據(jù)消息人士透露,，由廣東申報的粵港澳自貿(mào)區(qū)草案近期已經(jīng)獲得中央決策層的原則性同意，相關消息有望在十八屆三中全會后發(fā)布,�,；浉郯淖再Q(mào)區(qū)將覆蓋中國經(jīng)濟最發(fā)達的廣東、香港,、澳門三個省份,，擁有南沙,、前海,、橫琴三大平臺和白云機場區(qū)，與上海自貿(mào)區(qū)不同,，粵港澳自貿(mào)區(qū)將分布在多個城市，輻射范圍更廣,，遠期將起到整合珠三角城市群的作用,。

　　值得注意的是，如果粵港澳自貿(mào)區(qū)最終得到批準,，這將是在半年內(nèi)批準的第二個國家級自貿(mào)區(qū),，將會打破改革開放以來所實行的先試點后推廣的常規(guī)，因為上海自貿(mào)區(qū)才剛剛啟動,，相關政策優(yōu)惠還未公布，更不用說試點效果的評估,。與立足于上海國際金融中心的上海自貿(mào)區(qū)側重于金融改革試點不同,，粵港澳自貿(mào)區(qū)更多側重于對外，著眼于廣東省與香港,、澳門兩地的經(jīng)濟聯(lián)系,，更加側重于珠三角地區(qū)經(jīng)濟整合。與上海在長三角城市群的獨領風騷相比,，粵港澳自貿(mào)區(qū)更像是三大發(fā)達地區(qū)強強聯(lián)合,，優(yōu)勢互補。因此,，與其說粵港澳自貿(mào)區(qū)是上海自貿(mào)區(qū)的延續(xù),，不如說這兩個自貿(mào)區(qū)是兩個完全不同的試點。

　　粵港澳三大地區(qū)能實現(xiàn)強強聯(lián)合主要是由于三地經(jīng)濟發(fā)展水平,、經(jīng)濟結構、資源條件所決定,。2012年廣東省人均GDP已經(jīng)達到了8570美元,，雖然仍然遠遠落后香港的36660美元和澳門74914美元,，但是毗鄰港澳的廣州,、深圳、佛山,、珠海都已經(jīng)超過了1.5萬美元,，更何況當前廣東省年增長率超過8%，差距將會進一步縮小,。當經(jīng)濟差距巨大的時候,，落后地區(qū)可以為發(fā)達地區(qū)提供廉價勞動力和初級產(chǎn)品，也能成為發(fā)達地區(qū)工業(yè)品的市場,，實現(xiàn)縱向分工,。當落后地區(qū)逐漸趕上發(fā)達地區(qū)時，落后地區(qū)和發(fā)達地區(qū)的關系就由縱向分工向橫向分工轉(zhuǎn)變,；每個地區(qū)都生產(chǎn)他們具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)品，互通有無,�,；浉郯囊呀�(jīng)發(fā)展到了這一階段，廣東省的技術水平已經(jīng)可以承接高端制造業(yè)的部分外包,，也可以成為港澳服務業(yè)的潛在消費者,，能夠與港澳地區(qū)實現(xiàn)平等對話，粵港澳自貿(mào)區(qū)的前提條件已經(jīng)具備了,。

　　對于港澳地區(qū)，粵港澳自貿(mào)區(qū)的意義更是重大,。2012年廣東省對港澳地區(qū)出口占總出口的34%,，來自港澳地區(qū)的進口還不到4%。香港澳門地區(qū)未來的發(fā)展必然要依托于大陸的經(jīng)濟增長,，更直接地要依賴與廣東省的經(jīng)濟聯(lián)系,，通過自貿(mào)區(qū)實現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟整合將充分利用規(guī)模優(yōu)勢、范圍優(yōu)勢，極大促進港澳地區(qū)的發(fā)展,。更重要的是,，限制港澳地區(qū)發(fā)展的主要因素是有限的土地和昂貴的勞動力,，而這些資源廣東省都有,。自貿(mào)區(qū)的設立就相當于間接擴展了香港,、澳門地區(qū)的行政區(qū)域,，并且為港澳提供了相對廉價的勞動力，港澳地區(qū)將獲得新的活力,。

　　從短期來看，粵港澳自貿(mào)區(qū)僅僅是對珠三角城市群的區(qū)域整合,，從更大的意義上說,，這將是對于“一國兩制”基本國策未來發(fā)展模式的探索。因為要充分利用好粵港澳自貿(mào)區(qū)強強聯(lián)合的優(yōu)勢,，僅僅經(jīng)濟方面的聯(lián)合是不夠的,，還需要其他方面的調(diào)整，包括經(jīng)濟體制,、企業(yè)制度，甚至還包括政治層面,。舉個例子,，如果要在自貿(mào)區(qū)開辦企業(yè)，就要購買土地,，是按照大陸的土地出讓制度,，還是按照香港澳門的市場交易制度，土地所有權歸誰所有呢,？再比如收稅,，是按照大陸的稅制還是按照港澳的稅制呢，誰來收稅,，歸誰所有？大陸的央企又要以什么形態(tài)進入自貿(mào)區(qū)呢,，比如中國銀行,，是香港中銀進入，還是大陸中銀進入,，還是兩者競爭,？在比如是否要開放自貿(mào)區(qū)與粵港澳之間的人員流動,，港澳通行制度如何改變呢,？這些問題在上海自貿(mào)區(qū)并不存在,，因為上海自貿(mào)區(qū)更多是對內(nèi)的,，但對于粵港澳自貿(mào)區(qū),，這些問題都是繞不過去的,，需要認真對待,。

　　畢竟“一國兩制”基本政策已經(jīng)過去20多年了,，香港回歸也有16年了,，時過境遷,，現(xiàn)在港澳與內(nèi)地的對比和20年前已經(jīng)發(fā)生了很大變化�,，F(xiàn)在內(nèi)地在經(jīng)濟發(fā)展水平,、經(jīng)濟制度、思想觀念,、房價等方面都已經(jīng)比先前更接近于港澳地區(qū),，兩地之間差距也不再是遙不可及，兩地之間經(jīng)濟聯(lián)系之緊密已遠非當日可比,。更何況,，香港已經(jīng)出現(xiàn)很多大陸不友好的聲音。現(xiàn)在已經(jīng)到了調(diào)整“一國兩制”政策框架的時候,，需要做出局部調(diào)整，以適應未來兩地未來一體化發(fā)展的需要,。

　　如果粵港澳自貿(mào)區(qū)最終得到批復,，中國將同時推進兩大自貿(mào)區(qū)，并且兩大自貿(mào)區(qū)各有所側重,，同時與中國,、東盟“10+3”自貿(mào)區(qū)相呼應，構成中國對外開放的新版圖,。粵港澳自貿(mào)區(qū)將肩負探討區(qū)域經(jīng)濟整合的試點任務,，它的經(jīng)驗還可以應用于廣大邊境地區(qū),，推動邊貿(mào)區(qū)向邊境自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變,。

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