據(jù)消息人士透露，由廣東申報(bào)的粵港澳自貿(mào)區(qū)草案近期已經(jīng)獲得中央決策層的原則性同意,，相關(guān)消息有望在十八屆三中全會(huì)后發(fā)布,。粵港澳自貿(mào)區(qū)將覆蓋中國(guó)經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的廣東,、香港,、澳門三個(gè)省份，擁有南沙,、前海,、橫琴三大平臺(tái)和白云機(jī)場(chǎng)區(qū)，與上海自貿(mào)區(qū)不同,，粵港澳自貿(mào)區(qū)將分布在多個(gè)城市,，輻射范圍更廣，遠(yuǎn)期將起到整合珠三角城市群的作用,。

　　值得注意的是,，如果粵港澳自貿(mào)區(qū)最終得到批準(zhǔn)，這將是在半年內(nèi)批準(zhǔn)的第二個(gè)國(guó)家級(jí)自貿(mào)區(qū),，將會(huì)打破改革開放以來(lái)所實(shí)行的先試點(diǎn)后推廣的常規(guī),，因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)才剛剛啟動(dòng)，相關(guān)政策優(yōu)惠還未公布,，更不用說(shuō)試點(diǎn)效果的評(píng)估,。與立足于上海國(guó)際金融中心的上海自貿(mào)區(qū)側(cè)重于金融改革試點(diǎn)不同，粵港澳自貿(mào)區(qū)更多側(cè)重于對(duì)外,，著眼于廣東省與香港,、澳門兩地的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，更加側(cè)重于珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)整合,。與上海在長(zhǎng)三角城市群的獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷相比,，粵港澳自貿(mào)區(qū)更像是三大發(fā)達(dá)地區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ),。因此,，與其說(shuō)粵港澳自貿(mào)區(qū)是上海自貿(mào)區(qū)的延續(xù)，不如說(shuō)這兩個(gè)自貿(mào)區(qū)是兩個(gè)完全不同的試點(diǎn),。

　　粵港澳三大地區(qū)能實(shí)現(xiàn)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合主要是由于三地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平,、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、資源條件所決定,。2012年廣東省人均GDP已經(jīng)達(dá)到了8570美元,，雖然仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后香港的36660美元和澳門74914美元，但是毗鄰港澳的廣州,、深圳,、佛山,、珠海都已經(jīng)超過(guò)了1.5萬(wàn)美元，更何況當(dāng)前廣東省年增長(zhǎng)率超過(guò)8%,，差距將會(huì)進(jìn)一步縮小,。當(dāng)經(jīng)濟(jì)差距巨大的時(shí)候，落后地區(qū)可以為發(fā)達(dá)地區(qū)提供廉價(jià)勞動(dòng)力和初級(jí)產(chǎn)品,，也能成為發(fā)達(dá)地區(qū)工業(yè)品的市場(chǎng),，實(shí)現(xiàn)縱向分工。當(dāng)落后地區(qū)逐漸趕上發(fā)達(dá)地區(qū)時(shí),，落后地區(qū)和發(fā)達(dá)地區(qū)的關(guān)系就由縱向分工向橫向分工轉(zhuǎn)變,；每個(gè)地區(qū)都生產(chǎn)他們具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)品，互通有無(wú),�,；浉郯囊呀�(jīng)發(fā)展到了這一階段，廣東省的技術(shù)水平已經(jīng)可以承接高端制造業(yè)的部分外包,，也可以成為港澳服務(wù)業(yè)的潛在消費(fèi)者,，能夠與港澳地區(qū)實(shí)現(xiàn)平等對(duì)話，粵港澳自貿(mào)區(qū)的前提條件已經(jīng)具備了,。

