括懷抱里的嬰兒,，每人每年要抽掉60包香煙才行,！“紅頭文件”切切此令，層層攤派卷煙銷售,，財(cái)政出錢設(shè)立“獎(jiǎng)金”,，縣鎮(zhèn)村干部全變成了“推銷員”，為了是“落實(shí)文件”,，為的是“令行禁止”,。

　　其實(shí)這樣的“紅頭文件”,，并不只是公安一縣才有,，某市的“自產(chǎn)煙”賣不出去，地方煙廠陷入窘境,，于是市政府下達(dá)“紅頭文件”,，各局各區(qū)各市企“公務(wù)用煙”一律不準(zhǔn)買進(jìn)外地?zé)�,，只�?zhǔn)抽本地產(chǎn)煙；某縣的白酒銷路不暢,，酒廠向縣委告急,，于是“婆婆”也是下達(dá)“紅頭文件”，規(guī)定縣屬機(jī)關(guān)本縣干部包括教師等等,，每人要買多少瓶,，以“保護(hù)民族工業(yè)”……就是這個(gè)公安縣，賣煙的“一號文件”,，也不是第一次啦,，早在四年之前，他就下達(dá)過“公務(wù)用煙”的“任務(wù)”,，還用“查煙頭”的辦法來檢查落實(shí),，早經(jīng)媒體曝光，但仍舊習(xí)不改,，這次又下了“紅頭文件”,。

　　此類的“紅頭文件”,，當(dāng)然并不僅限于區(qū)區(qū)一支香煙。那年國慶之后,，某縣的群眾,，到政府機(jī)關(guān)辦事，可是跑了幾個(gè)局,，均只有一人留守,。公務(wù)員們到哪里去了呢？原來都到縣內(nèi)新建的“古城”游玩去了——這座“古城”,，建好后沒人去,，影形相吊，不見人氣,，于是為了“扶助旅游開發(fā)”,，縣委縣政府聯(lián)署下達(dá)“紅頭文件”，要求本縣干部職工去古城游玩,，每人費(fèi)用150元,，均由各單位報(bào)銷，所以才有了這一出出“空城計(jì)”,。至于某地蕃茄大豐收,，可是市場滯銷，賣不出去,，于是也是縣委縣政府下發(fā)“紅頭文件”,，指令下屬干部職工每人須買100斤蕃茄，以“救急”,，以“托市”,，等等，就更是習(xí)空見慣了,。

　　“紅頭文件”的再三“下錯(cuò)”,，并沒有多少“貓膩”在，那全是一片好心,，一腔“拳拳之心”,，為的是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)”，為的是“繁榮市場”,，為的是“保護(hù)企業(yè)”,，所以來“托”去“救”。只是“婆婆”當(dāng)慣了,，“奶媽”也當(dāng)久了,，所以習(xí)慣了，順手就下個(gè)“紅頭文件”。我們的書記,、縣長們,，忘記了政府在“市場”里究竟是什么角色？是規(guī)則的制定者,，是球場邊的“黑衣人”,，而絕不是來自下場踢球射門的前鋒、后衛(wèi),、守門員呵,！政府既不能下手“封殺市場”,，同樣也不能“下水”去“托”一企一商,，這是更不能“下海”去推銷叫賣,，這正是現(xiàn)代市場經(jīng)濟(jì)乃至政治的一條定則呢,。近年以來，我們常聽說這樣的“佳話”,，某地大白菜大豐收,，于是縣長帶隊(duì)，到處去推銷,，某地羅卜賣不掉,，于是縣長“當(dāng)街?jǐn)[攤”、叫賣羅卜,，這樣的新聞,，值得高捧還是應(yīng)當(dāng)嘆息，輿論之間,，早已眾說紛紜,，至于一家公司上市、發(fā)股票,，市長大人去站臺(tái),，用公權(quán)力的信譽(yù)去“力挺”一家企業(yè)的信用，這屢見不鮮的事兒,，本也值得辯析,。到了用“紅頭文件”來賣煙，大概就是把事情推向了極致,，也把政府定位這個(gè)大問題,，再次地放在了公眾面前。

　　再過一個(gè)禮拜,，就要開三中全會(huì),。我們即將開始的新一輪全面深化改革，據(jù)說一個(gè)重要主題是厘清政府、市場與企業(yè)的關(guān)系,，尤其是劃清權(quán)力的邊界,。在這個(gè)時(shí)刻，再來讀一遍公安縣的那個(gè)“一號文件”,，應(yīng)當(dāng)不是無的放矢吧,！

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