　　對(duì)于港澳地區(qū),，粵港澳自貿(mào)區(qū)的意義更是重大,。2012年廣東省對(duì)港澳地區(qū)出口占總出口的34%,，來(lái)自港澳地區(qū)的進(jìn)口還不到4%。香港澳門地區(qū)未來(lái)的發(fā)展必然要依托于大陸的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng),，更直接地要依賴與廣東省的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系,，通過(guò)自貿(mào)區(qū)實(shí)現(xiàn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合將充分利用規(guī)模優(yōu)勢(shì)、范圍優(yōu)勢(shì),，極大促進(jìn)港澳地區(qū)的發(fā)展,。更重要的是，限制港澳地區(qū)發(fā)展的主要因素是有限的土地和昂貴的勞動(dòng)力,，而這些資源廣東省都有,。自貿(mào)區(qū)的設(shè)立就相當(dāng)于間接擴(kuò)展了香港、澳門地區(qū)的行政區(qū)域,，并且為港澳提供了相對(duì)廉價(jià)的勞動(dòng)力,，港澳地區(qū)將獲得新的活力。

　　從短期來(lái)看,，粵港澳自貿(mào)區(qū)僅僅是對(duì)珠三角城市群的區(qū)域整合,，從更大的意義上說(shuō)，這將是對(duì)于“一國(guó)兩制”基本國(guó)策未來(lái)發(fā)展模式的探索,。因?yàn)橐�充分利用好粵港澳自貿(mào)區(qū)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合的優(yōu)勢(shì),，僅僅經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合是不夠的,，還需要其他方面的調(diào)整，包括經(jīng)濟(jì)體制,、企業(yè)制度,，甚至還包括政治層面。舉個(gè)例子,，如果要在自貿(mào)區(qū)開辦企業(yè),，就要購(gòu)買土地，是按照大陸的土地出讓制度,，還是按照香港澳門的市場(chǎng)交易制度,，土地所有權(quán)歸誰(shuí)所有呢？再比如收稅,，是按照大陸的稅制還是按照港澳的稅制呢,，誰(shuí)來(lái)收稅，歸誰(shuí)所有,？大陸的央企又要以什么形態(tài)進(jìn)入自貿(mào)區(qū)呢,，比如中國(guó)銀行，是香港中銀進(jìn)入,，還是大陸中銀進(jìn)入,，還是兩者競(jìng)爭(zhēng)？在比如是否要開放自貿(mào)區(qū)與粵港澳之間的人員流動(dòng),，港澳通行制度如何改變呢,？這些問(wèn)題在上海自貿(mào)區(qū)并不存在，因?yàn)樯虾Ｗ再Q(mào)區(qū)更多是對(duì)內(nèi)的,，但對(duì)于粵港澳自貿(mào)區(qū),，這些問(wèn)題都是繞不過(guò)去的，需要認(rèn)真對(duì)待,。

　　畢竟“一國(guó)兩制”基本政策已經(jīng)過(guò)去20多年了,，香港回歸也有16年了，時(shí)過(guò)境遷,，現(xiàn)在港澳與內(nèi)地的對(duì)比和20年前已經(jīng)發(fā)生了很大變化�,，F(xiàn)在內(nèi)地在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、經(jīng)濟(jì)制度,、思想觀念,、房?jī)r(jià)等方面都已經(jīng)比先前更接近于港澳地區(qū)，兩地之間差距也不再是遙不可及,，兩地之間經(jīng)濟(jì)聯(lián)系之緊密已遠(yuǎn)非當(dāng)日可比,。更何況，香港已經(jīng)出現(xiàn)很多大陸不友好的聲音�,，F(xiàn)在已經(jīng)到了調(diào)整“一國(guó)兩制”政策框架的時(shí)候,，需要做出局部調(diào)整,，以適應(yīng)未來(lái)兩地未來(lái)一體化發(fā)展的需要。

　　如果粵港澳自貿(mào)區(qū)最終得到批復(fù),，中國(guó)將同時(shí)推進(jìn)兩大自貿(mào)區(qū),，并且兩大自貿(mào)區(qū)各有所側(cè)重，同時(shí)與中國(guó),、東盟“10+3”自貿(mào)區(qū)相呼應(yīng),，構(gòu)成中國(guó)對(duì)外開放的新版圖�,；浉郯淖再Q(mào)區(qū)將肩負(fù)探討區(qū)域經(jīng)濟(jì)整合的試點(diǎn)任務(wù),，它的經(jīng)驗(yàn)還可以應(yīng)用于廣大邊境地區(qū)，推動(dòng)邊貿(mào)區(qū)向邊境自貿(mào)區(qū)轉(zhuǎn)變,。

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